Решение по делу № 2-2309/2022 от 06.09.2022 - о признании незаконным решения от /дата/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, о признании права на досрочную страховую пенсию.

Клинский городской суд (Московская область)

Категория дела О признании незаконным решения об отказе в установлении досрочной страховой пенсии Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО> обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от /дата/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Учитывая изложенное, истец просит суд признать незаконным решение от /дата/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж периоды работы: Судом

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковое заявление <ФИО> – удовлетворить частично.

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

6 сентября 2022 года гор. Клин Московской области

Клинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Аррыковой Л.Д.,

при секретаре судебного заседания Андрющенко А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2309/2022 по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от /дата/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить в страховой стаж периоды работы, о признании права на досрочную страховую пенсию,

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с исковым заявлением к ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о признании незаконным решения от /дата/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, об обязании включить и в страховой стаж периоды работы, о признании права на досрочную страховую пенсию, в соответствие со п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ с /дата/.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что работал в /данные изъяты/ в должности мастера в период с /дата/ по /дата/ - /данные изъяты/, с /дата/ по /дата/ – /данные изъяты/, а всего /данные изъяты/, что подтверждается записями в его трудовой книжке /номер/ от /дата/ на полную ставку. Также осуществлял трудовую деятельность в /данные изъяты/ в качестве мастера в период с /дата/ по /дата/ – /данные изъяты/ и занимался производством общестроительных работ по строительству мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог полный рабочий день при полной рабочей неделе. Во время работы в /данные изъяты/ в качестве мастера в период с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ (всего /данные изъяты/), осуществлял новое строительство новой школы на /данные изъяты/ и трапезной при храме, что подтверждается показаниями свидетелей. Работа в /данные изъяты/ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/) приходилась на каникулярное время обучения в Московском ордена Трудового К.З. инженерно-строительного института им. В.В. Куйбышева. За указанную работу в указанном предприятии получал заработную плату, а после присвоения квалификации мастера строительных и монтажных работ продолжал осуществлять трудовую деятельность в данной должности до увольнения. При имеющемся стаже истец считает, что имеет право на назначение досочной страховой пенсии по старости с /дата/.

- с /дата/ по /дата/ в должности мастера в /данные изъяты/

- с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ в должности мастера в /данные изъяты/

- с /дата/ по /дата/ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в /данные изъяты/.

Истец ФИО1 в судебное заседание явился, поддержал заявленные исковые требования.

Представитель истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явилась, поддержала заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ФИО3 в судебное заседание явилась, представила отзыв на исковое заявление, которым просила суд отказать в удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, с учетом представленных сторонами доказательств, оценив представленные доказательства в совокупности на основании ст.67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, заслушав объяснения явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу.

В ст. 7 Конституции РФ сказано, что Р.Ф. - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

В силу положений ст. 39 (часть 1) Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Судом установлено и следует из материалов дела, что /дата/ ФИО1 обратился в ГУ-Главное управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области с заявлением о начислении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ.

Решением от /дата/ /номер/ ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.13 г. № 400-ФЗ, в связи с отсутствием необходимого требуемого специального стажа работы - /данные изъяты/.

Территориальным органом Пенсионного фонда РФ принят к зачету в специальный страховой стаж период работы в /данные изъяты/ с /дата/. по /дата/. всего /данные изъяты/.

При этом ГУ-Главное управление ПФР /номер/ по /адрес/ и /адрес/ не принял к зачету в специальный страховой стаж истца следующие периоды его работы - всего 08 лет 10 месяцев 19 дней:

- с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/.) в /данные изъяты/ в должности мастера, в связи с тем, что документально не подтверждается постоянная занятость в условиях, предусмотренных Списком /номер/, утвержденного постановлением Совета М.С. от /дата/. /номер/, а именно занятость на новом строительстве объектов, кроме того, такая должность не предусмотрена Списком /номер/, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от /дата/. /номер/;

- с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/.) в /данные изъяты/ в качестве мастера, так как документально не подтверждается постоянная занятость в условиях, предусмотренных Списком /номер/, утвержденного постановлением Совета М.С. от /дата/. /номер/, кроме того, такая должность не предусмотрена Списком /номер/, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от /дата/. /номер/, а также ввиду отсутствия кодов особых условий труда;

- с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/.) в /данные изъяты/ в качестве мастера, так как документально не подтверждается постоянная занятость в условиях, предусмотренных Списком /номер/, утвержденного постановлением Совета М.С. от /дата/. /номер/, кроме того, такая должность не предусмотрена Списком /номер/, утвержденного постановлением Кабинета М.С. от /дата/. /номер/, а также ввиду отсутствия кодов особых условий труда;

- с /дата/. по /дата/. (/данные изъяты/.) в /данные изъяты/ в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций, который не отражен в Решении ГУ-ГУ ПФР № 1 по г. Москве и Московской области от /дата/.

ФИО1 не согласился с данным решением ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области и обратился в суд с указанными требованиями.

Принимая решение о частичном удовлетворении заявленных исковых требований, суд исходил из следующего.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (часть 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В подпункте «б» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 18.07.2002 № 537 установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 № 10. При этом время выполнявшихся до 01.01.1992 работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 № 1173, засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», в п.п. б п. 1 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях» применяются:

- список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций»;

- список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов».

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 раздел XXIX, действовавшим в период работы истца в ЗАО «СФ СМУ-4» (СМУ-4 треста Мособлстрой № 2) в должности мастера с 16.08.1989 по 15.04.1990, с 02.01.1991 по 30.04.1991, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют инженерно-технические работники – «мастера (десятники)» и «прорабы», а Списком № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, предусмотрены должности руководителей и специалистов, а именно «мастера строительных и монтажных работ».

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в постановлении от 29.01.2004 г. № 2-П, а также в ряде его определений, статьи 6, 15, 17-19, 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимого для того, чтобы участники правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими право будет уважаться властями и будет реализовано.

В свою очередь Пленум ВС РФ, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии (постановление ВС РФ от 20 декабря 2005 года №25), определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ о трудовых пенсиях, периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Согласно положениям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1 /номер/ от /дата/., /дата/ он принят на работу в /данные изъяты/к от /дата/. (л.д. 27).

/дата/. назначен и.о. начальника участка приказом /номер/-к от /дата/. (л.д. 27).

/дата/. приказом /номер/-к от /дата/. переведен мастером 3 участка (л.д. 27).

/дата/. переведен на должность производителя работ приказом /номер/ от /дата/. (л.д. 27).

/дата/. уволен переводом в /данные изъяты/ приказом /номер/-к от /дата/. (л.д. 27).

Трудовая книжка ФИО1 и внесенные в нее записи о работе в спорные периоды оформлены в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда С. от /дата/ /номер/, и не оспаривается ответчиком.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений и подтверждает информацию о спорных периодах работы истца. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца у суда не имеется.

Из наименовании организации, указанной в трудовой книжке истца, следует, что ФИО1 работал в /данные изъяты/ и занимался строительством зданий и сооружений II уровня ответственности (общестроительные и строительно-монтажные работы при возведении несущих и ограждающих конструкций - зданий и сооружений высотой до 40м.); устройство бетонных и железобетонных и бетонных конструкций; изоляционные работы, кровельные работы и др.

Суд также принимает во внимание, что период работы истца в /данные изъяты/ в должности производителя работ с /дата/ по /дата/ включен ГУ-Главным управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в специальный страховой стаж истца в соответствии со Списком /номер/ и не вызывало сомнений в том, что данная организация осуществляла именно новое строительство зданий и сооружений.

В соответствии с ч. 1 ст. 55 ГПК РФ, доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.

