К делу №а-5053/2023

УИД 23RS0№-53

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 августа 2023 г. г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего Ситникова В.Е.

при секретаре Каптюшенко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ИФНС России № по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по обязательным платежам в бюджет,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России № по г. Краснодару обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам.

В обоснование предъявленных требований указано, что ФИО1 является собственником имущества, признаваемого объектом налогообложения, признается плательщиком транспортного, земельного налога, налога на имущество физических лиц.

По данным лицевого счета налогоплательщика у ФИО1 имеется задолженность по уплате налогов и пени в сумме 1 903,77 руб.

Административному ответчику направлено соответствующее требование о погашении образовавшейся задолженности, которое оставлено без удовлетворения, задолженность не погашена. Административный истец просит суд взыскать с административного ответчика задолженность по транспортному налогу в общей сумме 1 903,77 руб., в том числе:

Пени по налогу на имущество физических лиц за 2014, начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 999,68 руб.,

Пени по налогу на имущество физических лиц за 2014, начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 11,11 руб.,

Пени по налогу на имущество физических лиц за 2015, начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 216,63 руб.,

Пени по земельному налогу за 2014, начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 563,60 руб.,

Пени по земельному налогу за 2014, начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размер 6,26 руб.

Пени по земельному налогу за 2015, начисленные с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 106,49 руб.

Кроме того, налоговый орган просит признать уважительной причину пропуска срока для обращения в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налогов, сборов, штрафов, пени в связи со значительной загруженностью сотрудников инспекции.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России № по г. Краснодару не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с идентификатором 80404986771095.

Административный ответчик ФИО1 в суд не явилась, будучи извещенной ДД.ММ.ГГГГ о дате и времени рассмотрения дела, что подтверждается уведомлением о вручении заказного почтового отправления с идентификатором 80404486061436.

В соответствии с ч. 2 ст. 289 КАС РФ суд извещает лиц, участвующих в административном деле о взыскании обязательных платежей и санкций, о времени и месте судебного заседания. Неявка в судебное заседание указанных лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Поэтому неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве иных процессуальных правах.

Учитывая принятые судом меры к извещению сторон, отсутствие сведений об уважительности причин неявки суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие по имеющимся материалам.

Исследовав материалы дела, материалы административного дела № 2а-7047/2019-24 судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Из материалов административного дела видно, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р.. состоит на налоговом учете в ИФНС № по г. Краснодару, ИНН <***>.

Согласно данным инспекции, полученным от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1 является владельцем земельного участка: 23:43:0207018:94, <...> <адрес>, 1, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

В соответствии с п. 1 ст. 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

Согласно ч.1 ст.391 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом.

В отношении земельного участка, образованного в течение налогового периода, налоговая база в данном налоговом периоде определяется как его кадастровая стоимость на дату постановки такого земельного участка на государственный кадастровый учет.

Налогоплательщики - физические лица, уплачивающие земельный налог на основании налогового уведомления, уплачивают земельный налог не позднее 1 ноября следующего за истекшим налоговым периодом.

В соответствии со ст. 31 НК РФ административному ответчику начислен земельный налог за 2014 год в сумме 4 697,61 руб., за 2015 год в размере 4 698 руб.

Согласно данным инспекции, полученным от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФИО1 является собственником недвижимого имущества, расположенного по адресу:

Жилые дома, 23:43:0207018:428 <...> <адрес>, период владения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 400 НК РФ плательщиками налога на имущество признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со ст. 401 настоящего Кодекса. Кроме того, согласно ст. 403 НК РФ налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в государственном кадастре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налоговые ставки устанавливаются нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований ст. 406 НК РФ. На территории муниципального образования город Краснодар налоговые ставки и льготы установлены решением государственной Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п. 3 " О налоге на имущество физических лиц".

В соответствии с налоговым законодательством Российской Федерации, административному ответчику за 2014 г. инспекцией был исчислен налог на имущество в сумме 58332,45 руб., за 2015 год в размере 9557 руб.

Налогоплательщики, являющиеся физическими лицами, уплачивают имущественные налоги на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления.

Инспекцией в адрес ФИО1 было направлено налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов за 2014, налоговое уведомление № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате имущественных налогов за 2015, которые в установленный срок не исполнено.

Согласно п. 3 ст. 75 НК РФ пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.

На основании ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога. является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

В соответствии со ст. 69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога.

В порядке ст. ст. 69, 70 НК РФ, Инспекцией в адрес ФИО1 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в размере 4005,85 руб. со сроком ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности по пени 22,77 руб. в срок ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате задолженности в размере 14708 руб., пени 333,39 руб. в срок ДД.ММ.ГГГГ.Однако задолженность в срок, установленный в требовании, налогоплательщиком не оплачена.

В соответствии со статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции действующей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (пункт 2).

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Согласно части 2 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно статье 17.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации мировой судья рассматривает заявления о вынесении судебного приказа по требованиям о взыскании обязательных платежей и санкций в порядке, установленном главой 11.1 настоящего Кодекса.

Частью 2 статьи 123.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызова сторон по результатам исследования представленных доказательств.

Из системного анализа приведенных выше правовых норм следует, что при отсутствии спора о праве налоговый орган вправе обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с физического лица налога, сбора, пеней, штрафов, однако, пропуск установленного законом срока для обращения в суд препятствует вынесению судебного приказа.

Из материалов дела установлено, что спорная задолженность выставлена к оплате ФИО1 требованием № от ДД.ММ.ГГГГ со сроком уплаты ДД.ММ.ГГГГ. Соответственно, в силу статьи 48 Налогового кодекса РФ, срок для обращения в суд с заявлением о выдаче судебного приказа, истек 21.06.2017г.

В нарушение указанных требований, ИФНС России № по г. Краснодару обратилась к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в декабре 2019 года с пропуском установленного законом срока взыскания задолженности по направленным требованиям. Уважительные причины пропуска данного срока налоговым органом также не представлены.

Судебным приказом мирового судьи судебного участка № Западного внутригородского округа г. Краснодара ДД.ММ.ГГГГ по делу №а-7047/19-24 с ФИО1 взыскана задолженность по обязательным платежам в бюджет в размере 17 044,76 руб., судебный приказ отменен ДД.ММ.ГГГГ по поступившим возражениям ответчика.

Доводы административного истца о большой загруженности в работе отраслевого отдела и наличием большого числа налогоплательщиков, зарегистрированных на территории округа, суд не может признать уважительными причинами пропуска срока исковой давности для обращения в суд.

Таким образом, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа с пропуском шестимесячного срока на обращение в суд, при этом рассмотрение вопроса о восстановлении пропущенного срока в рамках приказного производства действующим законодательством не предусмотрено. Доказательств невозможности своевременного обращения в суд налоговым органом не представлено.

По смыслу положений статьи 44 Налогового кодекса Российской Федерации утрата налоговым органом возможности принудительного взыскания сумм налогов, пеней, штрафа, то есть непринятие им в установленные сроки надлежащих мер к взысканию, сама по себе не является основанием для прекращения обязанности налогоплательщика по их уплате и, следовательно, для исключения соответствующих записей из его лицевого счета.

Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации не предоставлено право мировому судье при вынесении судебного приказа разрешать вопрос о восстановлении пропущенного на обращение в суд срока, сам факт выдачи судебного приказа не может свидетельствовать о восстановлении пропущенного срока.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Из правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика — физического лица или налогового агента физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные п. 3 ст.48 или п. 1 ст. 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.

Пропуск административным истцом установленного законом шести месячного срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске. Последующее обращение налогового органа в районный суд после отмены судебного приказа с административным иском о взыскании задолженности не может свидетельствовать о соблюдении установленного частью 2 статьи 48 Налогового кодекса РФ порядка обращения в суд.

Согласно ч.1 ст.94 КАС РФ право на совершение процессуальных действий погашается с истечением установленного настоящим Кодексом или назначенного судом процессуального срока.

При таких обстоятельствах, оценив по правилам ст. 84 КАС РФ в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что в удовлетворении требований административного истца следует отказать, поскольку налоговая инспекция утратила право на принудительное взыскание с ФИО1 задолженности по указанным выше обязательным платежам в бюджет в размере 1903,77 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 290, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления инспекции Федеральной налоговой службы России № по г. Краснодару к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам в размере 1 903,77 руб., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.

Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.

В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.

Председательствующий: