Решение по делу № 2А-25/2023 от 19.01.2023 - о взыскании пени по транспортному налогу, о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления.

Дело №2а-25/2023(2а-687/2022)

55RS0039-01-2022-000942-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

р.п. Шербакуль Омская область 19 января 2023 года

Шербакульский районный суд Омской области, в составе

председательствующего судьи Маслий Т.Л.,

при секретаре судебного заседания Поляковой О.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Омской области (далее - Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области) к ФИО1 о взыскании пени по транспортному налогу, о восстановлении пропущенного срока для подачи административного искового заявления

установил:

27.10.2022 Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области обратилась в суд с названным административным исковым заявлением к ФИО1 В обоснование заявленных требований указала, что административный ответчик в 2012, 2013, 2014 годы являлась собственником транспортного средства - автомобиля «TOYOTA HARRIER», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, и, соответственно, являлась плательщиком транспортного налога. Ввиду того, что обязанность по уплате транспортного налога за указанный период ответчиком не исполнена в полном объеме, согласно ст.ст.45, 69, 70 НК РФ, налоговым органом, посредством размещения в 2019 году в личном кабинете, направлены требования: № по состоянию на 13.02.2019 по сроку оплаты до 27.03.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 488,62 руб.; № по состоянию на 02.07.2019 по сроку оплаты до 03.09.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 80,52 руб.; № по состоянию на 03.07.2019 по сроку оплаты до 03.09.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 0,56 руб.; № по состоянию на 04.07.2019 по сроку оплаты до 04.09.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 0,56 руб.; № по состоянию на 05.07.2019 по сроку оплаты до 05.09.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 0,56 руб. Налоговый орган, в соответствии со ст.ст.46-48 НК РФ, в суд для взыскания задолженности не обращался. В настоящее время обязанность налогоплательщика по уплате законно установленных платежей не исполнена. В этой связи, 22.09.2022, Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области обратилась на судебный участок №36 в Шербакульском судебном районе Омской области с заявлением о вынесении судебного приказа, но определением мирового судьи судебного участка №36 в Шербакульском судебном районе в Омской области ФИО2 от 27.09.2022 Межрайонной ИФНС России №7 по Омской области отказано в принятии заявления, по причине невозможности вынесения судебного приказа за пределами 6-ти месячного срока, прошедшего с момента указанного в требованиях на оплату недоимки. Истец полагает, что пропуск срока незначителен и подлежит восстановлению. Просит признать причину пропуска уважительной и восстановить пропущенный срок для подачи заявления о взыскании с ФИО1 задолженности; взыскать с ФИО1 задолженность по пени по транспортному налогу за 2012- 2014 год на общую сумму 570,26 рублей.

Представитель административного истца - Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик ФИО1, при надлежащем извещении, в судебное заседание не явилась, о причинах неявки не сообщила.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п.1 ст.3 НК РФ каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. При установлении налогов учитывается фактическая способность налогоплательщика к уплате налога.

Статьей 19 НК РФ установлено, что налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и сборы.

Согласно ст. 23 НК РФ, налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В силу положений ст.45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Согласно ст.356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом, законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой.

В соответствии со ст.ст.357, 358 НК РФ налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст.358 НК РФ, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

По правилам ст.361 НК РФ налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации соответственно в зависимости от мощности двигателя, тяги реактивного двигателя или валовой вместимости транспортных средств, категории транспортных средств в расчете на одну лошадиную силу мощности двигателя транспортного средства, один килограмм силы тяги реактивного двигателя, одну регистровую тонну транспортного средства или единицу транспортного средства.

Согласно ст.363 НК РФ, уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом. Налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.

В соответствии со ст.69 НК РФ требованием об уплате налога признается извещение налогоплательщика о неуплаченной сумме налога, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму налога. Требование об уплате налога должно содержать сведения о сумме задолженности по налогу, размере пеней, начисленных на момент направления требования, сроке исполнения требования, а также мерах по взысканию налога и обеспечению исполнения обязанности по уплате налога, которые применяются в случае неисполнения требования налогоплательщиком. Требование об уплате налога, направляемое физическому лицу, должно содержать также сведения о сроке уплаты налога, установленном законодательством о налогах и сборах. Во всех случаях требование должно содержать подробные данные об основаниях взимания налога, а также ссылку на положения законодательства о налогах и сборах, которые устанавливают обязанность налогоплательщика уплатить налог. Требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела следует, что ФИО1 в 2012, 2013, 2014 годы являлась собственником транспортного средства - автомобиля «TOYOTA HARRIER», государственный регистрационный знак <данные изъяты>, соответственно, являлась плательщиком транспортного налога.

