Решение по делу № 2-4347/2023 от 26.12.2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Сочи.

26.12.2023.

Центральный районный суд г.Сочи Краснодарского края в составе

председательствующего судьи Качур С.В.,

при секретаре судебного заседания Волошиной Л.Е.

с участием

представителя администрации г.Сочи ФИО1,

представителя ответчика ФИО2 – ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки,

установил:

Администрация г.Сочи обратилась в Центральный районный суд г.Сочи с иском к ФИО2, в котором просит

признать объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, самовольной постройкой;

обязать ответчика в течение 2-х месяцев снести объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, за свой счет;

при вынесении судебного акта об удовлетворении иска администрации г.Сочи взыскать с ответчика в пользу администрации г.Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 10000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения;

При вынесении судебного акта об удовлетворении исковых требований администрации г.Сочи указать, что решение суда является основанием для аннулирования права собственности ответчика на объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, город Сочи, <адрес>.

В обоснование требований указывает, что администрацией г.Сочи проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, в результате которого установлено следующее.

Согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 505 +/-8 кв.м, расположен по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью) и принадлежит на праве собственности ответчику.

На указанном земельном участке зарегистрирован объект капитального строительства с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес> со следующими характеристиками: назначение -жилой дом, площадь - 336 кв.м, количество этажей - 3, в том числе подземных 0, год завершения строительства -2017, принадлежащий на праве собственности ответчику.

Из письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №.01-11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи по состоянию на 04.05.2023 информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке № с кадастровым номером №, <адрес> г.Сочи, отсутствует. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № в департаменте на рассмотрении не находится.

По результатам выездного обследования установлен факт возведения 4-этажного строения и обустройство пространства с навесом из металлоконструкций, без получения в установленном законом порядке разрешения (уведомления) на строительство.

Вместе с тем, земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне "Ж-2" - малоэтажная жилая застройка высотой до 15 метров. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства для зоны «Ж-2» (индивидуальные жилые дома): минимальная длина стороны по уличному фронту -8 м, минимальная ширина/глубина - 25 м, максимальный процент застройки - 50%, минимальный процент озеленения - 30%, максимальная высота здания до конька крыши -12 м, максимальная высота оград - 2,0 м, минимальный отступ от границ земельного участка - 3 м, коэффициент использования территории - 0,6%.

Учитывая коэффициент использования территории - 0,6%, суммарная общая площадь зданий, строений, сооружений (существующих и тех, которые могут быть построены дополнительно) на земельном участке с кадастровым номером № общей площадью - 505 кв.м, должна составлять не более 303 кв.м (площадь участка 505 кв.м * 0,6).

Однако на земельном участке зарегистрирован трехэтажный объект капитального строительства площадью 336 кв.м, что также не соответствует установленным требованиям.

Согласно п.39 ст.1 ГрК РФ объект индивидуального жилищного строительства - отдельно стоящее здание с количеством надземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, и не предназначено для раздела на самостоятельные объекты недвижимости.

Однако ответчиком возведен незавершенный четырехэтажный объект капитального строительства, в связи с чем не может квалифицироваться как объект индивидуального жилищного строительства.

Согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.

В соответствии с ч.2 указанной стати разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Согласно ч.1 ст.51.1 ГрК РФ в целях строительства, реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта. индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.1 ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка (п.2 ст.260 ГК РФ).

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных п. 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно пп.26 п.1 ст.16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» в ведении органов местного самоуправления находится утверждение генеральных планов муниципального, городского округа, правил землепользования и застройки, утверждение подготовленной на основе генеральных планов муниципального, городского округа документации по планировке территории, выдача разрешений на строительство, разрешений на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства, расположенных на территории муниципального, городского округа, осуществление муниципального земельного контроля в границах муниципального, городского округа. Аналогичные полномочия закреплены пп.30 ст.9 Устава муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края.

Следовательно, в границах муниципального образования, независимо от форм собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством движимых и недвижимых объектов и соблюдением порядка размещения данных объектов осуществляет орган местного самоуправления.

Таким образом, факт самовольного размещения на земельном участке объектов капитального строительства влечет нарушение законных интересов истца как контролирующего органа за размещением объектов в границах муниципального образования.

С учетом изложенного, органы местного самоуправления вправе обращаться с исками о сносе самовольных построек и о демонтаже самовольно возведенных объектов, а также об освобождении самовольно занимаемых земельных участков, что дает право администрации города Сочи обратиться в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденному Президиумом Верховного Суда РФ от 19.03.2014, принимая решение о сносе самовольной постройки, суд при наличии соответствующего ходатайства истца вправе установить определенный срок для его исполнения. В случае неисполнения решения ответчиком в течение установленного срока суд может предоставить истцу право совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с последнего необходимых расходов.

Согласно ст.330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

В соответствии с п.1 ст.308.3 ГК РФ суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (п.1 ст.330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

В соответствии с п.28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений ГК РФ об ответственности за нарушение обязательств» на основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (п.2 ст.308.3 ГК РФ).

В соответствии с п.31 Постановления Пленума суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре.

Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца (взыскателя) как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в последующем при его исполнении в рамках исполнительного производства (ч.4 ст.1 ГПК РФ, ч.1 и ч.2.1 ст.324 ГПК РФ).

В соответствии с п.32 Постановления Пленума удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения.

Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (п.4 ст.1 ГК РФ).

В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.

В соответствии с п.33 Постановления Пленума факт неисполнения или ненадлежащего исполнения решения суда устанавливается судебным приставом-исполнителем. Такой факт не может быть установлен банком или иной кредитной организацией.

Таким образом, исходя из вышеуказанных норм, администрация г.Сочи полагает возможным определить судебную неустойку за неисполнение ответчиками решения суда в установленный срок в сумме 10000 руб. за каждый день неисполнения решения суда, указанный размер - соразмерным и соответствующим принципам, указанным в ст.1 ГК РФ, и достаточным для защиты нарушенного права.

Согласно ч.1 ст.206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В судебном заседании представитель истца требований иска поддержал.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения иска.

Выслушав участников судебного заседания, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования администрации г.Сочи подлежащими частичному удовлетворению.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением Градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В силу п.2 вышеназванной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Пунктами 1, 2 ст.51 Градостроительного кодекса РФ предусмотрено, что разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с положениями частей 2, 3 и 3.1 статьи 52 Градостроительного кодекса РФ, лицом, осуществляющим строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, может являться застройщиком либо индивидуальный предприниматель или юридическое лицо, заключившие договор строительного подряда. Лицо, осуществляющее строительство, обеспечивает соблюдение требований проектной документации, технических регламентов, техники безопасности в процессе указанных работ и несет ответственность за качество выполненных работ и их соответствие требованиям проектной документации.

Исходя из приведенных выше норм следует, что основными признаками самовольного строения являются: строительство на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, а также возведение строения без получения соответствующего разрешения или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Как следует из материалов дела, администрацией г.Сочи проведено визуальное обследование земельного участка с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, в результате которого установлено, что согласно выписке из ЕГРН земельный участок с кадастровым номером №, площадью 505 +/-8 кв.м, расположен по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий жилой дом на одну семью) и принадлежит на праве собственности ответчику.

Из письма департамента архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи Краснодарского края №.01-11 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что согласно сведениям государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности муниципального образования город-курорт Сочи по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ информация о выдаче уведомления, разрешения на строительство (реконструкцию), вводе в эксплуатацию объекта капитального строительства на земельном участке № с кадастровым номером №, с<адрес> г.Сочи, отсутствует. Уведомление о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером № в департаменте на рассмотрении не находится.

Как указывает администрация г.С., по результатам выездного обследования установлен факт возведения 4-этажного строения и обустройство пространства с навесом из металлоконструкций, без получения в установленном законом порядке разрешения (уведомления) на строительство.

Согласно проведенной по делу экспертизе (ООО "КапРемСтрой", заключение от 25.10.2023 № 108/2023) на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, <адрес> расположено здание с кадастровым номером №, которое имеет следующие фактические характеристики:

<данные изъяты>

При проведении экспертизы установлено, что исследуемое здание с кадастровым номером №, назначением - жилой дом используется по назначению - индивидуальное жилищное строительство (отдельно стоящий дом на одну семью).

Здание представляет собой сооружение в целом правильной прямоугольной формы с консольно выступающими конструкциями балконов

Состоит из следующих составных элементов и частей.

Фундаментная часть здания: конструкции железобетонной монолитной плиты, смонтированной на основании по грунту и инертных материалов типа щебня и песчано-гравийной смеси, железобетонных монолитных конструкций колонн, стен, перекрытия, формирующая техническое подполье здания высотой 1,75 м.

Конструкции надземной части здания, состоят из железобетонного монолитного каркаса в составе: колонны, по которым смонтированы конструкции ригелей, на которые опираются конструкции перекрытий в 3-х уровнях, формируя тем самым конструкции 3-х надземных этажей.

Кладка наружных и внутренних стен из керамзитных блоков.

На конструкции перекрытия над 3-м этажом смонтированы конструкции ограждающих конструкций путем устройства каркаса из металлопроката с устройством конструкций кровли из металлических профилированных листов (профнастила). Указанные конструкции формируют пространство 4-го этажа.

При возведении указанного здания какие-либо нарушений градостроительных, строительных норм и правил не допущено. Здание отвечает требованиям, предъявляемым к жилым зданиям и помещениям.

Экспертом выявлено нарушение Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. Решением Городского Собрания Сочи 29.12.2009 в части коэффициента использования территории (КИТ) 0,94 вместо 0,6 оценивается экспертом как значительное, но устранимое путем демонтажа конструкций 4-го этажа, смонтированных на конструкции перекрытия над 3-м этажом с дальнейшим устройством скатной кровли высотой конька от поверхности перекрытия над 3-м этажом не более 2-х метров.

Эксперт указывает, что устранение выявленного нарушения Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город-курорт Сочи, утв. Решением Городского Собрания Сочи 29.12.2009 в части коэффициента использования территории (КИТ), 0,94 вместо 0,6, возможно путем демонтажа конструкций 4-го этажа, а также выполненной над конструкциями 4-го этажа конструкций скатной кровли смонтированной на конструкции перекрытия над 3-м этажом с дальнейшим устройством скатной кровли высотой конька от поверхности перекрытия над 3-м этажом не более 2-х метров. После выполнения указанных мероприятий нарушение Правил землепользования и застройки будет устранено, параметр коэффициента использования территории (КИТ) будет соответствовать Правилам, а именно будет в пределах показателя 0,6.

Принимая решение об отказе в сносе объекта и приведении его в соответствие с правилами землепользования и застройки, суд исходит из того, что при возведении объекта недвижимости, допущены нарушения градостроительных норм и регламентов, но оно не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что согласуется с проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизой, допущенные нарушения являются устранимыми.

На основании п.2 ч.1 ст.40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем земельном участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

Согласно п.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

В "Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством", утв. Президиумом Верховного Суда РФ 19.03.2014, указано, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимое указанных нарушений.

В силу ст.52 Градостроительного кодекса РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст.51 Градостроительного кодекса РФ, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как указано в ст.51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного ч.1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В силу указанной нормы права и ст.3 Закона РФ "Об архитектурной деятельности в РФ", строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные ст.51 Градостроительного кодекса РФ документы.

В п.46 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10 и Пленума Верховного Арбитражного Суда РФ № 22 от 29.10.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" указано, что при рассмотрении исков об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, путем возведения ответчиком здания, строения, сооружения суд устанавливает факт соблюдения градостроительных и строительных норм и правил при строительстве соответствующего объекта.

Статья 12 ГК РФ устанавливает в качестве одного из способов защиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

Одним из способов восстановления положения, существовавшего до нарушения права, применительно к самовольным объектам является приведение их технических характеристик в первоначальное состояние.

Лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние (п.3 ст.25 Федерального закона от 17.11.1995 № 169-ФЗ "Об архитектурной деятельности в РФ").

Исходя из ст.2 Градостроительного кодекса РФ, градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований, подлежащими доказыванию, являются: существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения иска.

Для правильного разрешения настоящего дела необходимым является установление того обстоятельства, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц.

Отсутствие разрешения на строительство (в настоящее время уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства) с учетом предмета спора и положений ст.222 ГК РФ не относится к числу оснований, влекущих отклонение иска о признании права собственности на самовольную постройку либо сохранении жилого дома или же к безусловным основанием для удовлетворения иска о приведении жилого дома в соответствие с Правилами землепользования и застройки и требованиям Градостроительного кодекса РФ.

Конституционный Суд РФ неоднократно указывал, что обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство (определения от 03.07.2007 № 595-О-П, от 17.01.2012 № 147-О-О, от 29.03.2016 № 520-О, от 29.05.2018 № 1174-О, № 1175-О, от 25.10.2018 № 2689-О, от 20.12.2018 № 3172-О).

