Дело № 2а-4166/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Йошкар-Ола 21 августа 2023 года

Йошкар-Олинский городской суд Республики Марий Эл в составе: председательствующего судьи Гуреевой К.С.,

при секретаре судебного заседания Столяровой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации городского округа «<адрес>», заместителю мэра г.ФИО2 ФИО13 о признании незаконным решения, возложении обязанности устранить допущенные нарушения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», заместителю мэра г.Йошкар-Олы ФИО4, в котором просит признать незаконным ответ заместителя мэра г.Йошкар-Олы ФИО4 от 02.05.2023 №018-9/1188; обязать администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

В обоснование заявленных требований указано, что ФИО1 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>. С 26.08.2020 находится в разводе. На иждивении ФИО1 находятся трое несовершеннолетних детей: ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 77 кв.м, доли которой разделены между административным истцом и бывшим супругом по ?. Следовательно, ФИО1 принадлежит на праве собственности 38,5 кв.м. ФИО1 проживает в этой квартире вместе со своими несовершеннолетними детьми. Бывший супруг зарегистрирован и проживает в другом жилом помещении. Между ФИО1 и бывшим супругом ФИО7 заключено соглашение о порядке пользования общей квартирой, согласно которому ФИО1 и члены ее семьи не имеют доступа к комнате площадью 19,2 кв.м. Следовательно, на одного члена ее семьи приходится по 9,6 кв.м., что является менее учетной нормы, установленной Постановлением Главы администрации г.Йошкар-Олы от 09.06.2006 №1386, в размере 14,5 кв.м. Какого-либо другого имущества в собственности ФИО1 не имеет. 05.04.2023 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. 02.05.2023 ФИО1 получен ответ №018-9/1188, в котором заместителем мэра г.Йошкар-Олы ФИО4 отказано в постановке на учет. Данный отказ административный истец считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

В судебном заседании административный истец ФИО1 и ее представитель адвокат Голиков Р.А. просили удовлетворить заявленные требования по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» ФИО8, действующий на основании доверенности, в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве на административное исковое заявление.

Административный ответчик заместитель мэра г.Йошкар-Олы ФИО4 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Заинтересованное лицо ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц на основании ст.150 КАС РФ, ст.165.1 ГК РФ.

Изучив материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, 05.04.2023 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В указанном заявлении ФИО1 сослалась, в том числе на заключенное между ней и бывшим супругом ФИО7 соглашение о порядке пользования жилым помещением-квартирой <номер> по адресу: <адрес>, площадью 77 кв.м., согласно которому ФИО1 и члены ее семьи не имеют доступа к комнате площадью 19,2 кв.м. Копия данного соглашения приложена к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Письмом № 018-9/1188 от 02.05.2023, подписанным заместителем мэра г.Йошкар-Олы ФИО4, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» сообщила ФИО1 о том, что постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 17.06.2022 №652 ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (она, сын ФИО5, дочь ФИО5, сын ФИО6) признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. Также постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 17.06.2022 №652 ФИО1 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ. Рассмотрев заявление от 05.04.2023 и представленные документы было установлено, что ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (она, сын ФИО5, дочь ФИО5, сын ФИО6) зарегистрирована в жилом помещении по адресу: <адрес>, площадью 77 кв.м. На каждого члена семьи приходится по 19,3 кв.м., что превышает учетную норму площади жилого помещения. Данное жилое помещение находится в общей долевой собственности ФИО1 и бывшего супруга ФИО7 Соглашение о порядке пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>, принадлежащим на праве совместной собственности, не влияет на определение уровня обеспеченности общей площади жилого помещения. Администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» указала, что оснований для изменения принятого органом местного самоуправления решения не имеется.

Данное решение ФИО1 считает незаконным, нарушающим ее права и законные интересы.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Согласно ч. 1 ст. 219 КАС РФ если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Ответ администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» №018-9/1188 получен ФИО1 02.05.2023. Административное исковое заявление подано в суд 07.07.2023.

Таким образом, установленный законом срок для обращения с административным иском в суд административным истцом не пропущен.

Жилищный кодекс Российской Федерации, являясь системообразующим правовым актом, устанавливающим правила регулирования жилищных отношений, закрепляет общие критерии нуждаемости граждан в жилье.

Основания и порядок предоставления жилого помещения по договору социального найма установлен в главе 7 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ).

В соответствии с частью 3 статьи 52 вышеуказанного Кодекса принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства.

Частью 4 вышеприведенной статьи предусмотрено, что с заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам. Органом, осуществляющим принятие на учет, самостоятельно запрашиваются документы (их копии или содержащиеся в них сведения), необходимые для принятия гражданина на учет, в органах государственной власти, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся данные документы (их копии или содержащиеся в них сведения) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, если такие документы не были представлены заявителем по собственной инициативе. В случае представления документов через многофункциональный центр расписка выдается указанным многофункциональным центром.

Исходя из положений ч. 2 ст. 52 Жилищного кодекса Российской Федерации, состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

Согласно ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

В соответствии со ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: 1) не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; 2) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; 3) проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; 4) являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (часть 1).

При наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений (ч. 2 ст.51 ЖК РФ).

Согласно частям 4, 5 ст.50 ЖК РФ учетной нормой площади жилого помещения (далее - учетная норма) является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Учетная норма устанавливается органом местного самоуправления. Размер такой нормы не может превышать размер нормы предоставления, установленной данным органом.

Постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 09.06.2005 № 1386 "Об установлении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления площади жилого помещения" установлена учетная норма площади жилого помещения на территории муниципального образования "Город Йошкар-Ола" в размере 14,5 кв. м общей площади на одного члена семьи.

Как следует из материалов дела, постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 17.06.2022 №652 ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (она, сын ФИО5, дочь ФИО5, сын ФИО6) признана малоимущей в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Также данным постановлением ФИО1 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

30.06.2022 ФИО1 вновь обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» о принятии ее с семьей из 4-х человек на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, представив новые сведения о регистрации по месту жительства.

Постановлением администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 05.07.2022 №722 ФИО1 было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с п.2 ч.1 ст.54 ЖК РФ.

05.04.2023 ФИО1 обратилась в администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении. В указанном заявлении ФИО1 сослалась, в том числе на заключенное 30.12.2022 между ней и бывшим супругом ФИО7 соглашение о порядке пользования жилам помещением-квартирой №10 по адресу: <адрес>, площадью 77 кв.м., от согласно которому ФИО1 и члены ее семьи не имеют доступа к комнате площадью 19,2 кв.м. Копия данного соглашения приложена к заявлению о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Письмом №018-9/1188 от 02.05.2023, подписанным заместителем мэра г.Йошкар-Олы ФИО4, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» сообщила ФИО1 о том, что оснований для изменения принятого органом местного самоуправления решения (решения, изложенного в постановлении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 17.06.2022 №652) не имеется.

Представитель административного ответчика администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» в отзыве указывает на то, что ответ заместителя мэра г.Йошкар-Олы ФИО4 от 02.05.2023 №018-9/1188 не нарушает прав, свобод и законных интересов административного истца, поскольку данным ответом было лишь сообщено ФИО1 о том, что ранее ей было отказано в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и оснований для изменения принятого органом местного самоуправления решения не имеется.

Между тем суд не может согласиться с данным доводом административного ответчика.

Частью 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

В силу указанных выше нормативных предписаний, администрация обязана принять заявление и после рассмотрения вынести решение о принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, либо об отказе в принятии на такой учет.

В рассматриваемом случае на заявление ФИО1 о принятии на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий от 05.04.2023, письмом №018-9/1188 от 02.05.2023, подписанным заместителем мэра г.Йошкар-Олы ФИО4, администрация городского округа «Город Йошкар-Ола» сообщила ФИО1 о том, что оснований для изменения принятого органом местного самоуправления решения (решения, изложенного в постановлении администрации городского округа «Город Йошкар-Ола» от 17.06.2022 №652 об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении) не имеется. Таким образом, указание на то, что оснований для изменения ранее принятого решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении, по сути является отказом в принятии гражданина на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Частью 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрены основания для отказа в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, а именно:

1) не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса документы, обязанность по представлению которых возложена на заявителя;

1.1) ответ органа государственной власти, органа местного самоуправления либо подведомственной органу государственной власти или органу местного самоуправления организации на межведомственный запрос свидетельствует об отсутствии документа и (или) информации, необходимых для принятия граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с частью 4 статьи 52 настоящего Кодекса, если соответствующий документ не был представлен заявителем по собственной инициативе, за исключением случаев, если отсутствие таких запрашиваемых документа или информации в распоряжении таких органов или организаций подтверждает право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

2) представлены документы, которые не подтверждают право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях;

3) не истек предусмотренный статьей 53 настоящего Кодекса срок.

Согласно части 2 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации решение об отказе в принятии на учет должно содержать основания такого отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные частью 1 настоящей статьи.

Рассмотрев заявление и представленные документы ФИО1, администрация городского округа «<адрес>» указала на то, что ФИО1 с семьей в составе 4-х человек (она, ФИО5-сын, ФИО5-дочь, ФИО6-сын) с 28.06.2022 зарегистрированы в жилом помещении, расположенном по адресу: <...>, площадью 77 кв.м., на каждого члена семьи приходится по 19,3 кв., что превышает учетную норму площади жилого помещения.

Между тем с данным доводом административного ответчика суд согласиться не может по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, 23.09.2013 ФИО1 и ФИО7 по договору купли-продажи была приобретена квартира, по адресу: <адрес>, площадью 77 кв.м., по цене 2 650 000 руб. Согласно договору расчет произведен следующим образом: 215911 руб. за счет личных сбережений покупателей; 784088 руб.93 коп.-за счет средств социальной выплаты, выделенной в рамках подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» Федеральной программы «Жилище» на 2011-2015 годы; 1650000 руб.-за счет кредитных средств ОАО «Сбербанк России».

Согласно ответу на судебный запрос от 28.07.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Республике Марий Эл указало, что ФИО1 направила 05.11.2013 средства материнского (семейного) капитала в сумме 408960 руб.50 коп. на погашение основного долга и уплату процентов по кредиту на приобретение жилья по адресу: Йошкар-Ола, <адрес>.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее Федеральный закон № 256-ФЗ) лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе на улучшение жилищных условий.

Пунктом 1 ч. 1 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ установлено, что средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на приобретение (строительство) жилого помещения, осуществляемое гражданами посредством совершения любых не противоречащих закону сделок и участия в обязательствах (включая участие в жилищных, жилищно-строительных и жилищных накопительных кооперативах), путем безналичного перечисления указанных средств организации, осуществляющей отчуждение (строительство) приобретаемого (строящегося) жилого помещения, либо физическому лицу, осуществляющему отчуждение приобретаемого жилого помещения, либо организации, в том числе кредитной, предоставившей по кредитному договору (договору займа) денежные средства на указанные цели.

В силу ч. 4 ст. 10 Федерального закона N 256-ФЗ лицо, получившее сертификат, его супруг (супруга) обязаны оформить жилое помещение, приобретенное (построенное, реконструированное) с использованием средств (части средств) материнского (семейного) капитала, в общую собственность такого лица, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) с определением размера долей по соглашению.

Из названных норм следует, что дети должны признаваться участниками долевой собственности на объект недвижимости, приобретенный (построенный, реконструированный) с использованием средств материнского (семейного) капитала.

Таким образом, при определении долей родителей и детей в праве собственности на жилое помещение необходимо руководствоваться частью 4 статьи 10 Федерального закона от 29 декабря 2006 г. N 256-ФЗ.

Исходя из изложенного, определение долей в праве собственности на квартиру должно производиться исходя из равенства долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры.

Судом установлено, что ФИО1 имеет троих детей ФИО5 <дата> года рождения, ФИО5 <дата> года рождения, ФИО6 <дата> года рождения.

19.12.2013 ГУ – УПФ РФ в г. Йошкар-Оле ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал серии МК-5 <номер>.

Согласно ответу на судебный запрос от 28.07.2023 Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации сообщило, что ФИО1 оформлено нотариальное обязательство о том, что она обязуется оформить квартиру в общую собственность свою и детей с определением размера долей по соглашению в течение 6 месяцев после снятия обременения с жилого помещения.

03.10.2013 право собственности на квартиру по адресу: <адрес>, зарегистрировано с ограничением (обременением) права – ипотекой в силу закона за ФИО1 и ФИО7, что подтверждается копиями свидетельств о государственной регистрации прав.

Доли несовершеннолетних детей в праве собственности на квартиру не выделены.

Из материалов дела следует, что квартира приобретена по цене 2 650 000 руб., из них 408960 руб. 50 коп. средства материнского (семейного) капитала, что составляет округленно 15,4 %.

Частью 4 статьи 10 Федерального закона N 256-ФЗ предусмотрено равенство долей родителей и детей на средства материнского (семейного) капитала, потраченные на приобретение этой квартиры.

