К делу № 2-6399/2023
УИД 50RS0<№ обезличен>-96
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11 сентября 2023 года г.о. Химки <адрес>
Химкинский городской суд <адрес> в составе председательствующего судьи Ефремовой Е.Ю., при секретаре ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.о. Химки о признании права собственности на объект незавершенного строительства,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в Химкинский городской суд <адрес> с исковым заявлением к Администрации г.о. Химки о признании права собственности на объект незавершенного строительства.
В обоснование заявленных требований истец указывает, что ФИО1 является арендатором земельного участка с кадастровым номером 50:10:0060121:1129, расположенном по адресу: <адрес>, <...> пересечение ул. Некрасова и Школьная вблизи <адрес> по ул. Лесная, площадью 300 кв.м. Срок аренды 49 лет.
Как указано в иске, в 2021-2022 годах истицей построено нежилое здание площадью 250 кв.м.
На основании изложенного, ссылаясь на то, что заявление истицы от <дата> о вводе объекта в эксплуатацию оставлено без ответа, истец, после утонения иска, просит суд признать за нею право собственности на самовольную постройку – объект незавершенного строительства площадью 250 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:10:0060121:1129 по адресу: <адрес>, <...> пересечение ул. Некрасова и Школьная, вблизи <адрес> по ул. Лесная.
Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом.
Представитель третьего лица Федеральной службы охраны в судебное заседание не явился, оставил разрешение спора на усмотрение суда.
На основании ст. 167 ГПК РФ дело рассмотрено при указанной явке.
Изучив материалы дела и представленные доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, выслушав сторону истца, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 209 ГК РФ только собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Согласно пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
На основании договора аренды земельного участка №ФА-23 от <дата> ФИО4 администрацией г.о. Химки предоставлен в аренду на срок 49 лет земельный участок площадью 300 кв.м. по адресному ориентиру: <адрес>, <...> пересечение ул. Некрасова и Школьная, вблизи <адрес> по ул. Лесная, к/н 50:10:0060121:1129, разрешенное использование – для организации отдыха, с целью размещения объектов оздоровительного назначения, категория земель – земли населенных пунктов.
Судом установлено, что <дата> между ФИО4 и ФИО5 заключен договор уступки прав (цессии) по договору аренды земельного участка №ФА-23 от <дата>, заключенного между ФИО4 и Администрацией г.о. Химки. Срок аренды 49 лет.
<дата> ФИО5 права были переуступлены ФИО1
<дата> истицей в администрацию г.о. Химки направлено заявление о выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Судом установлено, что на спорном земельном участке истицей возведен объект незавершенного строительства.
Как следует из ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.
Право собственности на самовольную постройку не может быть признано, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства.
Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Согласно заключению эксперта ООО «Столичный центр судебных экспертов» ФИО6 строение по адресу: <адрес>, <...> пересечение ул. Некрасова и Школьная, вблизи <адрес> по ул. Лесная, является капитальным объектом незавершенного строительства. Оно соответствует санитарным, градостроительным, противопожарным, строительным и другим нормам и правилам, однако, расстояние объекта до границ земельного участка не соответствует «Правилам землепользования и застройки территории (части территории) городского округа Химки <адрес>». Так, две стены здания расположены по границам земельного участка, однако такое расстояние должно составлять 3 метра от границы земельного участка. Здание не создает угрозу для жизни и здоровья граждан. Права и интересы третьих лиц не нарушены. Угрозу безопасности полетов воздушных судов здание не создает. Во время полета на человека возможно негативное воздействие радиоактивного излучения от действий космических и солнечных лучей. Данными о негативном воздействии полетов самолетов на здоровье людей, находящихся на земле (в здании) эксперт не располагает.
Данное заключение изготовлено на основании определения суда о назначении по делу судебной экспертизы.
Оценивая заключение эксперта, суд находит его верным, не противоречащим материалам дела и берет в основу решения. Эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.
Согласно раздела 5 градостроительного плана земельного участка 50:10:0060121:1129 №РФ<№ обезличен>-01528 вышеуказанный земельный участок отнесен к приаэродромной территории аэропорта Москва (Шереметьево). Согласование и реконструкция объектов капитального строительства допускается при наличии согласования с ФСО России.
Аналогичные сведения следуют и из Приказа Росавиации от <дата> г. № 395-П «Об установлении приаэродромной территории аэродрома Москва (Шереметьево)».