В силу ч.1 ст.68 ГПК РФ объяснения сторон и третьих лиц, являющиеся доказательствами, подлежат оценке наряду с другими доказательствами.

В соответствии с п.38 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от /дата/ /номер/ при утрате документов о работе и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника периоды работы устанавливаются на основании показаний 2 и более свидетелей, знающих этого работника по совместной работе у одного работодателя и располагающих документами о своей работе за время, в отношении которого они подтверждают работу гражданина.

Опрошенный в судебном заседании свидетель /данные изъяты/ /дата/ пояснил суду, что осуществлял с ФИО1 новое строительство объектов (зданий, сооружений) на /адрес/, на /данные изъяты/ в /дата/. Свидетель работал плотником, а истец работал мастером и осуществлял руководство работой и строительством зданий, разбирал чертежи, поставлял специальную одежду, стройматериалы. Отдельного офиса ФИО1 не имел и находился непосредственно на объектах строительства. Работали полный рабочий день (с 8.00 до 17.00) при полной рабочей неделе, выходные – суббота, воскресенье.

Свидетель /данные изъяты/ /дата/ рождения, в судебном заседании пояснил суду, что работал с истцом на стройке многих объектов с /дата/ и до /дата/ в /данные изъяты/. Свидетель был плотником, а истец – мастером и руководил строительством этих объектов. Продолжительность рабочего дня составляла с 8.00 до 17.00, пять дней в неделю, суббота, воскресенье - выходной.

Все свидетели были предупреждены под расписку о том, что они предупреждены об ответственности по ст. 307,308 Уголовного кодекса РФ за отказ от дачи показаний и за дачу заведомо ложных показаний, поэтому не доверять данным показаниям свидетелей у суда не имеется.

Доводы ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о необходимости подтверждения постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не принимаются судом, так как данное требование было установлено в разъяснениях Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992, а ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до 1992 не требовалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периодов работы ФИО1 в /данные изъяты/ в должности мастера в период с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/.); с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/.), а всего /данные изъяты/. в его специальный страховой стаж.

Разрешая требования о включении в специальный трудовой стаж периода работы ФИО1 в /данные изъяты/ в качестве мастера в период с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/.) суд исходит из следующего.

Согласно положениям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ /номер/ от /дата/, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Согласно представленной в материалы дела трудовой книжки ФИО1 АТ-III /номер/ от /дата/. (л.д.26-28), истец принят в /данные изъяты/ инженером строителем приказом /номер/-к от /дата/. (л.д. 27 оборот).

/дата/. переведен мастером приказом /номер/к от /дата/. (л.д. 27 оборот).

/дата/. уволен по собственному желанию приказом /номер/-к от /дата/. (л.д. 27 оборот).

Согласно Списку № 2, утвержденному постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 раздел XXIX, право на досрочное назначение страховой пенсии имели инженерно-технические работники – «мастера (десятники)» и «прорабы», а Списком № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10 раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрены должности руководителей и специалистов, а именно «мастера строительных и монтажных работ».

В Списке № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. отсутствует норма о том, что организации должны осуществлять только новое строительство, как утверждает представитель ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области.

Из наименовании организации, указанной в трудовой книжке истца, следует, что ФИО1 работал в Дорожном ремонтно-строительном управлении № 10, которое осуществляло производство общестроительных работ по строительству и ремонту мостов, надземных автомобильных дорог, тоннелей и подземных дорог.

Кроме того, согласно Постановлений Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 и от 21.08.1998г. № 37 о включении спорных периодов в льготный стаж, при разрешении вопроса о включении в льготный стаж указанных периодов, критерием для определения права на досрочную пенсию является осуществление определенных видов общественно – полезной деятельности, а не наименование должности, учреждения, поскольку данные обстоятельства не зависят от воли конкретного работника.

В соответствии с п. 9 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со ст. 12,78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», правом на пенсию в связи с особыми условиями труда пользуются рабочие, профессии которых являются производственными от профессий, предусмотренных Списками.

Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 11.12.2012г. № 30 разъяснил, что в случае не согласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом, исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.д.).

Также Постановление Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 г. №2-П конкретизирует положение ст.30 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» указав, что данная норма, по своему конституционно - правовому смыслу в системе норм не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, на которые рассчитывало застрахованное лицо до введения нового законодательства независимо от того выработан им общий или специальный стаж полностью или частично. Указанным постановлением суд закреплено также положение о том, что у граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В свою очередь Пленум ВС РФ, разъясняя разрешение некоторых вопросов, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии (постановление ВС РФ от 20 декабря 2005 года №25), определил, что по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по нормам ФЗ «О трудовых пенсиях», периоды работы до января 2002 года могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных актов.

Изменение в законодательстве не может служить основанием для ухудшения условий реализации права на пенсионное обеспечение, гарантированные Конституцией Российской Федерации.

Ответственность за ненадлежащее исполнение работодателем своих обязанностей, а именно не предоставление в Пенсионные органы необходимых документов, не может быть возложена на работника.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что периоды работы ФИО1 в /данные изъяты/ в качестве мастера в период с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/.) должны быть включены ГУ-Главным управлением ПФР № 1 по г. Москве и Московской области в его специальный страховой стаж.

Разрешая требование о включении в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение периода работы ФИО1 в Желтоводском управлении строительства в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/.), суд исходит из следующего.

Трудовой стаж ФИО1 в данном управлении строительства подтверждается трудовой книжкой истца /номер/ от /дата/. (л.д.26 оборот), согласно которой ФИО1 в период с /дата/ по /дата/ работал в Желтоводском /данные изъяты/ в должности подсобного рабочего 2 разряда (приказ /номер/к от /дата/.) (л.д.26-оборот).

/дата/. истцу присвоен 3 разряд монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций приказом /номер/лс от /дата/. (л.д.26-оборот).

/дата/. ФИО1 уволен приказом /номер/к от /дата/. (л.д.26-оборот).

ФИО1 работал в Желтоводском управлении строительства полный рабочий день при полной рабочей неделе, так как запись о приеме его на работу на не полную ставку в трудовой книжке отсутствует.

Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173 разделом XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций», действующим в период работы истца в управлении строительства, предусмотрена должность «монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций».

Согласно ст. 66 Трудового Кодекса РФ, основным документом, подтверждающим трудовой стаж, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно положениям п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ№ 1015 от 02.10.2014, основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, которая у истца имеется и оформлена надлежащим образом. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Представленная истцом трудовая книжка не содержит неправильных или неточных сведений и подтверждает информацию о спорном периоде работы истца. Оснований полагать, что данный документ содержит недостоверные сведения о работе истца у суда не имеется.

Довод представителя ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о том, что ФИО1 не работал, а проходил производственную практику, не принимаются судом, так как период работы истца полностью подтвержден его трудовой книжкой, оформленной надлежащим образом в соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, имеются соответствующие записи о работе, приказы о приеме на работу, присвоении квалификации и увольнении с работы.

Кроме того, пунктом 27 Положения о высших учебных заведениях СССР, утвержденного постановлением Совета Министров СССР от 21 марта 1961 года № 251, предусмотрено, что для производственной работы и производственной практики студентов, высшие учебные заведения прикрепляются к соответствующим предприятиям, учреждениям и организациям. На период производственной работы студентов предприятия, учреждения и организации предоставляют им оплачиваемые рабочие места. На предприятиях должен быть установлен такой порядок организации производственной работы или практики, который давал бы студентам возможность последовательно изучить технологический процесс производства.

Кроме того, доводы ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области о необходимости подтверждения постоянной занятости на работах с тяжелыми условиями труда в течение полного рабочего дня не принимаются судом, так как данное требование было установлено в разъяснениях Министерства труда и занятости населения РСФСР и Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 № 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР № 3 и Министерства социальной защиты населения РСФСР № 235 от 08.01.1992, а ранее действующее пенсионное законодательство указанных требований не содержало, следовательно, подтверждение постоянной занятости выполнения работ, предусмотренных Списками № 1 и 2, в течение полного рабочего дня, до /дата/ не требовалось.

Таким образом, суд приходит к выводу о включении периода работы ФИО1 Желтоводском управлении строительства в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций в период с /дата/ по /дата/.

Разрешая требования о включении в специальный трудовой стаж периодов работы истца в /данные изъяты/ в качестве мастера в период с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/ (/данные изъяты/) суд приходит к следующему.

Согласно записям в трудовой книжке истца /номер/ от /дата/. (л.д.27-оборот), являющейся основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору, ФИО1 в период с /дата/. (приказ /номер/ от /дата/.) по /дата/. (приказ /номер/ от /дата/.) в /данные изъяты/ осуществлял трудовую деятельность в должности завхоза (л.д.28-оборот).

В соответствии с п.1 ст.8 Закона «О свободе совести и о религиозных объединениях» №125-ФЗ от 26.09.1997 г., религиозная организация - это добровольное объединение граждан РФ (иных лиц постоянно проживающих на территории РФ), созданное для совместного исповедания и распространения веры.

Религиозные организации вправе основывать и содержать культовые здания и сооружения, иные места и объекты, специально предназначенные для богослужений, молитвенных и религиозных собраний, религиозного почитания, паломничества (п.1 ст.16 Закона №125-ФЗ); проводить религиозные обряды и церемонии в лечебно-профилактических и больничных учреждениях, детских домах, домах-интернатах для престарелых и инвалидов по просьбам находящихся в них граждан в помещениях, специально выделяемых администрацией для этих целей (п.3 ст.16 Закона №125-ФЗ); производить, приобретать, экспортировать, импортировать и распространять религиозную литературу, печатные, аудио- и видеоматериалы и иные предметы религиозного назначения (п.1 ст.17 Закона №125-ФЗ); учреждать организации, издающие богослужебную литературу и производящие предметы культового назначения (п.2 ст.17 Закона №125-ФЗ); осуществлять благотворительную деятельность как непосредственно, так и путем учреждения благотворительных организаций (п.1 ст.18 Закона №125-ФЗ); с целью реализации уставных целей и задач создавать культурно-просветительские организации, образовательные и другие организации, а также учреждать средства массовой информации (п.2 ст.18 Закона №125-ФЗ); создавать учреждения профессионального религиозного образования (духовные образовательные учреждения) для подготовки служителей и религиозного персонала (п.1 ст.19 Закона №125-ФЗ); устанавливать и поддерживать международные связи и контакты, том числе в целях паломничества (п.1 ст.20 Закона №125-ФЗ); приглашать иностранных граждан в целях занятия профессиональной, в том числе проповеднической, религиозной деятельностью (п.2 ст.20 Закона №125-ФЗ).

Согласно представленной льготной справке /данные изъяты/ от /дата/. (л.д. 29-оборот), ФИО1 работал в /данные изъяты/ мастером в период с /дата/ по /дата/, в соответствии с протоколом заседания Приходского Собрания от /дата/. (л.д. 30) и в период с /дата/ по /дата/, в соответствии с протоколом Приходского собрания от /дата/. (л.д.31).

Приход Успенской церкви /адрес/ в указанные периоды занимался строительством новых зданий - приходского дома и школы на 120 учеников.

Однако, в трудовую книжку истца не были внесены записи о переводе ФИО1 на должность мастера.

Списком № 2, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов», предусмотрена должность руководителей и специалистов, а именно «мастера строительных и монтажных работ».

