Дело № 2а-5187/2023

72RS0013-01-2023-004582-78

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Тюмень 17 августа 2023 года

Судья Калининского районного суда города Тюмени Лобанов А.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области обратилось в суд с иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций. Требования мотивированы тем, что ФИО1 состояла на учете в территориальном органе ПФР в качестве страхователя с 08.10.2004 по 03.05.2023, допустила нарушение установленного ст. 11 ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» срока предоставления отчетности по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, май 2018 года, а также срока предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500,00 рублей. По указанным фактам УПФР в г. Тюмени Тюменской области составлены акты о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решениями заместителя начальника УПФР в г. Тюмени Тюменской области ответчик была привлечена к административной ответственности с наложением финансовых санкций за январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, май 2018 года, а также за 2019 год, в общей сумме 2500,00 рублей, однако до настоящего времени ответчиком в добровольном порядке финансовые санкции в указанном размере не уплачены. В связи с вышеизложенным Государственное учреждение – Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации просит взыскать с ответчика ФИО1 финансовые санкции в общей сумме 2500,00 рублей (л.д.2-4).

Дело рассмотрено судом в порядке упрощенного (письменного) производства на основании ст.ст. 291,292 Кодекса административного судопроизводства РФ.

От административного ответчика ФИО1 в порядке ст. 292 Кодекса административного судопроизводства РФ в суд поступили письменные возражения, в которых указывает, что деньги за оформление отчетов отдавала человеку, который допускал ошибки, в связи с закрытием индивидуальной деятельности, давностью событий просит вынести предупреждение.

Судья, исследовав письменные доказательства, находит заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

На основании статьи 1Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования"(далее –Федерального закона N 27-ФЗ) индивидуальный предприниматель ФИО1 (с 08.10.2004 по 03.05.2023) являлась страхователем по обязательному пенсионному страхованию и в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 8 указанного федерального закона обязана представлять в соответствующий орган Пенсионного фонда Российской Федерации сведения (за исключением сведений, предусмотренных пунктом 2.3 статьи 11 настоящего закона)о всех лицах, работающих у нее по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых она уплачивает страховые взносы.

Пунктом 1 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрена обязанность страхователей представлять предусмотренные пунктами 2 - 6 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Фонда по месту своей регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 8 настоящей статьи, - в налоговые органы в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Кроме того, пунктом 2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ установлена обязанность страхователя представлять о каждом работающем у него застрахованном лице(включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых является выполнение работ (оказание услуг), договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения и документы:1) страховой номер индивидуального лицевого счета;2) фамилию, имя и отчество;3) периоды работы (деятельности), в том числе периоды работы (деятельности), включаемые в стаж для определения права на досрочное назначение пенсии или на повышение фиксированной выплаты к пенсии;4) сведения о трудовой деятельности, предусмотренные пунктом 2.1 статьи 6 настоящего Федерального закона;5) дату заключения, дату прекращения и иные реквизиты договора гражданско-правового характера о выполнении работ (об оказании услуг), договора авторского заказа, договора об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательского лицензионного договора, лицензионного договора о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договора о передаче полномочий по управлению правами, заключенного с организацией по управлению правами на коллективной основе, на вознаграждение по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы, и периоды выполнения работ (оказания услуг) по таким договорам;6) сведения, предусмотренные частью 4 статьи 9 Федерального закона "О дополнительных страховых взносах на накопительную пенсию и государственной поддержке формирования пенсионных накоплений";7) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости;8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии, иных видов страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

Согласно части 3 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как установлено судьей при рассмотрении дела ФИО1 первичные отчеты по форме СЗВ-М за январь 2017 года, февраль 2017 года, март 2017 года, май 2018 года за 1 застрахованное лицо 05.04.2019, сведения по форме СЗВ-СТАЖ за период 2019 в отношении 1 застрахованного представлены на бумажном носителе 26.03.2020, что является нарушением установленного законом срока, что послужило основанием для вынесения решений о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, общая сумма финансовых санкций составила 2500,00 рублей (л.д.11-12,23-24,35-36,45,55).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ требование об уплате финансовых санкций должно быть исполнено страхователем в течение 20 календарных дней со дня получения такого требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании. В случае уплаты финансовых санкций в течение первых 10 календарных дней со дня получения такого требования финансовые санкции могут быть уплачены в размере половины суммы, указанной в требовании об уплате финансовых санкций.

Территориальный орган Фонда обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

В связи с неуплатой финансовых санкций ФИО1 выставлены требования со сроком уплаты до 09.07.2019, до 24.07.2020,до 11.01.2021, (л.д.14,26,38,48,58).

Таким образом, общая сумма финансовых санкций не превысила 3000,00 рублей, самые ранние требования датированы14.06.2019, срок их исполнения установлен до 09.07.2019. Поэтому срок подачи заявления о взыскании задолженности должен исчисляться с 10.07.2019 по 09.01.2022, то есть истекает 10.01.2022 (три года+6 месяцев).

10.01.2023 Арбитражным судом Тюменской области вынесен судебный приказ о взыскании долга в размере 2500,00 рублей (л.д.6).

Определением Арбитражного суда Тюменской области от 25.04.2023 отменен судебный приказ, вынесенный по заявлению Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области о взыскании с ИП ФИО1 финансовых санкций в размере 2500,00 рублей (л.д.5).

С исковым заявлением в районный суд административный истец обратился 03.07.2023, то есть также в пределах установленного срока.

Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 г. N 2-П "По делу о проверке конституционности подпункта "А" пункта 22 и пункта 24 статьи 5 Федерального закона от 28 июня 2014 года N 188-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обязательного социального страхования" постановлено внести в законодательство Российской Федерации о страховых взносах изменения, позволяющие индивидуализировать наказание, учесть характер и степень вины нарушителя, иные заслуживающие внимание обстоятельства. Впредь до внесения необходимых изменений законодательство Российской Федерации о страховых взносах подлежит применению с учетом правовых позиций Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированных в настоящем Постановлении.

Абз. 6 п. 5 вышеуказанного Постановления устанавливает, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года N 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Федеральным законом "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования" за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

В настоящем деле, при рассмотрении административного иска таких заявлений от ФИО1 не поступало, доказательств, позволяющих рассмотреть вопрос о возможности учета смягчающих ответственность обстоятельств, не представлено; критерии–закрытие индивидуальной деятельности, пенсионный возраст, давность событий, на которые ссылается ФИО1 не свидетельствуют о необходимости отнесения их к исключительному случаю, в соответствие с вышеуказанной правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 1 ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств.

Таким образом, оценив в совокупности представленные доказательства, поскольку до настоящего времени требование об уплате финансовых санкций ФИО1 не исполнено, срок обращения с требованием о взыскании задолженности не пропущен, судья считает, что исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области надлежит удовлетворить, взыскать с административного ответчика сумму финансовые санкции в сумме 2500,00 рублей.

В порядке п. 1 ст. 114 Кодекса административного судопроизводства РФ, с административного ответчика надлежит взыскать государственную пошлину в размере 400,00 рублей в бюджет муниципального образования города Тюмени.

Руководствуясь ст.ст.11,17Федерального закона от 01 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования",ст.ст. 45, 62, 84, 150, 175-177, 291-294 Кодекса административного судопроизводства РФ, судья

РЕШИЛ:

Исковые требования Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций, удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в пользу Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Тюменской области для перечисления в соответствующий бюджет финансовые санкции в общей сумме 2 500,00 рублей, в том числе за непредставление в установленный срок сведений по форме СЗВ-М за отчетные периоды: январь 2017 года в сумме 500,00 рублей, февраль 2017 года в сумме 500,00 рублей, март 2017 года в сумме 500,00 рублей, май 2018 года в сумме 500,00 рублей, а также за не представление в установленный срок сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2019 год в размере 500,00 рублей.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в размере 400,00 рублей в бюджет муниципального образования города Тюмени.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья А.В. Лобанов