ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

28 октября 2025 г. г. Тула

Привокзальный районный суд г. Тулы в составе:

председательствующего Рудник И.И.,

при помощнике ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Привокзального районного суда г. Тулы гражданское дело № по исковому заявлению комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы к Управлению Росреестра по Тульской области о признании права собственности отсутствующим,

установил:

Комитет имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы (далее по тексту – КИЗО администрации г. Тулы) обратился в суд с иском к Управлению Росреестра по Тульской области о признании права собственности отсутствующим, ссылаясь на то, что муниципальное образование город Тула является собственником земельного участка с кадастровым №, общей площадью 30546 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома <...> этажей, для садоводства, многоквартирные жилые дома со встроенными-пристроенными помещениями общественного назначения, многоквартирные, многоэтажные жилые дома <...> этажей, сады, скверы, бульвары, расположенного по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок возникло на основании п. 1.1 ст. 19 ЗК РФ (земельный участок, от права собственности на который собственник отказался, является с даты государственной регистрации прекращения права собственности на него собственностью муниципального образования). Согласно сведениям Единого государственного реестра недвижимости, на данном земельном участке расположены объекты недвижимости с кадастровыми номерами: многоквартирные дома: №; сооружения с кадастровыми номерами: №. Вышеуказанные объекты недвижимости не являются собственностью муниципального образования г. Тулы, за исключением сооружения с кадастровым №.

С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, и собственник земельного участка утрачивает право на распоряжение им. Следовательно, с момента возникновения у собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме права общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, правомочия прежнего собственника считаются прекратившимися в силу закона. Спора относительно принадлежности земельного участка не имеется.

Ссылаясь на положения Земельного кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», просит признать отсутствующим право собственности муниципального образования город Тула на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 30546 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома <...> этажей, для садоводства, многоквартирные жилые дома со встроенными-пристроенными помещениями общественного назначения, многоквартирные, многоэтажные жилые дома <...> этажей, сады, скверы, бульвары, расположенный по адресу: <адрес>.

Представитель истца КИЗО администрации г. Тулы по доверенности ФИО4 в судебное заседание не явилась, письменных заявлений и ходатайств не представила.

Представитель ответчика Управления Росреестра по Тульской области в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. ст. 113 - 116 ГПК РФ, не просил суд отложить рассмотрение дела.

На основании ст. 167, ч. 1 ст. 233 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в порядке заочного производства и в отсутствие представителя истца.

Исследовав доказательства по делу, суд приходит к следующему.

Как следует из положений ч. 1 ст. 72 Конституции РФ, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и ее субъектов.

В силу п. 2 ст. 8 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают с момента регистрации соответствующих прав па него, если иное не установлено законом.

В соответствии со ст. 8.1 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, права, закрепляющие принадлежность объекта гражданских прав определенному лицу, ограничения таких прав и обременения имущества (права на имущество) подлежат государственной регистрации. В государственном реестре должны быть указаны данные, позволяющие определенно установить объект, на который устанавливается право, управомоченное лицо, содержание права, основание его возникновения. Права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в соответствии со ст. 212 ГК РФ имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Права всех собственников подлежат судебной защите равным образом (п. 1).

Граждане, юридические лица являются собственниками имущества, созданного ими для себя или приобретенного от других лиц на основании сделок об отчуждении этого имущества, а также перешедшего по наследству или в порядке реорганизации (статья 218 ГК РФ) (п. 11 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от дата).

Доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца. Факт включения недвижимого имущества в реестр государственной или муниципальной собственности, а также факт нахождения имущества на балансе лица сами по себе не являются доказательствами права собственности или законного владения (п. 36 Постановлении Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от дата).

В соответствии с пунктом 1 статьи 2 Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - это юридический акт признания и подтверждения государством возникновения, ограничения (обременения), перехода или прекращения прав на недвижимое имущество в соответствии с ГК РФ. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства (п. 52).

Согласно п. 1 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу п. 2 ст. 214 ГК РФ земля и другие природные ресурсы, не находящиеся в собственности граждан, юридических лиц либо муниципальных образований, являются государственной собственностью.

Земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником (пункты 1 и 2 ст. 264 ГК РФ).

Согласно п. 2 ст. 10, п. 2 ст. 11 ЗК РФ субъекты Российской Федерации осуществляют управление и распоряжение земельными участками, находящимися в собственности субъектов Российской Федерации; органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Исходя из п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от дата №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», соответствующими органами местного самоуправления осуществляется распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена - в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, на территории поселения (при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения) и входящего в состав муниципального района (при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки поселения), а также в отношении земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района.

В силу ст. 10.1 ЗК РФ полномочия органов местного самоуправления и органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области земельных отношений, установленные ЗК РФ, могут быть перераспределены между ними в порядке, предусмотренном частью 1.2 статьи 17 Федерального закона от дата №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ст. 25, п. 1 ст. 26 ЗК РФ вещные права на земельные участки возникают у граждан и юридических лиц по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения или перехода прав на недвижимое имущество удостоверяются выпиской из Единого государственного реестра недвижимости.

