дело 2а-4181/2023 33а-2740/2023

судья Николаева Л.А.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Якутск 9 августа 2023 года

Верховный Суд Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего судьи Протодьяконова В.С., рассмотрев частную жалобу административного истца на определение Якутского городского суда от 26 июня 2023 года о возвращении апелляционной жалобы,

установил:

10 мая 2023 года решением Якутского городского суда отказано в удовлетворении административного искового заявления ИП ФИО1 к ЯГОСП УФССП по Республике Саха (Якутия) об оспаривании бездействия.

9 июня 2023 года не согласившись с решением, ИП ФИО1 обратился с апелляционной жалобой.

14 июня 2023 года определением Якутского городского суда апелляционная жалоба ФИО1 оставлена без движения. Заявителю предложено в срок до 23.06.2023 устранить указанные в определении недостатки, выразившиеся в не предоставлении документов, подтверждающих уплату госпошлины и направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к документов, которые у других лиц, участвующих в деле, отсутствуют.

26 июня 2023 года определением Якутского городского суда апелляционная жалоба возвращена ИП ФИО1 в связи с тем, что недостаток, указанный в определении и препятствующий принятию апелляционной жалобы, не устранён.

В частной жалобе ФИО1 ставит вопрос об отмене определения суда о возвращении апелляционной жалобы, мотивируя невозможностью выполнить указания суда в установленный срок и необоснованности указанных в определении недостатков, поскольку по рассматриваемой категории дел госпошлина не уплачивается и на заявителей не возлагается безусловная обязанность направления копии жалобы сторонам.

На основании части 2 статьи 140, части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба и представление прокурора могут быть рассмотрены судьёй единолично в порядке упрощённого (письменного) производства без проведения судебного заседания, ведения аудиопротоколирования и протокола. Необходимости в вызове в суд сторон подателя административного искового заявления суд не усматривает.

Проверив на основании части 1 статьи 308 КАС РФ законность и обоснованность определения судьи в полном объёме, суд апелляционной инстанции приходит к следующему.

Пунктом 2 части 1 статьи 301 КАС РФ определено, что апелляционная жалоба возвращается лицу, подавшему жалобу, если в установленный срок не выполнены указания судьи, содержащиеся в определении об оставлении апелляционной жалобы без движения.

Как следует из материалов дела, основанием для оставления апелляционной жалобы административного истца без движения послужили отсутствие документов, подтверждающих уплату госпошлину и подтверждающих направление или вручение другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы.

Вместе с тем, при подаче административных исковых заявлений, заявлений об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя государственная пошлина не уплачивается (абзац третий подпункта 7 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации), о чём дополнительно разъяснено в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" и что было оставлено судьёй без внимания.

Таким образом, при подаче апелляционной жалобы на решение суда по делу по заявлению об оспаривании действий (бездействия) и постановлений судебного пристава-исполнителя уплата государственной пошлины не требуется.

Согласно части 5 статьи 299 КАС РФ лицо, подающее апелляционную жалобу, не обладающее государственными или иными публичными полномочиями, может направить другим лицам, участвующим в деле, копии апелляционной жалобы и приложенных к ней документов, которые у них отсутствуют, заказным письмом с уведомлением о вручении или иным способом, позволяющим суду убедиться в получении адресатом копий жалобы и документов. В случае, если указанное лицо не направило данные документы другим лицам, участвующим в деле, апелляционная жалоба и приложенные к ней документы представляются с копиями, число которых соответствует числу лиц, участвующих в деле.

В соответствии с положениями статьи 37 КАС РФ к лицам, участвующим в деле, относятся: стороны; заинтересованные лица; прокурор; органы, организации и лица, обращающиеся в суд в защиту интересов других лиц или неопределённого круга лиц.

В рассматриваемом случае лицами, участвующими в деле являются: административные ответчики - судебный пристав-исполнитель ЯГОСП, УФССП по Республике Саха (Якутия), заинтересованное лицо - взыскатель ФИО2

Согласно пункту 5 части 1 статьи 299 КАС РФ апелляционные жалоба, представление должны содержать перечень прилагаемых к апелляционной жалобе документов.

Как следует из материалов дела, 9 июня 2023 года на электронную почту городского суда поступила апелляционная жалоба ФИО1 подписанная простой электронной подписью, в которой указано о приложении копии жалобы по числу участвующих лиц (л.д.59).

Согласно пункту 2.2 Инструкции по судебному делопроизводству в районных судах, утверждённой приказом Судебного департамента при Верховном Суда Российской Федерации от 29.04.2003 № 36, работник отдела делопроизводства вскрывает пакеты, проверяет соответствие присланных судебных дел и других материалов описи, а затем ставит на первой странице обложки дела (письма и т.п.) штамп, где проставляется дата поступления материала в суд, регистрационный номер документа по журналу учёта входящей корреспонденции. Если при вскрытии пакетов будет обнаружено отсутствие какого-либо документа или приложения к нему, об этом составляется акт, один экземпляр которого посылается отправителю, а второй приобщается к полученным документам и передаётся вместе с ними на рассмотрение исполнителю.

Из материала дела усматривается, что акт об отсутствии копий документов, прилагаемых к апелляционной жалобе, работниками суда не составлялся.

Кроме того, 22 июня 2023 года в городской суд поступила апелляционная жалоба ФИО1, направленная почтовым отправлением, с приложением трёх копий апелляционной жалобы (л.д.71-77).

Возвращая апелляционную жалобу, судья не учёл, что в установленный определением суда срок, до 23 июня 2023 года, в суд поступили копии апелляционной жалобы по числу лиц, участвующих по делу.

Принимая во внимание изложенное, определение судьи от 26 июня 2023 года нельзя признать законным, оно подлежит отмене с направлением дела в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьёй 302 КАС РФ.

Руководствуясь статьёй 316 КАС РФ,

определил:

определение Якутского городского суда Республики Саха (Якутия) от 26 июня 2023 года о возвращении апелляционной жалобы ИП ФИО1 отменить.

Направить административное дело в суд первой инстанции для выполнения процессуальных действий, предусмотренных статьёй 302 КАС РФ.

Настоящее определение может быть обжаловано в кассационном порядке через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня его вынесения в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий