УИД № 57RS0022-01-2025-001655-59 Производство № 2-1273/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

4 августа 2025 года г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе председательствующего судьи Шалаевой И.В.,

при секретаре судебного заседания Середа И.В.,

рассмотрев в судебном заседании гражданское дело по иску бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский реставрационно-строительный техникум» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого специализированного жилого помещения,

установил:

Бюджетное профессиональное образовательное учреждение Орловской области «Орловский реставрационно-строительный техникум» (далее - БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум») обратилось в суд с иском к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование требований указано, что между истцом и ФИО1 (дата обезличена) был заключен договор найма жилого помещения в общежитии. ФИО1 и ее семье: сыну ФИО2 и дочери ФИО3 временно предоставлены комнаты для проживания по адресу: (адрес обезличен).

Данное общежитие закреплено за техникумом на праве оперативного управления.

В настоящее время ФИО1 не состоит с техникумом в трудовых отношениях, но в общежитии вместе с семьей проживает.

Распоряжением Правительства Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р здание общежития по адресу: (адрес обезличен) признано аварийным и подлежащим сносу. На Департамент образования Орловской области и БПОУ ОО «Орловский реставрационный техникум» возложена обязанность в срок до 01.05.2025 по выселению или расселению жильцов.

С жильцами проведено общее собрание, которое ответчик проигнорировала. Несмотря на неоднократные уведомления об опасности проживания в общежитии, выселяться в добровольном порядке ФИО1 вместе с семьей отказывается.

В связи с изложенным, истец просил суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением в общежитии, выселить и снять с регистрационного учета без предоставления другого жилого помещения, а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

В ходе судебного разбирательства БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» уточнило заявленные требования, просило суд признать ФИО1, ФИО2, ФИО3 утратившими право пользования жилым помещением в общежитии по адресу: (адрес обезличен), выселить и снять ответчиков с регистрационного учета с предоставлением другого жилого помещения по адресу: (адрес обезличен), площадью 17,7 кв.м. и 12 кв.м., а также взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 20 000 рублей.

Представитель истца БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» ФИО4 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал полностью. Суду пояснил, что ответчикам предлагалось для проживания жилое помещение в ином общежитии, однако они отказались. Указал, что предоставляемое ответчикам жилое помещение взамен аварийного находится в здании БПОУ ОО «Орловский технологический техникум» и на сегодняшний день еще не закреплено за истцом на праве оперативного управления. При этом оно согласно акту обследования жилищно-бытовых условий от 16.05.2025 является благоустроенным и полностью пригодно для проживания.

Ответчики ФИО1, ФИО2, ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признали. Суду пояснили, что у ответчиков не имеется своего жилья, до настоящего времени они проживают в общежитии по адресу: (адрес обезличен) Им предлагалось переселиться в жилое помещение, расположенное в общежитии технологического техникума на (адрес обезличен) либо в помещение техникума технологии и предпринимательства на (адрес обезличен), однако там пояснили, что проживать они будут без регистрации. Данное обстоятельство их не устроило, они отказались от переселения. Просили отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Представитель третьего лица Департамента государственного имущества и земельный отношений Орловской области ФИО5 в судебном заседании полагала заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению. Указала, что в настоящее время Департаментом государственного имущества и земельный отношений Орловской области совместно с Департаментом образования Орловской области в целях расселения жильцов из аварийного здания решается вопрос о разделении исходных помещений БПОУ ОО «Орловский технологический техникум», БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства имени В.А. Русанова», включении в специализированный государственный жилищный фонд Орловской области, отнесении к служебным жилым помещениям, закреплении их за БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» и предоставлении переселяемым гражданам.

Представители третьих лиц Департамента образования Орловской области, УВМ УМВД России по Орловской области, БПОУ ОО «Орловский техникум технологии и предпринимательства им. В.А. Русанова», БПОУ ОО «Орловский технологический техникум» в суд не явились, извещались надлежащим образом о месте и времени слушания дела.

Исследовав материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора Верижниковой Е.В., полагавшей, что отсутствуют правовые основания для удовлетворения иска, суд приходит к следующему выводу.

Частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждый имеет право на жилище, никто не может быть произвольно лишен жилища.

В соответствии с частью 1 статьи 10 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.

Статьей 15 ЖК РФ определено, что объектами жилищных прав являются жилые помещения (часть 1).

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (часть 2).

Согласно части 1 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Пунктом 2 части 1 статьи 92 ЖК РФ закреплено, что к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся жилые помещения в общежитиях.

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (часть 2 статьи 92 ЖК РФ).

Согласно части 1 статьи 94 ЖК РФ жилые помещения в общежитиях предназначены для временного проживания граждан в период их работы, службы или обучения.

Специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования (часть 1 статьи 99 ЖК РФ).

В соответствии с частями 1, 6 статьи 100 ЖК РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем. В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя.

Согласно части 1 статьи 102 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения прекращается в связи с утратой (разрушением) такого жилого помещения.

На основании части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 103 ЖК РФ определено, что не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых - обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы.