Как следует из предоставленных документов, с учетом положений ст.52 НК РФ, 23.11.2015 инспекцией сформировано налоговое уведомление № на уплату ФИО1 транспортного налога за ноябрь – декабрь 2012 год, 2013 год, 2014 год, в общем размере 5 513 рублей; срок уплаты был установлен - не позднее 03.10.2016.

Вместе с тем, сведений о его направлении в адрес налогоплательщика административным истцом не предоставлено, как и не предоставлено информации о наличии налоговых уведомлений за период с декабря 2013 года по 23.11.2015.

Поскольку вышеуказанное налоговое уведомление плательщиком исполнено не было, в 2019 году налоговым органом в адрес налогоплательщика направлены следующие требования об уплате пени:

- № по состоянию на 13.02.2019 по сроку оплаты до 27.03.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 488,62 руб.;

- № по состоянию на 02.07.2019 по сроку оплаты до 03.09.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 80,52 руб.;

- № по состоянию на 03.07.2019 по сроку оплаты до 03.09.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 0,56 руб.;

- № по состоянию на 04.07.2019 по сроку оплаты до 04.09.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 0,56 руб.;

- № по состоянию на 05.07.2019 по сроку оплаты до 05.09.2019 об оплате пени по транспортному налогу за 2012-2014 годы в размере 0,56 руб.

Указанные требования в установленный срок ответчиком исполнены не были, в связи с чем, 22.09.2022 налоговый орган вынужден был обратиться к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа в отношении ФИО1

Определением мирового судьи судебного участка №36 в Шербакульском судебном районе в Омской области ФИО2 от 27.09.2022 Межрайонной ИФНС России №7 по Омской области отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа по причине невозможности вынесения судебного приказа за пределами 6-ти месячного срока, прошедшего с момента указанного в требованиях на оплату недоимки.

В соответствии с положениями ст.286 КАС РФ, органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм, в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

При этом, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей может быть подано в суд в течение 6 месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей, если иное не установлено федеральным законом.

По правилам ч.6 ст.289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей суд, в том числе, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

В соответствии с п.2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Аналогичный срок обращения в суд налогового органа с административным иском о взыскании обязательных платежей и санкций установлен в части 2 ст. 286 КАС РФ.

Нормативное установление срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика) и направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам противоречит конституционным принципам, лежащим в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей (Определение Конституционного Суда РФ от 08.02.2007 № 381-О-П).

Учитывая приведенные выше положения закона, судом установлено, что установленный срок для уплаты самого налога, пени, срок обращения к мировому судье и в районный суд с заявлением истцом пропущен.

В соответствии с п.3 ст.48 НК РФ, пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Доказывание уважительности причин пропуска срока для обращения в суд обязан осуществлять административный истец.

Из буквального толкования порядка взыскания налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица, предусмотренного ч.2, ч.3 ст.48 НК РФ следует, что процедура взыскания не может быть начата без восстановления срока обращения в суд с заявлением при пропуске установленного шестимесячного срока.

Заявляя ходатайство о восстановлении пропущенного срока обращения с заявленными требованиями, административный истец сослался на незначительность пропущенного срока. Однако доказательств, объективно исключающих возможность налогового органа обратиться в суд с заявленными требованиями в установленный законом срок, представлено не было.

Так, Межрайонная ИФНС России №7 по Омской области является юридическим лицом и должна иметь необходимый штат сотрудников для своевременного и надлежащего выполнения своих обязанностей по взысканию налогов и сборов. Ненадлежащая организация работы налогового органа не является уважительной причиной пропуска установленного п.2 ст.48 НК РФ срока.

Поскольку в нарушение вышеназванных норм, обращение налогового органа с административным иском последовало по истечении установленного законом срока и оснований для восстановления административному истцу пропущенного срока не имеется, суд отказывает в удовлетворении заявленного административного иска в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 291-294 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №7 по Омской области оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд, через Шербакульский районный суд Омской области, в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья подпись Т.Л. Маслий

Мотивированный текст решения изготовлен 03 августа 2023 года.