№2-475/2025

УИД: 61RS0034-01-2025-000552-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 года п. Зимовники

Зимовниковский районный суд Ростовской области в составе:

Председательствующего судьи Скрипниковой И.С.,

при секретаре Пономаревой К.А.,

представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к Администрации Глубочанского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на самовольную пристройку и квартиру, распложенные по адресу: <адрес>, о сохранении в реконструированном и перепланированном виде квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и о признании права собственности на квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии, суд

установил:

ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Администрации Глубочанского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, в котором просил признать право собственности на самовольную пристройку и квартиру, распложенные по адресу: <адрес>, а также о сохранении в реконструированном и перепланированном виде квартиру, расположенную по вышеуказанному адресу и о признании права собственности на данную квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии.

Требования мотивированы тем, что решением Зимовниковского районного суда Ростовской области от 22.12.2021 года за истцом признано право собственности на квартиру площадью 32.2 кв.м, с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <адрес>.

Право собственности на квартиру зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости.

Согласно договора купли-продажи № истец приобрел в собственность земельный участок площадью 504 кв.м., с кадастровым номером <данные изъяты>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для ведения личного подсобного хозяйства (приусадебный земельный участок), который расположен по адресу: <адрес>.

Право собственности на земельный участок зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, что подтверждается выпиской ЕГРН.

ФИО2 произвел реконструкцию квартиры, возвел пристройку, при этом увеличилась площадь и стала соответствовать 83.3 кв.м.

Согласно экспертному заключению по результатам строительно-технического исследования № <данные изъяты> от 26.03.2024 в отношении объекта капитального строительства по адресу: <адрес> <адрес> отвечает следующим требованиям: строительным (по конструкциям и составу помещений), санитарно-гигиеническим (по освещенности, наличию коммуникаций), планировочным (высоте, ширине и площади помещений), противопожарным (по конструктивным параметрам, ширине, высоте помещений и наличием эвакуационных путей). Объект признан капитальным и пригодным для эксплуатации с требуемым эксплуатационным режимом. Эксплуатация объекта при фактических нагрузках и воздействиях признана безопасной и возможна без ограничений, что не нарушает права и законные интересы граждан, не создает угрозу их жизни или здоровью.

Таким образом, произведенная реконструкция жилого помещения квартиры № №, повлекшая увеличение общей и жилой площади, не нарушает права и законные интересы других лиц, не создает угрозу жизни или здоровью.

Самовольно реконструированный объект расположен на земельном участке придомовой территории жилого дома по адресу: <адрес>, соответствует требованиям, предъявляемым к жилым помещением.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержала в полном объеме, в обоснование которых дала подробные пояснения.

Ответчик представитель Администрации Глубочанского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен, причины его неявки неизвестны, ранее предоставил заявление, в котором указал о признании исковых требований.

Третье лицо представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в судебное заседание не явился, судом надлежащим образом уведомлен, причины его неявки суду неизвестны, ранее предоставил отзыв, в котором указал о рассмотрении дела в отсутствии представителя.

Третьи лица: ФИО7, ФИО8, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, надлежащим образом судом уведомлены, причины их неявки суду неизвестны.

Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.

Стороны вправе просить суд о рассмотрении дела в их отсутствие и направлении им копий решения суда.

Согласно ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в судебном процессе. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства.

Суд на основании ст. 167 ГПК РФ принял решение продолжить рассмотрение дела в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, выслушав представителя истца, изучив материалы дела, приходит к выводу, что доводы ФИО2 изложенные в исковом заявлении находят своё частичное подтверждение по следующим основаниям.

В ст. 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.

На основании абз. 12 ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания права.

Согласно п.п. 1,2 ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, он вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Согласно п.п. 1, 2 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 206 ГК РФ). Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем участке.

Согласно ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляется на основании разрешения на строительство.

Разрешение на строительство выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи и другими федеральными законами (часть 4 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Как разъяснено в п. 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке» собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их реконструкцию или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются собственниками и иными правообладателями земельных участков при условии соблюдения правового режима земельного участка, а также законодательства о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, экологических требований, санитарно-гигиенических правил и нормативов, требований пожарной безопасности и иных требований, предусмотренных законодательством (п. 2 ст. 260, п. 1 ст. 263 ГК РФ), п. 2 ст.7, подп. 2 п. 1 ст. 40, п. 1 ст. 41 Земельного кодекса Российской Федерации, п. 14, ст. 1, ст. 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, ч. 2 ст. 5 Федерального закона от 10 января 2002 № 7- ФЗ «Об охране окружающей среды», п. 2 ст. 12 Федерального закона от 30 марта 1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», абз. 4 ст. 20 Федерального закона от 21 декабря 19994 года № 69 – ФЗ «О пожарной безопасности».