На основании части 2 статьи 52 ЖК РФ состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 ЖК РФ категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях; если гражданин имеет право состоять на указанном учете по нескольким основаниям (как малоимущий гражданин и как относящийся к определенной федеральным законом, указом Президента РФ или законом субъекта РФ категории), по своему выбору такой гражданин может быть принят на учет по одному из этих оснований или по всем основаниям.

В судебном заседании установлено, что спальный корпус общежития БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» расположен по адресу: (адрес обезличен). Правообладателем данного помещения является Орловская область, здание находится в оперативном управлении у БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум», что следует из свидетельства о регистрации права и выписки из Единого государственного реестра недвижимости.

Согласно данным паспорта, ответчики ФИО1 и ФИО2 зарегистрированы по адресу: (адрес обезличен) с (дата обезличена) по настоящее время. ФИО3 зарегистрирована в общежитии по адресу: (адрес обезличен) (дата обезличена).

(дата обезличена) между БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» и ФИО1 заключен договор (номер обезличен) найма жилого помещения в общежитии по адресу: (адрес обезличен), в соответствии с которым ФИО1 и членам ее семьи ФИО2 и ФИО3 предоставлены для временного проживания комнаты (номер обезличен), общей площадью 31,2 кв.м.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом от (дата обезличена), многоквартирный дом по адресу: (адрес обезличен) признан аварийным и подлежащим сносу.

Распоряжением Правительства Орловской области от (дата обезличена) (номер обезличен)-р многоквартирный жилой дом по адресу: (адрес обезличен), признан аварийным и подлежащим сносу.

Департаменту образования Орловской области и БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум» в срок до 01.05.2025 необходимо произвести сбор данных о нанимателях и собственниках помещений; определить основания предоставления жителям аварийного дома и иных жилых помещений, а также перечень таких жителей; определить потребность в жилых помещениях, необходимых для предоставления переселяемым жителям аварийного дома; произвести иные мероприятия.

Кроме того, в срок до 01.05.2025 Департаменту образования Орловской области и БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум» необходимо организовать работу по переселению жителей аварийного дома путем предоставления им жилых помещений, отвечающих установленным требованиям законодательства РФ (в том числе при необходимости и обоснованности предоставить иное жилье для временного проживания).

ФИО1 (дата обезличена) и (дата обезличена) вручены уведомление о том, что общежитие техникума находится в аварийном состоянии, ей предложено переселиться в общежития других профессиональных образовательных организаций г. Орла и Орловского района.

(дата обезличена) ФИО1 также вручалось уведомление-предупреждение о необходимости переселения в связи с аварийным состоянием помещения.

Однако ФИО1 выразила несогласие на переселение, на сегодняшний день она вместе с сыном и дочерью продолжает проживать в общежитии по адресу: (адрес обезличен).

Судом установлено, что ответчики жилых помещений в собственности не имеют, не являются нанимателями жилых помещений по договору социального найма.

ФИО1 вселялась в жилые помещения общежития на период осуществления трудовых отношений с БПОУ «Орловский реставрационно-строительный техникум». Согласно данным в трудовой книжке, в (дата обезличена) году она была принята на работу в Профессиональное училище (номер обезличен) временной дежурной по общежитию, (дата обезличена) уволена в связи с переводом на должность воспитателя в ГОУ «Профессиональный лицей (номер обезличен)» (правопреемником которого является истец), (дата обезличена) принята в порядке перевода на должность воспитателя в ФГОУ «Профессиональный лицей (номер обезличен)», (дата обезличена) уволена по собственному желанию.

Как видно из представленной администрацией города Орла информации, ФИО1, ФИО2 и ФИО3 состоят на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма (постановление администрации (адрес обезличен) от (дата обезличена) (номер обезличен)).

В силу статьи 5 Федерального закона от 29.12.2004 № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно разъяснениям, изложенным в абзацах третьем и четвертом подпункта «а» пункта 41 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», вопрос о том, является ли конкретное жилое помещение специализированным (в частности, служебным, общежитием, жильем для временного поселения вынужденных переселенцев или лиц, признанных беженцами), решается, в силу статьи 5 Вводного закона, исходя из положений законодательства, действовавшего на момент предоставления данного жилого помещения.

Поскольку отношения по пользованию спорным помещением возникли до введения в действие ЖК РФ, то к ним при разрешении вопроса о возникновении у ответчиков права пользования жилым помещением следует применять не только нормы Жилищного кодекса Российской Федерации, но и нормы Жилищного кодекса РСФСР.

В соответствии со статьей 109 Жилищного кодекса РСФСР (далее - ЖК РСФСР), действовавшего на момент возникновения спорных правоотношений, для проживания рабочих, служащих, студентов, учащихся, а также других граждан в период работы или учебы могут использоваться общежития. Под общежития предоставляются специально построенные или переоборудованные для этих целей жилые дома. Общежития укомплектовываются мебелью, другими предметами культурно-бытового назначения, необходимыми для проживания, занятий и отдыха граждан, проживающих в них.

