Решение по делу № 3А-300/2022 от 02.09.2022 | Ставропольский краевой суд (Ставропольский край)

дело № 3а-300/2022

УИД 26ОS0000-04-2022-000144-55

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Ставрополь 02 сентября 2022 года

Ставропольский краевой суд в составе:

председательствующего судьи Шишовой В.Ю.,

при секретаре судебного заседания Овсяниковой А.И.,

с участием представителя административного истца администрации города Ставрополя - ФИО1

представителя административных ответчиков министерства имущественных отношений Ставропольского края, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при министерстве имущественных отношений Ставропольского края – ФИО2,

представителя заинтересованного лица ГБУ СК «Ставкрайимущество» - ФИО3,

представителя заинтересованного лица ФИО4 – адвоката Локтионова А.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации города Ставрополя к министерству имущественных отношений Ставропольского края, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при министерстве имущественных отношений Ставропольского края об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка (заинтересованное лицо ФИО4),

установил:

Администрация города Ставрополя обратилась в Ставропольский краевой суд с административным исковым заявлением к министерству имущественных отношений Ставропольского края, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при министерстве имущественных отношений Ставропольского края об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости от 15 февраля 2022 года № 114 в части определения кадастровой стоимости объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , площадью 3548 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для продолжения строительства банкетного зала, кафе, сауны, торговых помещений, автомойки и гостиницы (литер «А»-1 очередь строительства – гостиница (административный блок) – объект незавершенного строительства) в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке.

В обоснование административного иска указано, что кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером определена по состоянию на 01 января 2019 года в размере 22 113 726,04 рублей.

Решением комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края при Министерстве имущественных отношений Ставропольского края от 15 февраля 2022 № кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , площадью 3548 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для продолжения строительства банкетного зала, кафе, сауны, торговых помещений, автомойки и гостиницы (литер «А»-1 очередь строительства – гостиница (административный блок) – объект незавершенного строительства) установлена в размере рыночной стоимости объекта недвижимости, установленной в отчете об оценке 11 044 000 рублей.

По мнению административного истца, установление кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером в размере рыночной стоимости нарушает интересы муниципального образования города Ставрополя. Снижение кадастровой стоимости приведет к финансовым потерям муниципального бюджета, пополняемого за счет налоговых платежей, размер которых исчисляется из установленной кадастровой стоимости.

Администрация г. Ставрополя считает решение комиссии от 15 февраля 2022 года № незаконным, поскольку отчет № об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, расположенного по адресу: , предоставленный в комиссию в рамках поданного ФИО4 заявления о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости, не отвечает требованиям Федеральных стандартов оценки, и неприменим при рассмотрении заявления о пересмотре кадастровой стоимости вышеуказанного земельного участка.

В судебном заседании представитель административного истца администрации города Ставрополя ФИО1 просила удовлетворить административное исковое заявление, считая отчет об оценке не соответствующим требованиям законодательства об оценочной деятельности по основаниям, изложенным в возражениях на заключение эксперта АНО СЭБ «Профи».

Представитель административных ответчиков министерства имущественных отношений Ставропольского края, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при министерстве имущественных отношений Ставропольского края – ФИО2 просил отказать в удовлетворении административного искового заявления администрации г. Ставрополя в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица ГБУ СК «Ставкрайимущество» - ФИО3 просил вынести решение на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица ФИО4 – адвокат Локтионов А.С. просил отказать в удовлетворении административного иска, полагая, что решение комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при министерстве имущественных отношений Ставропольского края является законным и обоснованным, оснований для его отмены не имеется.

Эксперт , вызванный в судебное заседание для допроса по проведенной им экспертизе, в суд не явился по состоянию здоровья, предоставил пояснения в письменном виде по проведенной им экспертизе с учетом замечаний, содержащихся в возражениях представителя административного истца администрации г. Ставрополя ФИО1 Письменные пояснения эксперта приобщены к материалам дела.

Представители заинтересованных лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, филиала ФГБУ «Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю», заинтересованное лицо ФИО4 в судебной заседание не явились.

Указанные выше участники судебного разбирательства извещены о дате, времени и месте слушания дела в соответствии с частью 1 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - Кодекс административного судопроизводства РФ), доказательств уважительности причины неявки в суд не предоставили, об отложении дела не ходатайствовали.

В соответствии со статьей 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, с учетом мнения лиц, участвующих в деле, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания по данному административному делу.

Выслушав представителя административного истца - администрации города Ставрополя ФИО1, представителя административных ответчиков министерства имущественных отношений Ставропольского края, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при министерстве имущественных отношений Ставропольского края – ФИО2, представителя заинтересованного лица ГБУ СК «Ставкрайимущество» - ФИО3, представителя заинтересованного лица ФИО4 – адвоката Локтионова А.С., исследовав письменные доказательства по данному административному делу, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , площадью 3548 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для продолжения строительства банкетного зала, кафе, сауны, торговых помещений, автомойки и гостиницы (литер «А»-1 очередь строительства – гостиница (административный блок) – объект незавершенного строительства), что подтверждается выпиской из ЕГРН об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 25 апреля 2022 года № (т.1 л.д. 40-42).

Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости установлена на основании приказа Министерства имущественных отношений Ставропольского края от 25 ноября 2019 года № 1175 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Ставропольского края» и по состоянию на 01 января 2019 года составила 22 113 726,04 рублей.

15 февраля 2022 года на заседании комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края при министерстве имущественных отношений Ставропольского края рассмотрено заявление о пересмотре результатов определения кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером , поданное собственником земельного участка ФИО4 24 января 2022 года об установлении по состоянию на 01 января 2019 года рыночной стоимости земельного участка в размере 11 044 000 рублей, в соответствии с отчетом об оценке № от 03 февраля 2022 года, составленного .

По результатам рассмотрения данного заявления комиссией установлено отличие рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером от кадастровой стоимости, определенной в размере 22 113 726,04 рубля, отраженной в Выписке из ЕГРН о кадастровой стоимости объекта недвижимости, на 50,06%.

Указав, что оформление и содержание отчета об оценке соответствует требованиям Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и установленным федеральным стандартам, комиссия приняла решение №114 об удовлетворении заявления ФИО4 и установлении кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером в размере 11 044 000 рублей в соответствии с отчетом об оценке № от 03 февраля 2022 года, составленного (т.1 л.д. 56-68).

В соответствии с пунктом 1 статьи 65 Земельного кодекса Российской Федерации использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог (до введения в действие налога на недвижимость) и арендная плата.

Пунктами 1, 3 статьи 66 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что рыночная стоимость земельного участка устанавливается в соответствии с федеральным законом об оценочной деятельности. В случаях определения рыночной стоимости земельного участка кадастровая стоимость этого земельного участка устанавливается равной его рыночной стоимости.

В соответствии с частью 1 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ юридические лица и граждане вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, включая оспаривание решений комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также с административным исковым заявлением об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии в случае, если результатами определения кадастровой стоимости затронуты их права и обязанности.

На основании части 5 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, а также административное исковое заявление об оспаривании действий (бездействия) такой комиссии рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса с учетом особенностей, установленных настоящей главой.

Статьей 22 Федерального закона от 03 июля 2016 года N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" предусматривается, что результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены в комиссии или в суде на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости, определенной на дату, по состоянию на которую определена его кадастровая стоимость (пункт 7).

В состав комиссии входят один представитель уполномоченного органа субъекта Российской Федерации, один представитель органа регистрации прав и один представитель уполномоченного по защите прав предпринимателей в субъекте Российской Федерации. В состав комиссии могут входить представители иных федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации, совета муниципальных образований субъекта Российской Федерации, предпринимательского сообщества, саморегулируемых организаций оценщиков, уполномоченного по правам человека в субъекте Российской Федерации. При этом лица, замещающие государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной и муниципальной службы, должны составлять не более половины членов состава комиссии. В состав комиссии должно быть включено не менее пяти членов (пункт 8).

К заявлению об оспаривании прилагается, в числе прочих документов, отчет об оценке рыночной стоимости, составленный на бумажном носителе и на электронном носителе в форме электронного документа (пункт 9).

Лица, осуществившие определение кадастровой и рыночной стоимости, представляют пояснения для их рассмотрения на заседании комиссии, а также приглашаются для участия в заседании комиссии (пункт 12).

Срок рассмотрения комиссией заявления об оспаривании не может превышать тридцать дней со дня его поступления (пункт 14).

Комиссия вправе принять решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости или решение об отклонении заявления об оспаривании (пункт 15).

Заседание комиссии является правомочным, если на нем присутствуют не менее половины ее членов (пункт 17).

Решения комиссии принимаются простым большинством голосов (пункт 18).

Порядок работы комиссии устанавливается федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере государственной кадастровой оценки (пункт 20).

Порядок создания комиссии устанавливается уполномоченным органом субъекта Российской Федерации (пункт 21).

Решение комиссии может быть оспорено в суде (пункт 22).

Приказом Росреестра от 24 августа 2020 года N П/0311 утвержден Порядок работы комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости, действовавший на момент рассмотрения заявления ФИО4

Согласно пункту 7 названного Порядка комиссия рассматривает заявления об оспаривании в отношении результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, расположенных на территории субъекта Российской Федерации, в котором она создана, а также прилагаемые к заявлению об оспаривании документы, предусмотренные частью 9 статьи 22 Закона о государственной кадастровой оценке.

На основании пункта 14 указанного Порядка решение об отклонении заявления об оспаривании комиссия принимает в случаях, если содержание отчета об оценке рыночной стоимости, приложенного к такому заявлению, не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и (или) если такой отчет об оценке не соответствует требованиям к составлению и (или) содержанию отчета об оценке и (или) требованиям к информации, используемой в отчете об оценке, и (или) требованиям к проведению оценки недвижимости, установленным федеральными стандартами оценки.

В случае если содержание отчета об оценке рыночной стоимости, приложенного к заявлению об оспаривании, соответствует требованиям, установленным статьей 11 Закона об оценочной деятельности, и соответствует требованиям к составлению и содержанию отчета об оценке, требованиям к информации, используемой в отчете об оценке, а также требованиям к проведению оценки недвижимости, установленным федеральными стандартами оценки, комиссия принимает решение об определении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (пункт 15 Порядка).

В Ставропольском крае комиссия по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости создана при министерстве имущественных отношений Ставропольского края в составе 7 человек, утвержденном приказом от 26 декабря 2019 года N 1312, с внесенными относительно ее численности изменениями приказом N 92 от 12 февраля 2021 года.

Из содержания решения и протокола заседания комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края при министерстве имущественных отношений Ставропольского края № от 15 февраля 2022 года следует, что поступившее 24 января 2022 года заявление ФИО4 рассматривала комиссия в составе: председателя комиссии ФИО5 (заместитель министра имущественных отношений Ставропольского края); заместителя председателя комиссии: ФИО6 (начальник отдела землеустройства и мониторинга земель, кадастровой оценки недвижимости Управления Росреестра по Ставропольскому краю); членов комиссии: ФИО7 (сопредседатель Ставропольского краевого отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «Опора России». Член общественной палаты Ставропольского края. Член общественного совета Северо-Кавказского федерального округа), ФИО8 (вице-президент Регионального Союза работодателей Ставропольского края «Конгресс деловых кругов Ставрополья»), ФИО9 (председатель Ставропольского Регионального отделения Общероссийской общественной организации «Деловая Россия»); секретарем комиссии являлась ФИО10 (консультант сектора кадастровой оценки министерства имущественных отношений Ставропольского края).

Следовательно, заседание комиссии являлось правомочным. Все члены комиссии проголосовали «за», что свидетельствует о принятии оспариваемого решения по заявлению единогласно.

Таким образом, оспариваемое решение комиссии принято полномочным органом, с соблюдением порядка его принятия, что не оспаривается стороной административного истца.

Как уже указывалось, административное исковое заявление об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости в соответствии с частью 5 статьи 245 Кодекса административного судопроизводства РФ рассматривается по правилам главы 22 настоящего Кодекса.

По указанной категории споров в силу требований части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ на административного истца возлагается обязанность доказывания обстоятельств, перечисленных в пунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, наличие нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца, и соблюдения сроков обращения в суд.

На административного ответчика в силу требований указанной части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ возлагается обязанность доказывания обстоятельств, перечисленных в пунктах 3 и 4 части 9 статьи 226 данного Кодекса - соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В подтверждение обстоятельств, установленных в подпунктах 1 и 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, административный истец указал, что оспариваемым решением комиссии снижена кадастровая стоимость объекта недвижимости, указанного в иске, что повлечет за собой уменьшение поступлений налоговых платежей, размер которых исчисляется из установленной кадастровой стоимости.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что администрация г. Ставрополя вправе оспорить решение комиссии в судебном порядке.

В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление в порядке главы 22 данного Закона может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу прямого указания процессуального закона срок для обращения с административным исковым заявлением исчисляется в соответствии с частью 3 статьи 92 Кодекса административного судопроизводства РФ на следующий день после события, которыми определено его начало, и согласно части 1 статьи 93 поименованного Кодекса истекает в соответствующее число последнего месяца установленного срока.

Процессуальное действие, для совершения которого установлен процессуальный срок (за исключением процессуального срока, исчисляемого часами), может быть совершено до двадцати четырех часов последнего дня процессуального срока. В случае если жалоба, документы или денежные суммы были сданы в организацию почтовой связи до двадцати четырех часов последнего дня установленного процессуального срока, срок не считается пропущенным (часть 4 статьи 93 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Как видно из материалов административного дела, настоящий административный иск поступил в Ставропольский краевой суд 04 мая 2022 года. Так как оспариваемое административным истцом решение комиссии принято 15 февраля 2022 года, административный иск подан в суд в пределах установленного законом трехмесячного срока.

Рассматривая вопрос о законности и правомочности обжалуемого решения, при установлении обстоятельств, предусмотренных пунктами 3 и 4 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Решение об отклонении заявления об оспаривании комиссия принимает в случаях, если содержание отчета об оценке рыночной стоимости, приложенного к такому заявлению, не соответствует требованиям статьи 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и (или) если такой отчет об оценке не соответствует требованиям к составлению и (или) содержанию отчета об оценке и (или) требованиям к информации, используемой в отчете об оценке, и (или) требованиям к проведению оценки недвижимости, установленным федеральными стандартами оценки (пункт 14 Порядка № П/0311).

Статьей 11 Федерального закона от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» установлено, что итоговым документом, составленным по результатам определения стоимости объекта оценки независимо от вида определенной стоимости, является отчет об оценке (отчет), который составляется на бумажном носителе и (или) в форме электронного документа в соответствии с требованиями федеральных стандартов оценки, нормативных правовых актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Отчет не должен допускать неоднозначное толкование или вводить в заблуждение. В отчете в обязательном порядке указываются дата проведения оценки объекта оценки, используемые стандарты оценки, цели и задачи проведения оценки объекта оценки, а также иные сведения, необходимые для полного и недвусмысленного толкования результатов проведения оценки объекта оценки, отраженных в отчете.

В отчете должны быть указаны: дата составления и порядковый номер отчета; основание для проведения оценщиком оценки объекта оценки; сведения об оценщике или оценщиках, проводивших оценку, в том числе фамилия, имя и (при наличии) отчество, место нахождения оценщика и сведения о членстве оценщика в саморегулируемой организации оценщиков; цель оценки; точное описание объекта оценки, а в отношении объекта оценки, принадлежащего юридическому лицу, - реквизиты юридического лица и балансовая стоимость данного объекта оценки; стандарты оценки для определения стоимости объекта оценки, обоснование их использования при проведении оценки данного объекта оценки, перечень использованных при проведении оценки объекта оценки данных с указанием источников их получения, принятые при проведении оценки объекта оценки допущения; последовательность определения стоимости объекта оценки и ее итоговая величина, ограничения и пределы применения полученного результата; дата определения стоимости объекта оценки; перечень документов, используемых оценщиком и устанавливающих количественные и качественные характеристики объекта оценки.

Отчет должен быть пронумерован постранично, прошит (за исключением случаев составления отчета в форме электронного документа), подписан оценщиком или оценщиками, которые провели оценку, а также скреплен личной печатью оценщика или оценщиков либо печатью юридического лица, с которым оценщик или оценщики заключили трудовой договор.

Принимая во внимание, что вопрос о соответствии содержания и оформления отчета об оценке требованиям Федерального закона об оценочной деятельности, федеральным стандартам оценки является юридически значимым обстоятельством для настоящего административного дела, его разрешение требует специальных познаний в области оценочной деятельности, в целях проверки доводов представителя административного истца, приведенных в обоснование иска, учитывая значительную разницу между кадастровой стоимостью объектов недвижимости и их рыночной стоимостью, определением Ставропольского краевого суда от 17 июня 2022 года по делу назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту .

В соответствии с заключением эксперта № от 29 июля 2022 года при составлении отчета об оценке оценщиком № от 03 февраля 2022 года при определении рыночной стоимости земельного участка с кадастровым номером , расположенного по адресу: , площадью 3548 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для продолжения строительства банкетного зала, кафе, сауны, торговых помещений, автомойки и гостиницы (литер «А»-1 очередь строительства – гостиница (административный блок) – объект незавершенного строительства) не допущены нарушения требований Федерального закона от 29 июля 1998 года №135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» и Федеральных стандартов оценки (ФСО), предъявляемых к форме и содержанию отчета, к описанию объекта оценки, к методам расчета рыночной стоимости конкретного объекта оценки, которые повлияли на определение итоговой величины рыночной стоимости, в том числе:

- факторы, влияющие на стоимость объекта недвижимости определены верно;

- не допускались ошибки при выполнении математических действий;

- информация, использованная оценщиком, является достоверной, достаточной и проверяемой.

Эксперт , вызванный в суд для допроса, в судебное заседание не явился по состоянию здоровья, однако, предоставил письменные пояснения по проведенной экспертизе, в которых подтвердил выводы своего заключения в полном объеме.

Оценив указанное заключение эксперта № от 29 июля 2022 года по правилам, предусмотренным статьями 82, 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд расценивает его в качестве доказательства, отвечающего критериям относимости, допустимости, достоверности и достаточности для разрешения возникшего спора по существу.

При этом суд исходит из того, что заключение № от 29 июля 2022 года составлено лицом, обладающим правом на проведение подобного рода исследования, имеющим достаточный профессиональный стаж и квалификацию для данной деятельности, предупрежденным об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, соответствует требованиям Закона об оценочной деятельности, федеральных стандартов оценки и других актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативному правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности.

Представленное заключение эксперта составлено в соответствии с требованиями Федерального закона от 31 мая 2011 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации», противоречий которому не установлено.

По смыслу части 2 статьи 84, статьи 168 Кодекса административного судопроизводства РФ экспертное заключение не имеет для суда заранее установленной силы и оценивается наравне с другими доказательствами.

В соответствии с Федеральным законом от 31 мая 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в Российской Федерации» судебная экспертиза представляет собой процессуальное действие, состоящее из проведения исследований и дачи заключения экспертом по вопросам, разрешение которых требует специальных знаний в области науки, техники, искусства или ремесла и которые поставлены перед экспертом судом в целях установления обстоятельств, подлежащих доказыванию по конкретному делу (статья 9).

Эксперт дает заключение, основываясь на результатах проведенных исследований в соответствии со своими специальными знаниями (статья 7).

Эксперт проводит исследования объективно, на строго научной и практической основе, в пределах соответствующей специальности, всесторонне и в полном объеме. Заключение эксперта должно основываться на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных выводов на базе общепринятых научных и практических данных (статья 8).

Доказательств, ставящих под сомнение правильность заключения судебной оценочной экспертизы сторонами, заинтересованными лицами суду не представлено, в заключении эксперт ответил на поставленные судом вопросы.

Ходатайство о назначении повторной либо дополнительной судебной экспертизы сторонами, а также лицами, участвующими в деле, не заявлено.

Суждения эксперта основываются на положениях, дающих возможность проверить обоснованность и достоверность сделанных им выводов на базе общепринятых научных и практических данных; существо проведенных исследований и высказанных суждений является ясным и понятным, выводы, изложенные в заключении, согласуются между собой и с представленными в материалы дела доказательствами.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

Принимая во внимание, что выводы, изложенные в заключении судебной оценочной экспертизы № от 29 июля 2022 года не опровергнуты, суд приходит к выводу об отсутствии предусмотренных законом оснований для признания оспариваемого решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости на территории Ставропольского края незаконным. При изложенных обстоятельствах в удовлетворении заявленных администрацией г. Ставрополя требований надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административных исковых требований администрации города Ставрополя к министерству имущественных отношений Ставропольского края, комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости при министерстве имущественных отношений Ставропольского края об оспаривании решения комиссии по рассмотрению споров о результатах определения кадастровой стоимости земельного участка - отказать в полном объеме.

Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Третьего апелляционного суда общей юрисдикции в течение одного месяца со дня изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ставропольский краевой суд.

Решение в окончательной форме изготовлено 08 сентября 2022 года.

Председательствующий судья В.Ю. Шишова