При этом введение ответственности за правонарушение и установление конкретной санкции, ограничивающей конституционное право, исходя из общих принципов права, должны отвечать требованиям справедливости, быть соразмерными конституционно закрепляемым целям и охраняемым законом интересам, а также характеру совершенного деяния (Постановление Конституционного Суда РФ от 30.07.2011 № 13-П).

Рассматривая дело, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. С этой целью суд при отсутствии необходимых заключений компетентных органов или при наличии сомнения в их достоверности вправе назначить экспертизу по правилам процессуального законодательства. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Предусмотренные ст.222 ГК РФ меры являются крайними и применяются только при существенном нарушении градостроительных и санитарно-бытовых норм при возведении построек, при наличии доказательств нарушения прав и законных интересов сторон и иных лиц. Таких неустранимых нарушений судом не установлено.

Снос постройки ответчика, хотя и возведенной без разрешительной документации и с нарушением некоторых норм (но устранимых), влечет нарушение баланса между характером нарушенного права и избранным способом его восстановления, принципа разумности, соразмерности и принципа равенства участников гражданских правоотношений.

Возведение объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома без разрешения на строительство либо до направления уведомления о планируемом строительстве не является основанием для признания его самовольной постройкой (ч.13 ст.51.1 ГрК РФ, ч.12 ст.70 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", ч.5 ст.16 Федерального закона от 03.08.2018 № 340-ФЗ "О внесении изменений в Градостроительный кодекс РФ и отдельные законодательные акты РФ").

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п.2 ст.222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п.3.1 ст.222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения.

Возведение (создание) самовольной постройки является основанием для удовлетворения иска о ее сносе, если не будет доказана возможность приведения ее в соответствие с установленными требованиями.

Такая возможность установлена путем приведения постройки ответчика в соответствие с правилами землепользования и застройки и отсутствие ее созданием угрозы жизни и здоровью граждан.

Относительно требований о взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере 10000 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения, суд отмечает следующее.

Согласно ст.308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

На основании п.1 ст.308.3 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (ст.304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

По смыслу ст.308.3 ГК РФ судебная неустойка выполняет обеспечительную функцию, направленную на стимулирование должника к надлежащему исполнению обязательства под угрозой наступления неблагоприятных материальных последствий.

Такие последствия возникают для него в случае наступления обстоятельств, являющихся основанием для начисления неустойки. То есть, на будущее время.

Такой судебный акт не может быть распространен на прошлое время, поскольку штрафной функции судебная неустойка по ст.308.3 ГК РФ не выполняет. С приданием ей штрафного характера обеспечительная функция - стимулирования к надлежащему исполнению утрачивается.

Таким образом, суд должен установить срок добровольного исполнения решения суда, который суд определяет в 3 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Таким образом, согласно указанным нормам суд может взыскать судебную неустойку с даты истечения данного трехмесячного срока по день фактического исполнения решения суда.

Вместе с тем, суд полагает, что определенная заявителем сумма неустойки в размере 10000 рублей в день, явно завышена, несоразмерна последствиям нарушения обязательств, поэтому подлежит уменьшению до 500 рублей в день.

Судебные расходы суд распределяет на основании ст.103 ГПК РФ.

Руководствуясь статьями 194–199 ГПК РФ, суд

решил:

Иск администрации муниципального образования городской округ город-курорт Сочи к ФИО2 о сносе самовольной постройки удовлетворить в части.

Обязать ФИО2 на объекте капитального строительства с кадастровым номером №, расположенного на земельном участке с кадастровым номером № по адресу: Краснодарский край, г.Сочи, <адрес>, на конструкции 3-го этажа выполнить демонтаж металлических конструкций, формирующих 4-й этаж, а также выполненной над конструкциями 4-го этажа конструкций скатной кровли из металлических профилированных листов с дальнейшим устройством скатной кровли высотой конька от поверхности перекрытия над 3-им этажом не более 2-х метров.

В случае, если решение суда не будет исполнено в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу, взыскать с ФИО2 в пользу администрации г.Сочи судебную неустойку за неисполнение судебного акта в размере 500 рублей в день, за каждый день просрочки исполнения.

Отказать в удовлетворении остальной части иска.

Взыскать с ФИО2 в соответствующий бюджет государственную пошлину в размере 6000 рублей

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Центральный районный суд г.Сочи в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено 10.01.2024.

Председательствующий