РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2022 года адрес
Тимирязевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Барановой Н.С., при секретаре Иванчиковой А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-3095/22 по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в Западном административном округе города Москвы к ИП ФИО1 о признании действий противоправными,
УСТАНОВИЛ:
Истец в интересах неопределенного круга потребителей обратился в суд с иском к ИП ФИО2 о признании действий противоправными и просит суд признать действия (бездействие) Индивидуального предпринимателя ФИО1 выразившееся в реализации товаров без маркировки, предусмотренной законодательством Российской Федерации, с нарушением требований Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании", Закона РФ от 07.02.1992г.№ 2300-1 «О защите прав потребителей», ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности", Постановления Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 № 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров», Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ответчика довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «Роспотебинформа» (www:rospotrebinform.ru).
Исковые требования мотивированы тем, что действия (бездействия) Индивидуального предпринимателя ФИО2, адрес места регистрации: адрес, ОГРНИП .../ ИНН ... нарушают права неопределенного круга потребителей, истцом нарушаются требования Гражданского кодекса Российской Федерации, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876), Постановления Правительства РФ от 05.07.2019г. № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров», Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
12 августа 2021 г. с 12 час. 00 мин. по 19 час. 00 мин. при проведении производства по
административному делу осмотрен торговый зал магазина одежды ИП ФИО2 оглы по адресу: адрес, установлено что ИП ФИО3 А.о., в нарушение ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей»; ст.9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 009/2011 «О безопасности парфюмерно-косметической продукции»; Постановления Правительства РФ от дата N 860 "Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировками средствами идентификации в отношении обувных товаров»; Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности» допустил реализацию продукции легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (отсутствует информация о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя (продавца, исполнителя), состав сырья, единый знак обращения на рынке государств- членов Таможенного союза, дата изготовления и без маркировки средствами идентификации.
Постановлением мирового судьи судебного участка адрес Фили-Давыдково адрес № 5-1294/21 от 28 сентября 2021г. индивидуальный предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответчику назначен административный штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Штраф оплачен.
Вышеуказанное нарушения обязательных требований ИП ФИО2 создают угрозу жизни и здоровью людей. Ответчик допустил оборот на адрес товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучия населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны Индивидуального предпринимателя должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.
Орган государственного контроля вправе применить любую из мер, указанных в п.2 ст.40 Закона «О защите прав потребителей» № 2300-1 от 07.02.1992г., исходя из характера и
тяжести правонарушения, в связи с чем, было принято решение по результатам проверки обратиться в суд с заявлением в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей. Кроме того, постановление, вынесение которого предусмотрено нормами КоАП РФ, имеет целью применение к виновному законной, обоснованной и справедливой меры административного взыскания, целью же исковых требований является признание действий (бездействий) Индивидуального предпринимателя противоправными в отношении неопределенного круга потребителей и о прекращении этих действий.
Представитель истца в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен путем направления судебного извещения, своим правом получения судебного извещения, участия в судебном заседании не воспользовался.
В абзаце 2 пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ указано, что сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" разъяснено, что риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат (пункт 67). Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (пункт 68).
При таких данных в силу положений п. 1 ст. 165.1 ГК РФ направленные в адрес ответчика судебные повестки считаются доставленными, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.
Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
В силу ст. 1 Закона РФ "О защите прав потребителей" отношения в области защиты прав потребителей регулируются ГК РФ, настоящим Законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами РФ.
Пунктом 2 с. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» установлено, что государственный контроль и надзор в области защиты прав потребителей предусматривает в том числе обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.
Согласно ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.
В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 34 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" на основании положений настоящего Федерального закона и требований технических регламентов, органы государственного контроля (надзора) вправе осуществлять мероприятия по государственному контролю (надзору) за соблюдением требований Технических регламентов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.
Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" техническое регулирование - правовое регулирование отношений в области установления, применения и исполнения обязательных требований к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая
изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, а также в области применения на добровольной основе требований к продукции, процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, выполнению работ или оказанию услуг и правовое регулирование отношений в области оценки соответствия. Технический регламент документ, который принят международным договором Российской Федерации, подлежащим ратификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или в соответствии c международным договором Российской Федерации, ратифицированным в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, или указом Президента Российской Федерации, или постановлением Правительства Российской Федерации, или нормативным правовым актом федерального органа исполнительной власти по техническому регулированию и устанавливает обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования (продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации).
Пунктом 6 статьи 7 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ "О техническом
регулировании" установлено, что технические регламенты применяются одинаковым образом и в равной мере независимо от вида нормативного правового акта, которым они приняты, страны и (или) места происхождения продукции или осуществления связанных с требованиями к продукции процессов проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, видов или особенностей сделок и (или) физических и (или) юридических лиц, являющихся изготовителями, исполнителями, продавцами, приобретателями, в том числе потребителями, с учетом положений пункта 9 настоящей статьи.
Пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" установлено, что технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей; обеспечения энергетической эффективности и ресурсосбережения.
Согласно п. 1 ст. 36 Федерального закона от 27.12.2002 года N 184-ФЗ "О техническом регулировании" за нарушение требований технических регламентов изготовитель (исполнитель, продавец, лицо, выполняющее функции иностранного изготовителя) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Пунктом 1 статьи 46 Федерального закона от 27.12.2002 года № 184-ФЗ "О техническом регулировании" предусмотрено, что со дня вступления в силу настоящего Федерального закона впредь до вступления в силу соответствующих технических регламентов требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению только в части, соответствующей целям: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей.
Судом установлено, что ответчик является индивидуальным предпринимателем, адрес места регистрации: адрес, ОГРНИП .../ ИНН ....
12 августа 2021 г. с 12 час. 00 мин. по 19 час. 00 мин. при проведении производства по
административному делу осмотрен торговый зал магазина одежды ИП ФИО2 оглы по адресу: адрес, установлено что ИП ФИО3 А.о. допустил реализацию продукции легкой промышленности без маркировки, предусмотренной законодательством РФ (отсутствует информация о наименовании изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица, юридический адрес изготовителя (продавца, исполнителя), состав сырья, единый знак обращения на рынке государств- членов Таможенного союза, дата изготовления и без маркировки средствами идентификации.
Постановлением мирового судьи судебного участка адрес Фили-Давыдково адрес № 5-1294/21 от 28 сентября 2021г. индивидуальный предприниматель признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст.15.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Ответчику назначен административный штраф в размере 2000 (две тысячи) рублей с конфискацией предметов административного правонарушения. Штраф оплачен.
Вышеуказанное нарушение обязательных требований ИП ФИО2 создают угрозу жизни и здоровью людей. Ответчик допустил оборот на адрес товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации.
Действиями (бездействиями) Индивидуального предпринимателя ФИО2, нарушаются требования Гражданского кодекса Российской Федерации, Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" (утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 г. N 876), Постановления Правительства РФ от 05.07.2019г. № 860 «Об утверждении правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации в отношении обувных товаров», Постановления Правительства РФ от 31.12.2019 № 1956 «Об утверждении Правил маркировки товаров легкой промышленности средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении товаров легкой промышленности», ст.10 Закона РФ от 07.02.1992г. № 2300-1 «О защите прав потребителей».
Какой-либо информации об устранении вышеуказанных нарушений от ответчика в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по адрес в адрес не поступало.
Согласно п.п.1,4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992г.№ 2300-1 «О защите прав потребителей», Потребитель имеет право на то, чтобы товар (работа, услуга) при обычных условиях его использования, хранения, транспортировки и утилизации был безопасен для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды, а также не причинял вред имуществу потребителя. Требования, которые должны обеспечивать безопасность товара (работы, услуги) для жизни и здоровья потребителя, окружающей среды, а также предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, являются обязательными и устанавливаются законом или в установленном им порядке (п.1).