Порядок предоставления жилой площади в общежитиях и пользования ею определяется законодательством Союза ССР и Советом Министров РСФСР.

Согласно части 2 статьи 105 ЖК РСФСР договор найма жилого помещения в общежитии заключается на период трудовых отношений, прохождения службы или обучения. Прекращение трудовых отношений, обучения, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма жилого помещения в общежитии.

Согласно статье 110 ЖК РСФСР прекратившие работу сезонные, временные работники и лица, работавшие по срочному трудовому договору, а также лица, обучавшиеся в учебных заведениях и выбывшие из них, подлежат выселению без предоставления другого жилого помещения из общежития, которое было им предоставлено в связи с работой или учебой.

Другие работники предприятий, учреждений, организаций, поселившиеся в общежитии в связи с работой, могут быть выселены без предоставления другого жилого помещения в случае увольнения по собственному желанию без уважительных причин, за нарушение трудовой дисциплины или совершение преступления. Лица, прекратившие работу по иным основаниям, а также лица, перечисленные в статье 108 настоящего Кодекса, могут быть выселены лишь с предоставлением им другого жилого помещения (статья 97).

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 108 ЖК РСФСР без предоставления другого жилого помещения в случае, указанном в статье 107 настоящего Кодекса, не могут быть выселены лица, проработавшие на предприятии, в учреждении, организации, предоставивших им служебное жилое помещение, не менее десяти лет (кроме лиц, которые проживают в служебных жилых помещениях, закрепленных за Министерством обороны Российской Федерации (иным федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба), и не подлежат обеспечению жилыми помещениями для постоянного проживания в порядке и на условиях, предусмотренных Федеральным законом от 27.05.1998 № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих»).

Указанным гражданам предоставляется жилое помещение, отвечающее требованиям статьи 97 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 108 ЖК РСФСР).

В соответствии со статьей 13 Вводного закона граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Как разъяснено в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 ЖК РФ), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 ЖК РФ), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 ЖК РСФСР.

Из материалов дела следует, что ответчики относятся к категории лиц, не подлежащих выселению без предоставления другого жилого помещения.

Согласно части 4 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам, указанным в части 2 этой статьи, предоставляются другие жилые помещения, которые должны находиться в черте соответствующего населенного пункта.

Как разъяснено в пункте 42 постановления Пленума № 14, предоставляемое гражданам, выселяемым из служебного жилого помещения или жилого помещения в общежитии, другое жилое помещение должно находиться в черте соответствующего населенного пункта (часть 3 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации), отвечать санитарным и техническим требованиям (часть 2 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации) и, как следует из содержания части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации, относиться к жилищному фонду социального использования. Благоустроенность и размер другого жилого помещения правового значения не имеют.

Жилищный кодекс Российской Федерации классифицирует жилищный фонд в зависимости от целей его использования на жилищный фонд социального использования, специализированный жилищный фонд, индивидуальный жилищный фонд и жилищный фонд коммерческого использования.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 19 ЖК РФ жилищный фонд социального использования - совокупность предоставляемых гражданам по договорам социального найма жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, а также предоставляемых гражданам по договорам найма жилищного фонда социального использования жилых помещений государственного, муниципального и частного жилищных фондов.

К специализированному жилищному фонду положения пункта 2 части 3 статьи 19 ЖК РФ относят совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации служебные жилые помещения относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (специализированным жилым помещениям).

В силу части 1 статьи 99 ЖК РФ жилые помещения специализированного жилищного фонда предоставляются по договорам найма специализированных жилых помещений, которые существенно отличаются от договоров социального найма правовой природой, субъектным составом, основаниями и условиями предоставления жилых помещений, правами и обязанностями сторон.

Между тем, стороной истца не оспаривалось, что предоставляемое ответчикам жилое помещение по (адрес обезличен), комната 14, площадью 17,7 кв.м. и 12 кв.м., относится к специализированному жилому фонду.

Однако в силу вышеприведенных норм права и разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации по их применению предоставляемое ответчикам другое жилое помещение должно относиться к жилищному фонду социального использования, а не к специализированному жилищному фонду.

Данное обстоятельство в силу части 2 статьи 103 ЖК РФ исключает возможность выселения ответчиков из жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен) с предоставлением другого жилого помещения, расположенного по адресу: (адрес обезличен), площадью 17,7 кв.м. и 12 кв.м.

Таким образом, суд, оценив по правилам ст. 67 ГПК РФ собранные по делу доказательства, приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных БПОУ ОО «Орловский реставрационно-строительный техникум» исковых требований в полном объеме, в том числе, отказывает и в удовлетворении производных требований истца о взыскании расходов по оплате государственной пошлины.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования бюджетного профессионального образовательного учреждения Орловской области «Орловский реставрационно-строительный техникум» к ФИО1, ФИО2, ФИО3 о признании утратившими право пользования жилым помещением, выселении и снятии с регистрационного учета с предоставлением другого специализированного жилого помещения – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г.Орла в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированное решение изготовлено 18.08.2025.