УИД № 50RS0016-01-2024-007466-78

Дело № 2а-961/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2025 года г. Королёв

Королёвский городской суд Московской области в составе:

судьи Ефимовой Е.А.,

при секретаре Лемейтюнен В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску Межрайонной ИФНС РФ № по <адрес> к ФИО1, заинтересованному лицу ОГИБДД УМВД по г.о. ФИО2 о взыскании недоимки по налогу и пени, суд

УСТАНОВИЛ:

Межрайонная ИФНС № по МО обратилась в суд с административным иском к ФИО1, заинтересованному лицу ОГИБДД УМВД по <данные изъяты> о взыскании недоимки по налогу и пени, в обосновании указав, ФИО1 в собственности имеет ТС <данные изъяты> г.р.н. № ВАЗ № г.р.н. № и <данные изъяты> г.р.н. №. В соответствии со ст. 52 НК РФ в адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления. В установленный законом срок налоговые обязательства об оплате имущества исполнены не были. В силу ст. 69,70 НК РФ направлялись налоговые требования № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., с оплатой до ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ. Требование не было исполнено, в связи, с чем они обращалось к мировому судье судебного участка 89 Королевского судебного р-на МО с заявлением о выдачи судебного приказа. ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка 89 Королевского судебного р-на МО был вынесен судебный приказ №. Определением от ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ № был отменён по заявлению должника.

МРИ ФНС РФ № по МО просило восстановить срок для подачи искового заявления, просило взыскать с ФИО1 транспортный налог ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб., пени за период ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп.

Представитель административного истца ФИО3 в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить по изложенным доводам.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание явился, просил отказать в удовлетворении исковых требований, т.к. налоговым органом неверно рассчитана мощность двигателя, указывая, что Фольксваген <данные изъяты> г.р.н. №, это автобус, однако он таковым не является. Также пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ. по аналогичным требованиям налоговому органу было отказано во взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. По машине <данные изъяты>.р.н. № налоги им оплачены, о чем предоставил квитанции. ТС <данные изъяты> г.р.н. <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ. снято с учета в ГИБДД.

Суд, ознакомившись с исковыми требованиями, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Представитель заинтересованного лица ОГИБДД УМВД по <данные изъяты> МО и УМВД по <данные изъяты> МО в судебное заседание не явился, извещался.

В силу ст. 150,152 КАС РФ полагает, возможным дело рассмотреть в отсутствии представителей заинтересованного лица.

Суд, рассмотрев дело, выслушав пояснения явившихся сторон, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Обязанность уплачивать законно установленные налоги и сборы предусмотрена ст. 57 Конституции Российской Федерации, ст. 23 НК РФ.

В силу 2 ст. 44 НК РФ обязанность по уплате конкретного налога или сбора возлагается на налогоплательщика и плательщика сбора с момента возникновения установленных законодательством о налогах и сборах обстоятельств, предусматривающих уплату данного налога или сбора.

Пунктом 1 ст. 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Налоговые органы вправе: взыскивать недоимки, а также пени и штрафы в порядке, установленном НК РФ; предъявлять в суды общей юрисдикции или арбитражные суды иски: о взыскании недоимки, пеней и штрафов за налоговые правонарушения в случаях, предусмотренных НК РФ (ст. п.1 ст.31 НК РФ).

Из положений главы 28 НК РФ следует, что транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой (ст. 356).

Налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьей 358 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьей (ст. 357).

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства (далее в настоящей главе - транспортные средства), зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации (п. 1 ст. 358 НК РФ).

Налоговая база определяется в отношении транспортных средств, имеющих двигатели (за исключением транспортных средств, указанных в подпункте 1.1 настоящего пункта), - как мощность двигателя транспортного средства в лошадиных силах.

В отношении транспортных средств, указанных в подпунктах 1, 1.1 и 2 пункта 1 настоящей статьи, налоговая база определяется отдельно по каждому транспортному средству (подп. 1 п. 1 и п. 2 ст. 359).

Из п. 1 ст. 361 НК РФ следует, что налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортного средства в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или одну единицу транспортного средства.

Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.