Если на товары (работы, услуги) законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров (работ, услуг) указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами. Не допускается продажа товара (выполнение работы, оказание услуги), в том числе
импортного товара (работы, услуги), без информации об обязательном подтверждении его пункте 1 настоящей соответствия требованиям, указанным в статьи (п.4). В соответствии ст. 10 Закона РФ от 07.02.1992г.№ 2300-1 «О защите прав потребителей», изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать: наименование технического регламента или иное установленное законодательством Российской Федерации о техническом регулировании и свидетельствующее об обязательном подтверждении соответствия товара обозначение; сведения об основных потребительских свойствах товаров (работ, услуг); правила и условия эффективного и безопасного использования товаров (работ, услуг); адрес (место нахождения), фирменное наименование (наименование) изготовителя (исполнителя, продавца), уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера; информацию об обязательном подтверждении соответствия товаров (работ, услуг), указанных в пункте 4 статьи 10 настоящего Закона.
Информация, предусмотренная пунктом 2 настоящей статьи, доводится до сведения потребителей в технической документации, прилагаемой к товарам (работам, услугам), на этикетках, маркировкой или иным способом, принятым для отдельных видов товаров (работ,
услуг). Информация об обязательном подтверждении соответствия товаров представляется в порядке и способами, которые установлены законодательством Российской Федерации о техническом регулировании, и включает в себя сведения о номере документа, подтверждающего такое соответствие, о сроке его действия и об организации, его выдавшей. Согласно ст. 9 Технического регламента таможенного союза ТС 017/2011 "О безопасности продукции легкой промышленности" от 09 декабря 2011года N 876, Маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции.
Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:
- наименование продукции; - наименование страны-изготовителя;
- наименование изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем лица; - юридический адрес изготовителя, или продавца или уполномоченного изготовителем
- размер изделия;
- состав сырья;
- товарный знак (при наличии);
- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;
- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);
- дату изготовления; - номер партии продукции (при необходимости).
Кроме того, Правила маркировки обувных товаров средствами идентификации, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.07.2019 N 860 "Об утверждении Правил маркировки обувных товаров средствами идентификации и особенностях внедрения государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, в отношении обувных товаров" устанавливают порядок маркировки средствами идентификации обувных товаров, порядок предоставления участниками оборота обувных товаров информации об обороте обувных товаров оператору государственной информационной системы мониторинга за оборотом товаров, подлежащих обязательной маркировке средствами идентификации, характеристики средств идентификации обувных товаров, требования к участникам оборота обувных товаров, получающим технические средства идентификации, а также порядок взаимодействия указанной информационной системы мониторинга c государственными информационными системами и информационными системами участников оборота обувных товаров.
Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований посягает на общественные отношения, благополучия населения.
Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан. В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона РФ от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" (далее - Закон), если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.
Несоблюдение обязательных требований законодательства при реализации ответчиком товаров без маркировки и нанесения информации, предусмотренной законодательством Российской Федерации создает непосредственную угрозу жизни и здоровью граждан. Факт осуществления предоставления услуг c нарушениями подтверждается постановлением по делу об административном правонарушении.
Ответчиком не представлено доказательств в опровержение доводов истца.
Исходя из установленных по делу и приведенных выше обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что действиями (бездействиями) ответчика при оказании услуг на возмездной основе нарушены права потребителей, реализуется товар без маркировки, предусмотренной законодательством РФ, не предоставляется в полном объеме необходимая и установленная законом информация, в связи с чем исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.
Поскольку в силу ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий, суд полагает возможным в пределах заявленных требований обязать ответчика прекратить вышеуказанные действия.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.19 НК РФ, взысканию с ответчика в доход бюджета адрес подлежит государственная пошлина в размере 300 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по адрес в Западном административном округе города Москвы к ИП ФИО1 о признании действия противоправными удовлетворить.
Признать действия ИП ФИО1, выразившиеся в реализации продукции легкой промышленности без маркировки противоправными в отношении неопределенного круга потребителей, обязав прекратить вышеуказанные действия.
Обязать ИП ФИО1 довести до сведения потребителей решение суда в 10-дневный срок с даты вступления решения суда в законную силу через средство массовой информации – Российское агентство новостей потребительского рынка «Роспотебинформа» (www:rospotrebinform.ru).
Взыскать с ИП ФИО2 госпошлину в доход бюджета адрес в размере 300 рублей.
Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца с даты изготовления решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Тимирязевский районный суд адрес.
Судья Н.С. Баранова
Решение изготовлено в окончательной форме 25 августа 2022 года.