Решение по делу № 2-1300/2023 от 24.07.2023 - о понуждении к выполнению действий по установке ограждений.

Дело №2-1300/2023

УИД 42RS0011-01-2023-001113-89

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ленинск-Кузнецкий 24 июля 2023 года

Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Курносенко Е.А.,

при секретаре Базаевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к выполнению действий по установке ограждений,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к выполнению действий по установке дополнительных ограждений на придомовой территории.

Требования мотивирует тем, что ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение –квартира по адресу: <адрес>.

На придомовой территории между жилыми многоквартирными домами <номер> и <номер> по <адрес> образована стихийная стоянка личного автомобильного транспорта, что доставляет неудобства в пользовании придомовой территории и создает угрозу безопасности при проходе между домами.

Истица обратилась в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа с просьбой установить ограждения вдоль стены дома (с торца) по <адрес> с целью обустройства безопасного прохода (передвижения) пешеходов и жителей дома при выходе с придомовой территории (со двора дома) на аллею и ликвидации стоянки в неположенном месте.

В августе 2022 года ответчик установил металлические ограждения с торцов жилых домов <номер> и <номер>. Однако, установленные ограждения полностью не устранили проблему и не обеспечили безопасность прохода, так как установлены только на одну треть стены дома. Для решения проблемы требуется продлить металлические ограждения до угла дома.

На неоднократные обращения доделать необходимые работы по благоустройству территории пешеходной зоны и обеспечения безопасности жильцов при выходе со двора дома, ответчик отвечает отказом и ссылается на необходимость проведения общего собрания собственников помещений в МКД. Земельный участок под жилым домом по <адрес> не размежеван, на кадастровом учете не состоит и является муниципальной собственностью.

Истец полагает, что ответчик в силу вверенных ему полномочий п.п.25 ст.16 Федерального закона №131-ФЗ от 06.10.2003 «Об общих принципах местного самоуправления в РФ» утверждает правила благоустройства, осуществляет муниципальный контроль в сфере благоустройства, организует благоустройство территории муниципального городского округа, в том числе требований к обеспечению доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и т.д.

Жалоба истицы в Правительство Кузбасса, которая направлена главе Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, прокурору города Ленинск-Кузнецкого, руководителю ГЖИ Кузбасса об установке дополнительных ограждений на придомовой территории оставлена без удовлетворения, нарушения не установлены.

Истец ФИО1 просит обязать Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области организовать завершение работ по обеспечению безопасного прохода пешеходов со двора дома по адресу: <адрес>, путем установки дополнительных пролетов металлического ограждения вдоль стены (с торца) до угла дома <адрес>.

К участию в деле соответчиком привлечено Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа.

В соответствии с п.1.2 решения Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа от 24.05.2018 № 29 (ред. от 31.10.2019) "Об утверждении Положения об управлении жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа" Управление является отраслевым (функциональным) органом администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа и создано в целях эффективного управления в сфере жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, а также является главным распорядителем бюджетных средств, получателем бюджетных средств и администратором доходов бюджета (п.1.5). Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета Ленинск-Кузнецкого городского округа на основании бюджетной сметы, утвержденной начальником Управления в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств (п.1.6). Основными задачи Управления является формирование и проведение единой политики в области жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Ленинск-Кузнецкого городского округа, обеспечение комплексного развития отрасли (п.2.1). Определение участников процесса производства и оказания жилищно-коммунальных услуг, а также услуг по благоустройству городского округа в соответствии с действующим законодательством (п.2.4). Рассчитывает стоимость работ и услуг, разрабатывает проекты муниципальных программ Ленинск-Кузнецкого городского округа, исполнителем которых является, осуществляет функции заказчика на выполнение работ, предусмотренных данными муниципальными программами (п.3.2.1). 3.3.7. Осуществляет муниципальный контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения Ленинск-Кузнецкого городского округа (п.3.3.7). Осуществляет организацию работ по содержанию, ремонту, строительству объектов благоустройства, объектов дорожного хозяйства (п.3.3.8).

В соответствии с пунктом 1 статьи 161 Бюджетного кодекса Российской Федерации администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа является главным распорядителем бюджетных средств.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных исковых требований, привлечены: ООО «УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» (управляющая организация МКД), Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области, ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», отдел надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинске-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу, Государственная жилищная инспекция по Кемеровской области.

Извещение о рассмотрении настоящего дела направлено прокурору г.Ленинск-Кузнецкого Кемеровской области.