Свидетель /данные изъяты/ /дата/ рождения пояснил суду, что осуществлял с ФИО1 новое строительство школы и трапезной в /данные изъяты/. Истец работал мастером и осуществлял руководство работой и строительством зданий, разбирал чертежи, поставлял специальную одежду, стройматериалы. Отдельного офиса ФИО1 не имел и находился непосредственно на объектах строительства. Работали полный рабочий день (с 8.00 до 17.00) при полной рабочей неделе, выходные – суббота, воскресенье.

Свидетель /данные изъяты/ /дата/ рождения, пояснил, что работал с истцом на стройке школы и трапезной. Истец работал мастером и руководил строительством этих объектов. Продолжительность рабочего дня составляла с 8.00 до 17.00, пять дней в неделю, суббота, воскресенье- выходной.

Однако, согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

К допустимым доказательствам, подтверждающим особенности работы (работы в определенных условиях), определяющие ее характер и влияющие на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, не могут быть отнесены свидетельские показания. Указанные обстоятельства могут подтверждаться иными доказательствами, предусмотренными в статье 55 ГПК РФ (например, приказами, расчетной книжкой, нарядами и т.п.).

Из приведенных нормативных положений и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации следует, что при рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Кроме того, в соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 2 ст. 14 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. и ФЗ от 01.04.1996 г. № 21-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», с момента регистрации в системе государственного пенсионного страхования данные о стаже, заработке, уплаченных страховых взносах для назначения пенсии могут быть взяты только на основании данных лицевого счета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

По общему правилу периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае отсутствия в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета данных о периодах работы и (или) иной деятельности, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и оспаривания достоверности таких сведений гражданином, претендующим на досрочное назначение страховой пенсии по старости, выполнение им такой работы и, как следствие, недостоверность сведений индивидуального (персонифицированного) учета могут быть подтверждены в судебном порядке путем представления гражданином письменных доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 ГПК РФ.

Согласно Решения ГУ-Главного управления ПФР № 1 по г. Москве и Московской области № /номер/ от /дата/., спорные периоды работы ФИО1 в /данные изъяты/ не включены в специальный страховой стаж истца в связи с отсутствием кода особых условий труда, подтверждающих льготный характер работы, что подтверждается выпиской из индивидуального счета застрахованного лица от /дата/., что является законным и обоснованным.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что работа ФИО1 в период с /дата/ по /дата/, с /дата/ по /дата/. в должности мастера в /данные изъяты/ не может быть включена в его специальный страховой стаж.

Согласно, ч. 1 ст. 22 Закона РФ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. № 400-ФЗ, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случая не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, учитывая, что судом включены в специальный страховой стаж периоды работы ФИО1 в количестве /данные изъяты/, специальный страховой стаж ФИО1 на период /дата/. - в возрасте /данные изъяты/ с учетом уже включенных периодов /данные изъяты/ составит /данные изъяты/ при требуемом специальном страховом стаже – /данные изъяты/.

Таким образом, на /дата/. у ФИО1 имеется необходимый требуемый специальный стаж работы – /данные изъяты/, необходимый для обращения за назначением досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в возрасте /данные изъяты/.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь приведенными нормами права, суд приходит к выводу об удовлетворении требований ФИО1 частично.

руководствуясь ст. 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковое заявление ФИО1 – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение от /дата/ /номер/ об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Обязать Государственное учреждение - Главное управление Пенсионного фонда РФ № 1 по г. Москве и Московской области включить в страховой стаж ФИО1 для назначения досрочной страховой пенсии по старости следующие периоды работы:

- с /дата/ по/дата/ в должности матера в /данные изъяты/

- с /дата/ по /дата/ в должности матера в /данные изъяты/

- с /дата/ по /дата/ в должности монтажника в /данные изъяты/.

Обязать ГУ - Главное Управление ПФР № 1 по г. Москве и Московской области назначить ФИО1 досрочную пенсию с момента возникновения такого права в соответствии с п.6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ.

В остальной части исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Московский областной суд через Клинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Решение в окончательной форме принято /дата/.

Судья /подпись/ Л.Д. Аррыкова

Копия верна.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →