Административное дело № 2А-977/2025

УИД № 44RS0028-01-2025-000990-24

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Кострома

29 мая 2025 года

Костромской районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи К.А. Батухиной,

при ведении секретарем судебного заседания Е.Ю. Сайкиной,

с участием: административного ответчика ФИО2, помощника прокурора Костромского района Е.А. Скородумовой,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств видеоконференц-связи административное дело № 2А-977/2025 (УИД № 44RS0028-01-2025-000990-24) по административному исковому заявлению ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области к ФИО1 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Начальник ФКУ ИК-3 УФСИН России по Костромской области ФИО3 обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об установлении административного надзора.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что в ФКУ ИК-3 УФСИН России по (адрес) отбывает наказание ФИО1, ДДММГГГГ года рождения, осужденная приговором Свердловского районного суда (адрес) от ДДММГГГГ. Приговор вступил в законную силу ДДММГГГГ. ФИО1 подлежит освобождению из ФКУ ИК-3 УФСИН России по (адрес) 10 деДДММГГГГ. ФИО1 обратилась с ходатайством о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания принудительными работами. Административный истец отмечает, что согласно приговору суда от ДДММГГГГ ФИО1 совершила 6 особо тяжких преступлений, обстоятельством, отягчающим наказание является особо опасный рецидив.

С учётом изложенного и со ссылкой на статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от ДДММГГГГ № 64-ФЗ, статью 173.1 УИК Российской Федерации административный истец просит суд установить административный надзор в отношении ФИО1 на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Свердловского районного суда (адрес) от ДДММГГГГ; с одновременным установлением ей административных ограничений в виде: обязательной явки 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства (пребывания) для регистрации; запрета выезда за пределы (адрес) и Костромского муниципального района.

Представитель административного истца ФКУ ИК-3 УФСИН России по (адрес) в судебном заседании не присутствует, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражала против установления в отношении нее административного надзора, выразив согласие с заявленным объемом административных ограничений.

В соответствии со статьей 150, частью 4 статьи 272 КАС Российской Федерации, с учетом мнения прокурора, суд счел возможным рассмотреть дело при имеющейся явке в отсутствие представителя административного истца.

Исследовав материалы административного дела, заслушав заключение помощника прокурора Костромского района Е.А. Скородумовой, суд приходит к следующим выводам.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрен главой 29 КАС РФ и Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

В соответствии с частью 1 статьи 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», а также в соответствии со статьей 270 КАС Российской Федерации, административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: тяжкого или особо тяжкого преступления; преступления при рецидиве преступлений; умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего; двух и более преступлений, предусмотренных частью первой статьи 228, статьей 228.3, частью первой статьи 231, частью первой статьи 234.1 Уголовного кодекса Российской Федерации.

Статьей 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Статьей 3 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» и статьей 173.1 УИК Российской Федерации устанавливается перечень лиц, в отношении которых может устанавливаться административный надзор.

В соответствии с частью 1 статьи 173.1 УИК Российской Федерации в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого из мест лишения свободы, если это лицо отбывало наказание за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, либо за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, либо за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, предусмотренного пунктом «л» части второй статьи 105, пунктом «е» части второй статьи 111, пунктом «з» части второй статьи 117, частью четвертой статьи 150 (в случае совершения преступления по мотивам политической, идеологической, расовой, национальной или религиозной ненависти или вражды либо по мотивам ненависти или вражды в отношении какой-либо социальной группы), статьями 205 - 205.5, 206, 208, 210.1, 211, 220, 221, 277 - 279, 282 - 282.3, 295, 317, 357, 360 и 361 УК Российской Федерации, либо за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, судом устанавливается административный надзор в соответствии с федеральным законом.

В силу части 2 статьи 3 указанного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, за исключением случая, предусмотренного частью 2.1 настоящей статьи, а также за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Таким образом, закон допускает возможность установления административного надзора только в отношении лица, имеющего статус освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении № 1740-О от 24 сентября 2012 года указал, что применение административного надзора связывается именно с освобождением лица из мест лишения свободы и с наличием непогашенной или неснятой судимости, которая влечет за собой определенные правовые последствия.