Приняв во внимание стоимость квартиры в размере 2650000 руб., размер материнского капитала 408960 руб. 50 коп. доля каждого ребенка в праве на жилое помещение, приобретенное на средства материнского капитала, составляет округленно 3/100 (15,4 % :5= округленно 3% или 3/100).

Согласно свидетельству о расторжении брака серии I-EC <номер> брак между ФИО1 и ФИО7 прекращен 29.09.2020.

Как следует из материалов дела ФИО7 АО. зарегистрирован и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>.

Согласно п.1 ст. 39 Семейного кодекса РФ при разделе общего имущества супругов и определении долей в этом имуществе доли супругов признаются равными, если иное не предусмотрено договором между супругами.

Исходя из равенства долей супругов, учитывая, что на каждого ребенка приходится округленно по 3/100 доли, доля каждого супруга составляет округленно 45/100, что составляет 34,65 кв.м. площади квартиры.

Исходя из данного расчета, на ФИО1 и троих несовершеннолетних детей приходится 42,35 кв.м.(77 кв.м-34,65 кв.м.(доля ФИО7).

Таким образом, на каждого члена семьи ФИО1 (ее и детей) приходится округленно 10,6 кв.м., что менее учетной нормы, установленной Постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 09.06.2005 № 1386.

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений:

1) об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

2) об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

На основании вышеизложенного, решение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», изложенное в письме от 02.05.2023 № 018-9/1188, об отказе в принятии на учет ФИО1 в качестве нуждающейся в жилых помещениях противоречит нормам жилищного законодательства. Обеспеченность жилой площадью каждого члена семьи административного истца ФИО1 (она, трое детей) составляет менее учетной нормы, установленной Постановлением главы администрации города Йошкар-Олы от 09.06.2005 № 1386.

В связи с указанным суд считает подлежащими удовлетворению требования административного истца о признании незаконным решения администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», изложенное в письме от 02.05.2023 № 018-9/1188, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Административным истцом также заявлено требование о возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» поставить ФИО1 на учет в качестве нуждающейся в жилом помещении.

Согласно п.26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 № 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" признав оспоренное решение, действие (бездействие) незаконным, суд независимо от того, содержатся ли соответствующие требования в административном исковом заявлении (заявлении), вправе указать административному ответчику (наделенным публичными полномочиями органу или лицу) на необходимость принятия решения о восстановлении права, устранения допущенного нарушения, совершения им определенных действий в интересах административного истца (заявителя) в случае, если судом при рассмотрении дела с учетом субъектного состава участвующих в нем лиц установлены все обстоятельства, служащие основанием материальных правоотношений (пункт 1 части 2, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, часть 2 статьи 201 АПК РФ). Если в соответствии с законом за наделенными публичными полномочиями органом или лицом сохраняется возможность принять то или иное решение по существу вопроса, затрагивающего права, свободы, законные интересы административного истца (заявителя), суд вправе ограничиться возложением на него обязанности повторно рассмотреть поставленный гражданином, организацией вопрос. При таком рассмотрении наделенные публичными полномочиями орган или лицо обязаны учитывать правовую позицию и обстоятельства, установленные судом в результате рассмотрения дела (статья 16 КАС РФ, статья 16 АПК РФ).

Учитывая приведенные разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, а также то, что решение о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении принимается органом местного самоуправления, принимая во внимание принцип разделения власти и недопустимости подмены судом компетентного органа местного самоуправления, тогда как будущие решения административного ответчика не могут являться предметом обсуждения в связи с их предположительным характером, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении исковых требований и возложении обязанности на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» повторно рассмотреть заявление ФИО1 от 05.04.2023 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в порядке и сроки, установленные законом, сообщив об исполнении решения суда ФИО1 и суду в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь ст. ст. 174, 177, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО3 удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить решение администрации городского округа «Город Йошкар-Ола», изложенное в письме от 02.05.2023 № 018-9/1188, об отказе в принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях.

Возложить обязанность на администрацию городского округа «Город Йошкар-Ола» повторно рассмотреть заявление ФИО3 от 05.04.2023 о принятии на учет в качестве нуждающейся в жилых помещениях в порядке и сроки, установленные законом, сообщив об исполнении решения суда ФИО3 и суду в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Марий Эл путем подачи апелляционной жалобы через Йошкар-Олинский городской суд РМЭ в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья К.С. Гуреева

В окончательной форме решение принято 25 августа 2023 года.