В судебном заседание истец ФИО1 настаивала на удовлетворении исковых требований в полном объеме, а также пояснила, что целью данного иска является предотвращение стоянки автотранспорта с торца жилого дома при выходе на <адрес>.

Представитель ответчика Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Куликова Ю.С. в судебное заседание не явилась, извещен надлежаще, представлены письменные возражения на иск, ранее в судебных заседаниях возражала против удовлетворения иска.

Представитель ответчика Управление жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО2 возражала против удовлетворения иска в полном объеме, более подробно изложено в письменных возражениях.

Представитель ООО «УЕЗ ЖКУ г. Ленинска-Кузнецкого» ФИО3 возражала против удовлетворения иска в полном объеме, более подробно изложено в письменных возражениях.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа Кемеровской области ФИО4 с исковыми требованиями не согласилась.

Представитель ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО5 не согласен с заявленными требованиями, указав на отсутствие нарушений припаркованного автотранспорта на придомовой территории МКД.

Представитель отдела надзорной деятельности и профилактической работы г.Ленинске-Кузнецкого и Промышленновского района УНДПР Главного управления МЧС России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО6, в судебное заседание не явился, извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, посредством телефонограммы сообщил об отсутствии нарушений норм пожарной безопасности на придомовой территории МКД <адрес>.

Представитель Государственной жилищной инспекции по Кемеровской области в судебное заседание не явился, извещен надлежаще.

В соответствии с ч. 1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд заказным письмом с уведомлением о вручении, судебной повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование судебного извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу ч. 2.1 ст. 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, иные органы и организации, являющиеся сторонами и другими участниками процесса, могут извещаться судом о времени и месте судебного заседания или совершения отдельных процессуальных действий лишь посредством размещения соответствующей информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в указанный в части третьей настоящей статьи срок, если суд располагает доказательствами того, что указанные лица надлежащим образом извещены о времени и месте первого судебного заседания.

В соответствии с п. 1 ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывают гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзаце втором данного пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя (абзац третий п. 63 постановления Пленума N 25).

В соответствии с положениями ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежаще извещенных, располагая сведениями о первом получении ими повестки.

Суд, выслушав участников процесса, изучив письменные материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статьям 46, 47 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации нарушенное гражданское право (законный интерес) подлежит защите способом, указанным в законе.

В силу части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение по заявленным истцом требованиям и может выйти за пределы этих требований только в случаях, предусмотренных федеральным законом.

В абзаце втором пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что выйти за пределы заявленных требований (разрешить требование, которое не заявлено, удовлетворить требование истца в большем размере, чем оно было заявлено) суд имеет право лишь в случаях, прямо предусмотренных федеральными законами.

Заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с частью 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу статьи 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Согласно статье 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом (пункт 1).

В соответствии со статьей 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома (статья 290).

Согласно пункту 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, принадлежит на праве общей долевой собственности собственникам помещений в этом доме и относится к их общему имуществу многоквартирного дома. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Согласно части 1 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме является органом управления многоквартирным домом. Общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме проводится в целях управления многоквартирным домом путем обсуждения вопросов повестки дня и принятия решений по вопросам, поставленным на голосование.

Перечень вопросов, относящихся к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме определен в части 2 статьи 44 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 45 Жилищного кодекса Российской Федерации общее собрание собственников помещений в многоквартирном доме правомочно (имеет кворум), если в нем приняли участие собственники помещений в данном доме или их представители, обладающие более чем пятьюдесятью процентами голосов от общего числа голосов, за исключением общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, проводимого по вопросам, указанным в пунктах 4.5 и 4.6 части 2 статьи 44 данного Кодекса.

По общему правилу решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вопросам, поставленным на голосование, принимаются большинством голосов от общего числа голосов принимающих участие в данном собрании собственников помещений в многоквартирном доме. Исключения указаны в части 1 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 46 Жилищного кодекса Российской Федерации решение общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, принятое в установленном настоящим Кодексом порядке, по вопросам, отнесенным к компетенции такого собрания, является обязательным для всех собственников помещений в многоквартирном доме, в том числе для тех собственников, которые не участвовали в голосовании.

Судом установлено и следует из материалов дела, согласно выписке из ЕГРН, с <дата> истице ФИО1 принадлежит на праве собственности жилое помещение –квартира по адресу: <адрес>.

В 2022 году ФИО1 обратилась в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа по вопросу установки ограждения на придомовой территории между жилыми многоквартирными домами <номер> и <номер> по <адрес> со стороны <адрес>, ссылаясь на обеспечение безопасности пешеход на дворовой территории МКД.

В целях беспрепятственного прохода пешеходов, предотвращения стоянки и проезда автомобильного транспорта между жилыми многоквартирными домами <номер> и <номер> по <адрес> со стороны <адрес>, в 2022 году подрядной организацией установлены необходимые ограждения для обеспечения безопасности пешеходов, что не оспаривается истицей в судебном заседание, подтверждено стороной ответчика документально муниципальным контрактом <номер> от <дата>, актом выполненных работ, письменными пояснениями исполнительного органа от <дата>.

Согласно пояснениям представителя Управления жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа ФИО2 в судебном заседание, между жилыми многоквартирными домами <номер> и <номер> по <адрес> установлено ограждение для предотвращения проезда к <адрес>, проход вокруг дома является свободным.

Приложенными истицей фотографиями к настоящему иску также подтверждается установка ограждения между жилыми многоквартирными домами <номер> и <номер> по <адрес>.

Полагая недостаточным ограждение между жилыми многоквартирными домами <номер> и <номер> по <адрес> со стороны <адрес>, истица обратилась в Администрацию Ленинск-Кузнецкого городского округа по вопросу установки дополнительных секций ограждения.

В ответе от <дата> <номер>, пояснениях в судебных заседаниях Администрация Ленинск-Кузнецкого городского округа указывает на то, что ими произведена установка необходимых ограждений между жилыми домами <номер> и <номер> по <адрес> со стороны <адрес> (находится в ведении муниципалитета) для безопасного выхода на <адрес>, сквозной проезд автотранспорта отсутствует, а также разъяснены положения статей 30,36 ЖК РФ, что собственникам помещений в МКД принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество МКД, в том числе, земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, которое они обязаны содержать- осуществлять его текущий и капитальный ремонт, решение об использовании земельного участка на котором расположен МКД принимается общим собранием собственников, в соответствии со ст.44,158 ЖК РФ собственники МКД могут рассмотреть вопрос об установке дополнительных ограждений на дворовой территории, а также определить условия финансирования. Вместе с тем, жителям дома по <адрес> предложено принять участие в программе «Формирование современной городской среды муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ на 2020-2024 годы» по благоустройству дворовых территорий, которая предусматривает выделение средств из федерального и областного бюджетов при условии софинансирования собственниками работ из минимального перечня (установка скамеек, урн, ремонт автомобильных парковок, озеленение территорий, ремонт тротуаров, пешеходных дорожек, ремонт отмостки) в размере не менее 5% от сметной стоимости. Ознакомиться с условиями программы жители могут на официальном сайте Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа в разделе «Городская среда» (указаны адрес сайт, телефоны и иная информация).

На основании поступившей в прокуратуру города Ленинск-Кузнецкого жалобы ФИО1 об установке дополнительного ограждения к ранее установленному, прокурором проведена проверка, нарушения со стороны исполнительного органа не установлены, установка дополнительных ограждений не требуется (ответ заместителя прокурора от <дата>).

Вместе с тем, согласно ответу Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> <номер> ФИО1 со стороны <адрес> установлены знаки дорожного движения 3.1 «Выезд запрещен», 3.2 «Движение запрещено», в целях предотвращения стоянки и проезда автомобильного транспорта между домами <номер> и <номер> по <адрес> подрядной организацией установлено ограждение. Решение об использовании земельного участка на котором расположен МКД принимается общим собранием собственников.

<дата> ФИО1 обратилась с жалобой в ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий», что припаркованные машины перекрывают пешеходную доступность во двор жилого дома <адрес> с <адрес>.

<дата> по сообщению ФИО1, зарегистрированному в КУСП <номер> от <дата>, принято решение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении по части 4 статьи 12.9 КоАП РФ в виду отсутствия состава административного правонарушения, направлено уведомление заявителю исх.<номер> от <дата>.

Согласно представленному Договору <номер> от <дата>, управляющей организацией многоквартирного жилого дома по адоесу: <адрес>, является «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого».

На обращение ФИО1 от <дата> в ООО «УЕЗ ЖКУ г.Ленинска-Кузнецкого», управляющей организацией разъяснено, что в соответствии Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 №290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения», в минимальный перечень не входят работы по устройству ограждений на придомовых территориях, плата за такие виды работ не начисляется собственникам и пользователям жилых помещений МКД, поэтому установка ограждений на придомовой территории к жилищным услугам по содержанию общего имущества МКД не относится и не входит в полномочия управляющей компании. В соответствии с п.3 приложения №8 к Правилам и нормативам технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Государственного Комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2013 №170 «Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда» работу по благоустройству дворовых территорий (замощение, асфальтирование, озеленение, устройство ограждений, дровяных сараев, оборудование детских и хозяйственно-бытовых площадок) относится к капитальному ремонту, что в соответствии со ст.158 ЖК РФ выполняется за счет средств собственников помещений МКД. Решение о проведении капитального ремонта и выполнении соответствующих работ принимается общим собранием собственников МКД в соответствии со ст.44 ЖК РФ, правилами пожарной безопасности, требованиями к беспрепятственному проезду автотранспорта, проведению уборочных работ и ограничению прохода (движения) пешеходов. Также сообщено, что на счете МКД имеются денежные средства в размере 18 891,75 рублей, которые жители дома могут использовать для финансирования работ и установке ограждения. В случае принятия собственниками МКД положительного решения, обслуживающая организация готова выполнить указанные работы.

Согласно пояснениям представителя ООО «УЕЗ ЖКУ Ленинск- Кузнецкого», никто из жителей МКД по <адрес>, не обращался с заявлением по вопросу организации и проведения общего собрания в отношении установки ограждения на придомовой (дворовой) территории. В соответствии с разделом 5 Договора <номер> от <дата>, решение об организации общего собрания собственников помещений МКД принимается самими собственниками этих помещений, и собственники обязаны ежегодно проводить общие собрания, внеочередное общее собрание собственников помещений может быть созвано по инициативе любого из данных собственников (ст.ст. 44,48 ЖК РФ).

Вместе с тем, в судебном заседании истец ФИО1 пояснила, что за помощью в ООО «УЕЗ ЖКУ Ленинск- Кузнецкого» по организации общего собрания собственников по вопросу установки дополнительного ограждения к ранее установленному не обращалась, к собственникам МКД по вопросу проведения общего собрания собственников помещений и установке дополнительного ограждения не обращалась, полагает нецелесообразным проводить такое собрание, поскольку большинство собственников будут не согласны, имея автотранспорт, в управляющую организацию обращалась с вопросом по установке дополнительных ограждений на придомовой территории, на что также получила ответ по проведению общего собрания собственников помещений.

Согласно пояснениям истицы в судебном заседании, до установки ограждения между жилыми домами транспортные средства стояли вплотную к дому, выход на <адрес> был невозможен, сейчас выйти на аллею можно, но не всегда свободно, необходимо установить еще три секции ограждения, поскольку транспортные средства между домами <номер> и <номер> по <адрес> препятствуют свободному проходу граждан, с торца дома придомовая территория не убирается от снега управляющей (обслуживающей) организацией, что также затрудняет проход зимой вдоль торца <адрес>.

На поступившую <дата> в Правительство Кузбасса жалобу ФИО1, ГЖИ Кузбасса дан ответ от <дата> <номер>, что согласно Положению о Государственной жилищной инспекции Кузбасса, утв.Постановлением Правительства Кемеровской области-Кузбасса от 10.04.2020 №227, ГЖИ Кузбасса является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области-Кузбасса специальной компетенции, осуществляющим региональный государственный жилищный надзор на территории Кемеровской области-Кузбасса, при проведении проверки обращения установлено, что в целях беспрепятственного прохода пешеходов, а также предотвращения стоянки и проезда автомобильного транспорта между жилыми домами <номер> и <номер> по <адрес>, по решению органа местного самоуправления в летний период 2022 года подрядной организацией установлены металлические конструкции ограждения. По вопросу установки дополнительных ограждений на придомовой территории жилого дома разъяснено, что в соответствии со ст.44 ЖК РФ, Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 №490, данный вопрос относится к компетенции общего собрания собственников помещений в МКД в пределах использования ими земельного участка, на котором расположен МКД, о текущем ремонте общего имущества МКД, в том числе предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства МКД, включая коллективные автостоянки, гаражи, детские и спортивные площадки, расположенные в границах земельного участка, на котором расположен МКД. Рекомендовано собственникам помещений в МКД утвердить план благоустройства придомовой территории и определить источник финансирования данных работ. Протокол общего собрания собственников необходимо направить в управляющую организацию для планирования и выполнения работ.

Доводы стороны истца о том, что земельный участок не размежеван, соответственно его использование под МКД невозможно, судом отклоняются.

Согласно пункту 13 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации особенности приобретения прав на земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав общего имущества многоквартирного дома объекты недвижимого имущества, устанавливаются федеральными законами.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Конституционный Суд Российской Федерации, основываясь на принципе единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов (подпункт 5 пункта 1 статьи 1 Земельного кодекса Российской Федерации), в постановлении от 28 мая 2010 г. N 12-П указал, что федеральный законодатель в целях обеспечения прав собственников жилых и нежилых помещений в многоквартирных домах установил в Жилищном кодексе Российской Федерации общее правило о принадлежности земельного участка собственникам помещений в расположенном на нем многоквартирном доме (части 1 и 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации), а в Федеральном законе от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" - специальные порядок и условия перехода такого земельного участка в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме, который на нем расположен (статья 16 данного федерального закона).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 67 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20 апреля 2010 г. N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу частей 3 и 4 статьи 16 Вводного закона, собственник не вправе распоряжаться этой землей в той части, в которой должен быть сформирован земельный участок под многоквартирным домом. Если земельный участок не сформирован и в отношении него не проведен государственный кадастровый учет, земля под многоквартирным домом находится в собственности соответствующего публично-правового образования. В свою очередь, собственники помещений в многоквартирном доме вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме. При определении пределов правомочий собственников помещений в многоквартирном доме по владению и пользованию указанным земельным участком необходимо руководствоваться частью 1 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом каких-либо актов органов государственной власти или органов местного самоуправления о предоставлении земельного участка или о возникновении права собственности не требуется, как и государственной регистрации права общей долевой собственности на земельный участок в Едином государственном реестре недвижимости.

В силу части 3 статьи 35 Градостроительного кодекса Российской Федерации допускается размещение в жилых зонах стоянок автомобильного транспорта, связанных с проживанием граждан и не оказывающих негативного воздействия на окружающую среду.

Как указано в пункте 11 таблицы 7.1.1 Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов", утвержденных постановлением главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. N 74 (далее - СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03), для гостевых автостоянок жилых домов разрывы не устанавливаются.

В соответствии с пунктом 3.7 СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 под гостевой стоянкой автомобилей понимается открытая площадка, предназначенная для временного паркования легковых автомобилей посетителей жилых зон на незакрепленных за конкретными владельцами машино-местах.

Как следует из материалов дела, пояснений участников настоящего процесса, на дворовой территории МКД по <адрес>, где размещаются транспортные средства, дорожные знаки, запрещающие стоянку автомобилей отсутствуют.

Согласно пояснениям представителя ОГИБДД МО МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ФИО5 (дорожный надзор) в судебном заседании, нарушения по парковке транспортных средств на спорной придомовой территории отсутствуют, дворовая территория по <адрес> имеет сквозной проход и проезд вокруг всего дома, на придомовой территории имеется безопасная пешеходная зона, пешеходной зоной является вся придомовая территория, установка каких-либо дополнительных знаков дорожного движения на придомовой (дворовой) территории не требуется.

Придомовая территория – это территория, часть участка многоквартирного жилого дома, группы домов, примыкающая к жилым зданиям, находящаяся в преимущественном пользовании жителей домов и предназначенная для обеспечения бытовых нужд и досуга жителей дома (домов) (п. 3.1.17 СП 476.1325800.2020 "Свод правил. Территории городских и сельских поселений. Правила планировки, застройки и благоустройства жилых микрорайонов" (утв. и введен в действие Приказом Минстроя России от 24.01.2020 N 33/пр)), то есть, земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом, границы и размеры которого определены на основании данных государственного кадастрового учета (номера), с указанием уникальных характеристик объекта недвижимости, разрешенного использования и сведений об элементах озеленения и благоустройства, а также иных, расположенных и предназначенных для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома, объектов и сооружений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ и ст. 16 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Вопросы о порядке использования, благоустройства придомовой территории решаются путем проведения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме посредством очного и заочного, а также очно-заочного голосования (ст. ст. 44, 44.1 ЖК РФ).

Вместе с тем, существуют Правила по благоустройству придомовой территории, предусмотренные следующими актами:

Минимальным перечнем услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и Правилами оказания услуг и выполнения работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 N 290;

Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 N 491;

Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170 (далее - Правила и нормы технической эксплуатации);

Методическим пособием по содержанию и ремонту жилищного фонда. МДК 2-04.2004, утв. Госстроем России.

В соответствии с п.19. 1 Правил благоустройства муниципального образования Ленинск-Кузнецкий городской округ, утв. Советом народных депутатов Ленинск-Кузнецкого городского округа шестого созыва 27.12.2022 №15, границы прилегающей территории определяются в отношении территорий общего пользования, которые прилегают (то есть имеют общую границу) к зданию, строению, сооружению, земельному участку, в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади и протяженности указанной общей границы, установленной в соответствии с п.19.2 настоящих Правил.

Максимальная и минимальная площадь прилегающей территории может быть установлена дифференцированно для различных видов прилегающих территорий, а также в зависимости от расположения зданий, строений, сооружений, земельных участков в существующей застройке, вида их разрешенного использования и фактического назначения, их площади, протяженности общей границы, иных существенных факторов. Максимальная площадь прилегающей территории не может превышать минимальную площадь прилегающей территории более чем на 30%.

Минимальная площадь прилегающей территории определяется исходя из параметров: 10 метров по периметру от границ земельного участка на основании сведений о государственном кадастровом учете соответствующих земельных участков, а при отсутствии границ земельного участка -15 метров по периметру от границ здания, строения, сооружения, за исключением следующих категорий зданий, строений, сооружений и земельных участков (п.19.2 Правил).

Таким образом, вопросы содержания, в том числе уборки снега в зимний период на придомовой территории для обеспечения безопасного по ней прохода, относятся к ведению собственников и управляющей организации.

Согласно Акту от <дата>, осуществлен комиссионный выход представителей Администрации города Ленинска-Кузнецкого, УЖО Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, ООО «УЕЗ ЖКУ Ленинск- Кузнецкого», КУМИ администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, с участием истицы ФИО1 на адрес: <адрес>, в ходе которого проведены замеры и установлено расстояние 4,33 метра от стены (угла) МКД до предполагаемого места установки дополнительных секций ограждений к ранее установленному ограждению.

Согласно официальному ответу Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от <дата> б/н и приложенным к нему документам, в настоящее время придомовая территория МКД (<адрес>) определена площадью 4 555 кв.м в соответствии с проектом межевания микрорайона <номер>, утвержденного постановлением администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа от 17.03.2011 №341 «Об утверждении проектов межевания территорий жилых микрорайонов Ленинск-Кузнецкого городского округа», который находится в свободном доступе в сети «Интернет» на официальном суде Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, и выкопировкой из плана Ленинск-Кузнецкого городского округа расстояние от стены жилого дома <адрес>, до границы земельного участка определенного проектом межевания, со стороны, где истец просит установить дополнительное ограждение, составляет 6,8 метров.

Таким образом, расстояние от стены МКД до предполагаемого ограждения является достаточным, данная часть земельного участка находится в пользовании собственников помещений МКД, которые в свою очередь, вправе владеть и пользоваться этим земельным участком в той мере, в какой это необходимо для эксплуатации ими многоквартирного дома, а также объектов, входящих в состав общего имущества в таком доме, в пределах своих правомочий по владению и пользованию указанным земельным участком в соответствии с действующим жилищным и градостроительным законодательством.

В соответствии с п. 1 ст. 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Защита гражданских прав осуществляется способами, указанными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными законом.

В силу присущего гражданскому судопроизводству принципа диспозитивности только истец определяет, защищать ему или нет свое нарушенное или оспариваемое право (часть первая статьи 4 ГПК РФ), к кому предъявлять иск (пункт 3 части второй статьи 131 ГПК РФ) и в каком объеме требовать от суда защиты (часть третья статьи 196 ГПК РФ).

Разрешая спор, принимая во внимание установленные по гражданскому делу обстоятельства, представленные доказательства, оценив их по правилам ст.167 ГПК РФ, суд не усматривает правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа, Управлению жизнеобеспечения администрации Ленинск-Кузнецкого городского округа о понуждении к выполнению действий по установке ограждений, отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Ленинск-Кузнецкий городской суд Кемеровской области в течение одного месяца со дня составления решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение составлено 31.07.2023.

Председательствующий: подпись Е.А. Курносенко

Подлинник документа находится в гражданском деле № 2-1300/2023 Ленинск – Кузнецкого городского суда города Ленинска – Кузнецкого Кемеровской области.