Требования о наличии у лица, в отношении которого решается вопрос об установлении административного надзора, статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы, содержит и статья 173.1 УИК Российской Федерации.

Статьей 180 УИК Российской Федерации определены обязанности администрации учреждений, исполняющих наказания, по содействию в трудовом и бытовом устройстве освобождаемых осужденных и в применении к ним мер медицинского характера.

В части 1 данной статьи прописано, что за шесть месяцев до истечения срока лишения свободы, а в отношении осужденных к лишению свободы на срок до шести месяцев - после вступления приговора в законную силу администрация учреждения, исполняющего наказание, уведомляет органы местного самоуправления и федеральную службу занятости по избранному осужденным месту жительства о его предстоящем освобождении, наличии у него жилья, его трудоспособности и имеющихся специальностях.

Из приведенных положений следует, что осужденный признается освобождаемым из мест лишения свободы в случае, если он освобождается от отбывания наказания в виде лишения свободы в течение ближайших 6 месяцев.

Из материалов дела следует, что ДДММГГГГ приговором Свердловского районного суда города ФИО5 ФИО1 осуждена по части 3 статьи 30, подпункту «а» части 4 статьи 228.1 УК Российской Федерации (5 эпизодов покушения на сбыт наркотических средств ДДММГГГГ, ДДММГГГГ, ДДММГГГГ, ДДММГГГГ, ДДММГГГГ), с применением положений статьи 64 УК Российской Федерации, к 7 годам лишения свободы по каждому из пяти эпизодов; по части 3 статьи 30, подпунктов «а», «г» части 4 статьи 228.1 УК Российской Федерации (1 эпизод покушения на сбыт наркотического средства ДДММГГГГ), с применением положений статьи 64 УК Российской Федерации, к 8 годам лишения свободы. На основании части 2 статьи 69 УК Российской Федерации по совокупности преступлений путем частичного сложения назначенных наказаний, окончательно назначено ФИО1 10 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Срок отбытия наказания постановлено исчислять ссо дня вступления приговора в законную силу. Зачесть в срок отбытия наказания время содержания ФИО1 под стражей в период с ДДММГГГГ по день, предшествующий дню вступления в законную силу приговора суда, из расчета один день содержания под стражей за один день отбывания наказания в исправительной колонии общего режима.

Приговор вступил в законную силу ДДММГГГГ.

Приговором Свердловского районного суда (адрес) от ДДММГГГГ установлено, что в действиях ФИО1 содержится особо опасный рецидив (по каждому преступлению).

ФИО1 подлежит освобождению из мест лишения свободы ДДММГГГГ.

Таким образом, на момент рассмотрения дела судом ФИО1 не имеет статуса лица, освобождаемого из мест лишения свободы. Сам по себе факт подачи в суд ФИО1 заявления о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания принудительными работами не является достаточным для вывода об обратном.

Сведений о том, что ФИО1 приобрела такой статус (в частности, если вопрос о замене неотбытой части наказания более мягким видом наказания разрешен положительно для осужденной), в суд административным истцом, на котором в силу части 2 статьи 272 КАС Российской Федерации лежит бремя доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, также не представлено.

Кроме того, при назначении административного надзора поднадзорному лицу устанавливаются предусмотренные статьей 4 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобождаемому из мест лишения свободы» административные ограничения.

Как следует из пунктов 29, 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДДММГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения; административные ограничения подлежат установлению с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания.

ФИО6 ФИО1 административного надзора более чем за год до истечения установленного ей приговором суда срока лишения свободы, то есть без учета вышеуказанных обстоятельств, в частности, ее поведения за весь период отбытия наказания, противоречит целям и задачам административного надзора.

При указанных обстоятельствах, правовых оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований не имеется.

При этом суд отмечает, что отказ в удовлетворении административного искового заявления об установлении в отношении ФИО1 административного надзора не препятствует повторному обращению в суд при наличии совокупности всех оснований для установления административного надзора, предусмотренных статьёй 3 Федерального закона «Об установлении административного надзора за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы» от ДДММГГГГ № - ФЗ.

Руководствуясь статьями 175, 180, 273 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФКУ ИК-3 УФСИН России по (адрес) к ФИО1 об установлении административного надзора - отказать.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Костромской районный суд в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья

К.А. Батухина