При этом, согласно п. 7 ст. 16 Федерального закона от дата №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» сделка считается зарегистрированной, а правовые последствия - наступившими со дня внесения записи о сделке или праве в ЕГРН.

Согласно Положению «О комитете имущественных и земельных отношений администрации города Тулы», утвержденного Решением Тульской городской Думы от дата № (с внесенными изменениями), Комитет является отраслевым (функциональным) органом администрации муниципального образования город Тула, основными задачами Комитета являются, в том числе, управление и распоряжение в установленном порядке муниципальной собственностью; Комитет обеспечивает прием объектов в муниципальную собственность г. Тулы и регистрацию прав на недвижимое имущество, находящееся в муниципальной собственности г. Тулы, обеспечивает прием объектов в муниципальную собственность г. Тулы по различным правовым основаниям; осуществляет от имени муниципального образования город Тула полномочия собственника недвижимого муниципального имущества.

Тульской областной Думой 6-го созыва принято решение от дата №, которым внесены изменения в решение Тульской городской Думы от дата № «О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений», и Положение «О полномочиях органов местного самоуправления муниципального образования город Тула в области земельных отношений» изложено в новой редакции.

Согласно названному Положению, Комитет имущественных и земельных отношений осуществляет, в частности: образования земельных участков из муниципальных земельных участков, в том числе при их разделе и объединении; л) принятия земельных участков в муниципальную собственность; прекращения прав на муниципальные земельные участки; утверждения документов, необходимых для государственного кадастрового учета земельных участков, на которых расположены многоквартирные дома в соответствии с утвержденными проектами межевания.

В свою очередь, согласно ст. 289 ГК РФ собственнику квартиры в многоквартирном доме наряду с принадлежащим ему помещением, занимаемым под квартиру, принадлежит также доля в праве собственности на общее имущество дома.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ собственникам помещений в многоквартирном доме принадлежит на праве общей долевой собственности общее имущество в многоквартирном доме, а именно: земельный участок, на котором расположен данный дом, с элементами озеленения и благоустройства, иные предназначенные для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенные на указанном земельном участке объекты. Границы и размер земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, определяются в соответствии с требованиями земельного законодательства и законодательства о градостроительной деятельности.

Собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных ЖК РФ и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме (часть 2 Статьи).

Пунктом 1 статьи 16 Федерального закона от дата №189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» установлено, что в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.

Со дня проведения государственного кадастрового учета земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, такой земельный участок переходит бесплатно в общую долевую собственность собственников помещений в многоквартирном доме (п. 5).

Выдача разрешения на ввод в эксплуатацию многоквартирного дома и иных объектов недвижимого имущества, входящих в состав многоквартирного дома, построенного или реконструированного после дня введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, осуществляется только в случае, если сведения о местоположении границ земельного участка, на котором расположен этот многоквартирный дом, а также иные объекты недвижимого имущества, входящие в состав этого многоквартирного дома, внесены в Единый государственный реестр недвижимости (п. 6).

Согласно п. 5 ст. 16 Федерального закона от дата №214-ФЗ «Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» у участника долевой собственности при возникновении права собственности на объект долевого строительства одновременно возникает доля в праве собственности на общее имущество в многоквартирном доме, которая не может быть отчуждена или передана отдельно от права собственности на объект долевого строительства.

В соответствии с п. 1 ст. 42 Федерального закона от дата №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация возникновения, перехода, ограничения (обременения) или прекращения права на жилое или нежилое помещение в многоквартирных домах одновременно является государственной регистрацией неразрывно связанного с ним права общей долевой собственности на общее имущество.

Таким образом, исходя из приведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, содержащихся в п. п. 66, 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от дата №, земельный участок, сформированный и поставленный на кадастровый учет, на котором расположен многоквартирный жилой дом, находится у собственников помещений на праве общей долевой собственности с момента государственной регистрации права участниками долевого строительства на объект долевого строительства. С момента регистрации права собственности первого лица на любое из помещений в многоквартирном доме соответствующий земельный участок поступает в долевую собственность иных лиц, и собственник земельного участка утрачивает право на распоряжение им.

Следовательно, с момента возникновения у собственника жилых и нежилых помещений в многоквартирном жилом доме общей долевой собственности на земельный участок под таким домом, правомочия прежнего собственника считаются прекратившимися в силу закона.

Судом установлено, что в Едином государственном реестре недвижимости имеются сведения о постановке на государственный кадастровый учет земельного участка с кадастровым №, общей площадью 30546 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома <...> этажей, для садоводства, многоквартирные жилые дома со встроенными-пристроенными помещениями общественного назначения, многоквартирные, многоэтажные жилые дома <...> этажей, сады, скверы, бульвары, расположенного по адресу: <адрес>

Право собственности на данный земельный участок зарегистрировано за Муниципальным образованием г. Тула дата, в результате отказа от права собственности предыдущего собственника. При этом сведений об осуществлении государственной регистрации сделки, права, ограничения права без необходимого в силу закона согласия третьего лица, органа, то есть основаниях возникновения права собственности отсутствуют.

Из материалов дела усматривается, что земельный участок был предоставлен из муниципальных земель застройщику ООО «Вертикаль-Парк» для застройки комплексом многоквартирных домов. Право собственности Муниципального образования на земельные участки было зарегистрировано в связи с отказом застройщика от прав собственности на имущество.

Согласно выпискам из ЕГРН на конкретные жилые помещения, входящие в состав многоквартирных домов, и которые расположены на земельных участках, зарегистрировано право собственности физических лиц.

Уполномоченный орган Муниципального образования в сфере земельных отношений в регистрирующий орган в заявительном порядке о государственной регистрации права муниципальной собственности с приложением необходимых документов, предусмотренных Федеральным законом от дата №218-ФЗ, не обращался и доказательств иного суду не представлено.

Согласно ст. ст. 3, 4 Федерального закона от дата №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в случае, если земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, не образован до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, любой собственник помещения в многоквартирном доме вправе обратиться в органы государственной власти или органы местного самоуправления с заявлением об образовании земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом. Образование указанного в части 3 настоящей статьи земельного участка, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является обязанностью органов государственной власти или органов местного самоуправления.

То есть, на органы государственной власти или органы местного самоуправления Законом возложена обязанность осуществить мероприятия по формированию земельного участка, расположенного под многоквартирным жилым домом, если такой участок не был сформирован до введения в действие земельного кодекса РФ. Такие мероприятия проводятся органом государственной власти или органом местного самоуправления самостоятельно, либо по обращению любого из собственников помещений в многоквартирном жилом доме.

Кроме того, в соответствии с п. 1 ст. 259.1 ГК РФ, которая была введена в действие Федеральным законом от дата № 351-ФЗ, собственникам недвижимых вещей, расположенных в пределах определенной в соответствии с законом общей территории и связанных физически или технологически либо расположенных в здании или сооружении, принадлежит на праве общей долевой собственности имущество, использование которого предполагалось для удовлетворения общих потребностей таких собственников при создании или образовании этих недвижимых вещей, а также имущество, приобретенное, созданное или образованное в дальнейшем для этой же цели (общее имущество).

Суд отмечает, что в силу п. 4 ч. 1 ст. 36 ЖК РФ, ч.ч. 2, 5 ст. 16 Федерального закона от дата №189-ФЗ земельный участок, на котором расположен многоквартирный дом (МКД), с элементами озеленения и благоустройства, иными предназначенными для обслуживания, эксплуатации и благоустройства данного дома и расположенными на указанном земельном участке объектами принадлежит собственникам помещений в этом доме на праве общей долевой собственности.

Действующее законодательство не содержит запрета на формирование единого земельного участка под несколькими МКД, в том числе составляющими единый жилой комплекс, в целях их возведения и последующего обслуживания, эксплуатации и благоустройства. В этом случае возникает право общей долевой собственности всех собственников помещений в этих домах на единый земельный участок.

Соответствующие разъяснения даны в п. 21 «Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № (2023)», утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ дата.

В данном случае формирование отдельных земельных участков под каждым из многоквартирных жилых домов входит в полномочия собственников помещений, расположенных в многоквартирных домах.

Согласно абз. 4 п. 52 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № от дата «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в случаях, когда запись в ЕГРП нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения, оспаривание зарегистрированного права может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права отсутствующим.

Статьей 11 ГК РФ закреплено право на судебную защиту нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов субъектов гражданского оборота.

Допустимые способы защиты предусмотрены ст. 12 ГК РФ. Закрепленный в ней перечень не является исчерпывающим, однако данная статья содержит указание на необходимость закрепления иных способов защиты законом.

По смыслу ст. 1, 11, 12 ГК РФ и ст. 3 ГПК РФ защита гражданских прав может осуществляться в случае, когда имеет место нарушение или оспаривание прав и законных интересов лица, требующего их применения.

Оценив доказательства по делу в их совокупности по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу, что истец не может иным образом защитить свое право как путем предъявления требований о признании права отсутствующим, поэтому суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 235 - 237 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования комитета имущественных и земельных отношений администрации г. Тулы к Управлению Росреестра по Тульской области о признании права собственности отсутствующим удовлетворить.

Признать отсутствующим право собственности муниципального образования город Тула на земельный участок с кадастровым №, общей площадью 30546 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: многоквартирные многоэтажные жилые дома <...> этажей, для садоводства, многоквартирные жилые дома со встроенными-пристроенными помещениями общественного назначения, многоквартирные, многоэтажные жилые дома <...> этажей, сады, скверы, бульвары, расположенный по адресу: <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Мотивированное заочное решение изготовлено 10 ноября 2025 г.

Председательствующий И.И. Рудник