Сумма налога, подлежащая уплате в бюджет по итогам налогового периода, исчисляется в отношении каждого транспортного средства как произведение соответствующей налоговой базы и налоговой ставки, если иное не предусмотрено настоящей статьей (п. п. 1 - 2 ст. 362).

Уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (п. 1 ст. 363).

Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления (п. 3 ст. 363).

Положениями п.2 ст.<адрес> «О транспортном налоге в <адрес>» во взаимосвязи со ст. 363 НК РФ установлено, что сумма налога подлежит уплате в бюджет не позднее 01 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В ходе судебного разбирательства, установлено, ФИО1 в собственности в разный период времени имел: ТС <данные изъяты> г.р.н. №, <данные изъяты> г.р.н. <данные изъяты> и <данные изъяты> г.р.н. №.

В соответствии со ст. 52 НК РФ в адрес ФИО1 направлялись налоговые уведомления. В установленный законом срок налоговые обязательства об оплате имущества исполнены не были.

Пунктом 1 статьи 45 НК РФ предусмотрено, что налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В силу ст. 69,70 НК РФ направлялись налоговые требования № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., с оплатой до ДД.ММ.ГГГГ. и ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель истца в обосновании заявленных требований указала, что требования выставленные ФИО1 об оплате налога и пени не были исполнены, в связи, с чем они обратились к мировому судье судебного участка 89 Королевского судебного р-на МО с заявлением о выдачи судебного приказа.

Судом установлено, ДД.ММ.ГГГГ. мировым судьей судебного участка 89 Королевского судебного р-на МО был вынесен судебный приказ №

Определением от ДД.ММ.ГГГГ. судебный приказ № был отменён по заявлению должника.

Истцом заявлено, о восстановлении срока для подачи искового заявления в суд.

Согласно ст. 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

С указанным исковым заявлением, налоговый орган обратился в суд после отмены судебного приказа, лишь ДД.ММ.ГГГГ., т.е. по истечении более 2,5 лет, при этом каких либо доказательств уважительности пропуска срока для обращения в суд с исковым заявлением после отмены судебного приказа, истец не приводит (ст. 62 КА РФ).

В постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении Арбитражными Судами части первой Налогового Кодекса РФ" разъясняется, что принимая во внимание положения статьи 30 НК РФ, согласно которым налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, судам необходимо исходить из того, что изменение места учета налогоплательщика само по себе не влияет на состояние его правоотношений с налоговыми органами. Поэтому по поданным ранее и не рассмотренным налоговым декларациям, заявлениям налоговый орган по прежнему месту учета соответствующего налогоплательщика обязан вынести решения по существу, а также совершить необходимые действия, связанные с принятием и исполнением этих решений.

Несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 НК РФ, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Исходя из ч. 1 ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 436-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» предусмотрены признание безнадежными к взысканию и списание недоимки по транспортному налогу, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу, образовавшаяся у физических лиц по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, задолженности по пеням, начисленным на указанную недоимку, числящихся на дату принятия налоговым органом в соответствии с указанной статьей решения о списании признанных безнадежными к взысканию недоимки и задолженности по пеням.

Таким образом, задолженность по уплате транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты>., пени за период ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> коп., не подлежит взысканию, т.к. налоговый орган утратил возможность взыскания транспортного налога за 2019г. а также пени по не уплаченным налогам, в связи с утратой возможности их взыскания ввиду истечения предельных сроков взыскания.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Соответственно, после истечения пресекательного срока взыскания задолженности по налогу пени не могут служить способом обеспечения исполнения обязанности по уплате налога, и с этого момента отсутствуют основания для их начисления.

По смыслу норм ст. 48 НК РФ, пропуск срока для обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований о взыскании с гражданина задолженности по налогам и сборам.

При этом суд считает необходимым отметить, что утрата налоговым органом возможности взыскания недоимок по налогам, пени в связи с истечением установленного срока их взыскания, а также с учетом отказа в восстановлении данного срока, может быть восполнена путем признания безнадежными к взысканию в соответствии с положениями ст. 59 НК РФ.

В этой связи заявленные требования не подлежат удовлетворению, так как инспекция утратила право на взыскание данной суммы из-за истечения предельных сроков, а задолженность по налогу и пеням должна быть признана безнадежной ко взысканию со списанием в истекшим сроком исковой давности.

Частью 5 статьи 180 КАС РФ установлено, что в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

Частью 2 статьи 48 НК РФ установлено, что заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. При этом, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей.

Таким образом, срок для взыскания недоимки транспортный налог за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб., пени за период ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп., истек.

Право на судебную защиту, как оно гарантировано ст. 46 Конституции Российской Федерации, не предполагает возможность выбора по своему усмотрению конкретных форм и способов такой защиты, которые устанавливаются федеральным законом. Тем самым предполагается, что заинтересованные лица вправе осуществлять процессуальные действия в рамках защиты нарушенного или оспариваемого права либо охраняемого законом интереса лишь в определенном порядке, в частности, с соблюдением установленных законом процессуальных сроков на обращение в суд.

В связи с этим юридически значимыми обстоятельствами, подлежащими выяснению при рассмотрении административных дел о взыскании недоимки по налогам, являются факт соблюдения административным истцом срока на обращения в суд, установленного положениями Налогового кодекса Российской Федерации, а в случае его пропуска - факт наличия уважительных причин несоблюдения указанного срока. Пропуск срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по налогам при отсутствии уважительных причин для этого является самостоятельным и достаточным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска, а не от длительности периода просрочки. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено. Объективных причин, препятствующих своевременному обращению истца за судебной защитой, не установлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о пропуске административным истцом срока для обращения в суд с требованиями о взыскании задолженности и отсутствии уважительных причин для его восстановления.

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

В силу пп. 4 п. 1 ст. 59 НК РФ безнадежными к взысканию признаются недоимка, задолженность по пеням и штрафам, числящиеся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов, плательщиками страховых взносов и налоговыми агентами, уплата и (или) взыскание которых оказались невозможными в случаях принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения им определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Приказом ФНС России от ДД.ММ.ГГГГ N ЕД-7-8/1131@ утвержден Порядок списания задолженности, признанной безнадежной к взысканию.

Пунктом 4 Приложения N 2 к указанному Приказу ФНС России определено, что одним их документов, подтверждающих наличие предусмотренного подпунктом 4 п. 1 ст. 59 НК РФ основания списания недоимки и задолженности по пеням и штрафам, является копия вступившего в законную силу акта суда, содержащего в мотивировочной или резолютивной части положение, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки и задолженности в связи с истечением установленного срока их взыскания.

Также суд полагает отказать налоговому органу о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. и на том основании, что мощность двигателя ТС Фольксваген <данные изъяты> г.р.н. <данные изъяты>, налоговым органам рассчитана не верно. Согласно техническим характеристикам из паспорта тип машины указан как «грузовая пассажирская фургон», категория «В», т.е. является минивэн.

Судом установлено, и следует из вступивших в законную силу решений Королёвского городского суда <адрес> по делу № и № автомобиль <данные изъяты> г.р.н. <данные изъяты> снят с учета в органах ГИБДД, в связи с утратой ДД.ММ.ГГГГ.

При таких обстоятельствах в заявленных административных исковых требованиях надлежит отказать.

Руководствуясь ст. ст.175- 180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Межрайонной ИФНС РФ № по <адрес> в удовлетворении исковых требований к ФИО1 о взыскании транспортного налога за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб., пени за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп – отказать.

Признать задолженность ФИО1 по транспортному налогу за ДД.ММ.ГГГГ. в сумме <данные изъяты> руб., пени за период ДД.ММ.ГГГГ в сумме <данные изъяты> коп., безнадёжными к взысканию в связи с утратой возможности взыскания данной недоимки ввиду истечения предельных сроков взыскания, в удовлетворении исковых требований МРИ ФНС № по МО - отказать.

Решение суда является основанием для списания указанной недоимки и начисленных на неё пени ФИО1.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Е.А. Ефимова

Решение изготовлено в окончательной форме ДД.ММ.ГГГГ года

Судья Е.А. Ефимова