Согласно статье 47 Воздушного кодекса Российской Федерации приаэродромная территория устанавливается актом уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов и исключения негативного воздействия полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
В соответствии с пунктом 1.3. Соглашения от <дата> г. № 160 «О сотрудничестве между Правительством <адрес> и Федеральной службой охраны Российской Федерации», задачей взаимодействия ФСО России и Правительства <адрес> является оптимизация процедуры предоставления согласования строительства (реконструкции) объектов капитального строительства в зонах охраняемых объектов, на территориях, прилегающих к трассам проезда (передвижения) объектов государственной охраны на территории <адрес>, в границах воздушного пространства полос воздушных подходов на аэродромах Внуково, Шереметьево, Домодедово, Жуковский (Раменское) на расстоянии 15 км от ближней границы взлетно-посадочной полосы и внешней горизонтальной поверхности в пределах радиуса 8 км от контрольной точки указанных аэродромов, а также обмена информацией при осуществлении градостроительной деятельности на территории <адрес>.
Согласно пунктам 3.1, 3.2, 4.1 Порядка согласования строительства (реконструкции) объектов в зонах охраняемых объектов и на прилегающих территориях к трассам проезда (передвижения) объектов государственной охраны на территории <адрес> (Приложение к Соглашению) (далее - Порядок) органом, ответственным за предоставление Согласования, является ФСО России.
В силу ч. 3 ст. 4 Федерального закона N 135-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования порядка установления и использования приаэродромной территории и санитарно-защитной зоны" архитектурно-строительное проектирование, строительство, реконструкция объектов капитального строительства должны быть согласованы с указанными в данной норме организациями, подлежат отклонению.
Положения части 1 статьи 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) обязывают застройщиков направить в орган, уполномоченный на выдачу разрешений на строительство, уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.
В силу части 3 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков, землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков независимо от форм собственности и иных прав на земельные участки. Указанные лица могут использовать земельные участки в соответствии с любым предусмотренным градостроительным регламентом для каждой территориальной зоны видом разрешенного использования.
Анализ приведенных положений указывает на то, что в каждом конкретном случае при возведении либо реконструкции объекта капитального строительства необходимо соблюдение функционального назначения возводимой постройки целевому назначению и разрешенному использованию имеющегося земельного участка.
Согласно пункту 1 Федеральных правил использования воздушного пространства Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> N 1, приаэродромная территория - прилегающий к аэродрому участок земной или водной поверхности, в пределах которого (в целях обеспечения безопасности полетов и исключения вредного воздействия на здоровье людей и деятельность организаций) устанавливается зона с особыми условиями использования территории.
Зоны с особыми условиями использования территорий - охранные, санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - объекты культурного наследия), защитные зоны объектов культурного наследия, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, приаэродромная территория, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 4 статьи 1 ГрК РФ).
В соответствии с частью 7 статьи 30 ГрК РФ утвержденные правила землепользования и застройки поселения, городского округа, межселенной территории не применяются в части, противоречащей ограничениям использования земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимости и осуществления экономической и иной деятельности, установленным на приаэродромной территории, в границах которых полностью или частично расположена приаэродромная территория, установленная в соответствии с ВК РФ.
В силу части 1 статьи 47 ВК РФ приаэродромная территория устанавливается решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти в целях обеспечения безопасности полетов воздушных судов, перспективного развития аэропорта и исключения негативного воздействия оборудования аэродрома и полетов воздушных судов на здоровье человека и окружающую среду в соответствии с упомянутым Кодексом, земельным законодательством, законодательством о градостроительной деятельности с учетом требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.
Приаэродромная территория является зоной с особыми условиями использования территорий (часть 2 статьи 47 ВК РФ).
Требования воздушного законодательства Российской Федерации носят специальный характер и должны учитываться уполномоченными органами муниципальных образований при принятии решений о развитии городских и сельских поселений или при выдаче разрешений на строительство объектов в пределах приаэродромной территории.
Из градостроительного плана земельного участка следует, что спорный земельный участок с кадастровым номером полностью расположен в границах зон с особыми условиями использования территорий, а именно: в границах приаэродромных территорий.
Ввиду нахождения принадлежащего земельного участка в границах приаэродромных территорий ФИО1 <дата> получено согласие ФСО России на строительство (реконструкцию) в зонах объектов и прилегающих территориях к трассам проезда (передвижения) объектов государственной охраны на территории <адрес>.
При таких данных, учитывая, что разрешение ФСО России на строительство подучено, что постройка расположена на выделенном истице земельном участке, вид разрушенного использования которого предусматривает такое строительство, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
<данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд <адрес> в апелляционном порядке в течение месяца.
Мотивированное решение суда изготовлено: <дата>.
Судья Е.Ю. Ефремова