Возведение, создание здания, сооружения с нарушениями установленных законодательством требований может свидетельствовать о самовольности такой постройки (п. 1 ст. 222 ГК РФ).

В п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ дано определение понятию «реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов)» - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно правовой позиции изложенной в п. 21 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 2, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22 июля 2020 года иск о признании права собственности на самовольную постройку может быть удовлетворен при наличии условий, указанных в п. 3 ст. 222 ГК РФ, в отсутствие со стороны лица, осуществившего постройку, очевидных признаков явного и намеренного недобросовестного поведения.

Судом установлено, что 22 декабря 2021 решением Зимовниковского районного суда Ростовской области за ФИО2 признано право собственности на недвижимое имущество: квартиру (одноэтажного) строения, площадью 32,2 кв. м, с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>. Решение суда вступило в законную силу 28.01.2022. (л.д. 24-26)

Согласно выписке ЕГРН квартира с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенная по адресу: <адрес> на праве собственности принадлежит ФИО2 (л.д. 15-19).

23.12.2024 истцом на основании договора купли-продажи № № приобретен земельный участок с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенный по адресу: <адрес> (л.д. 22-23).

Право собственности на вышеуказанный земельный участок подтверждается выпиской из ЕГРН, а также выпиской № № из похозяйственной книги о наличии у ФИО2 права на вышеуказанный земельный участок. (л.д. 18-20)

В соответствии со ст. 40 ЗК РФ собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Порядок осуществления строительства, а также реконструкции индивидуальных жилых домов, регулируется Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Судом установлено, что Администрацией Зимовниковского района Ростовской области истцу разрешения на реконструкцию, перепланировку, переустройство квартиры, расположенной по адресу: <адрес> не выдавались. (л.д. 82).

Истец произвел реконструкцию квартиры, расположенной по адресу: <адрес> при этом площадь квартиры увеличилась.

Исходя из экспликации площади квартиры, указанной в техническом паспорте на вышеуказанный объект общая площадь квартиры составляет 83.3 кв.м., при этом жила 61.1. кв.м. (л.д. 77).

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, на представленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу пункта 2 данной статьи самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствии с установленными требованиями, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 этой же статьи, в соответствии с которой право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка.

Из приведенных положений закона следует, что отсутствие разрешения на строительство не является безусловным основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Суд принимает во внимание экспертное заключение № № от 26.03.2024, согласно выводам которого объект недвижимого имущества, расположенный по адресу: <адрес> соответствует строительным (по конструкциям и составу помещений), санитарно-гигиеническим (по освещенности, наличию коммуникаций), планировочным (высоте, ширине и площади помещений), противопожарным (по конструктивным параметрам, ширине, высоте помещений и наличием эвакуационных путей). (л.д. 32-55).

При этом, недостатков влекущих нарушения строительных, градостроительных норм и правил при проведении реконструкции не выявлено, о чем в экспертном заключении приведены мотивированные выводы.

Оснований не доверять проведенной экспертизе у суда оснований не имеется.

Вместе с тем, суд не может согласиться с требованиями истца о признании права собственности на самовольную постройку и о сохранении в реконструированном и перепланированном виде квартиру, расположенную по адресу: <адрес> по следующим основаниям.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством (утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19 марта 2014 года), следует, что положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект (п. 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»). При этом при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений, право собственности может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не при пристройку к квартире либо дому.

Судом установлено, что истец произвел реконструкцию квартиры, расположенную по адресу: <адрес> при этом площадь квартиры увеличилась и составляет 83,3 кв.м.

Исходя, из экспликации площади квартиры, указанной в техническом паспорте на вышеуказанный объект недвижимости общая площадь квартиры составляет 83.3 кв.м., при этом жилая 61.1. кв.м. (л.д. 77).

Проведенные работы в отношении помещения, являющегося частью здания, повлекли изменение характеристик всего здания (изменение конфигурации, внешнего контура всего здания) государственный кадастровый учет таких изменений не может быть осуществлен без соответствующих изменений в сведениях о здании.

Пристройки к жилому дому не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, возведенная пристройка к уже существующему жилому помещению, зарегистрированному на праве собственности изменяет лишь первоначальный объект права собственности, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

В связи с изложенным суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению в части признания права собственности за ФИО2 на объект недвижимого имущества – жилую квартиру в реконструированном виде с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 83,3 кв.м., в том числе жилой 61,1 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО2 к Администрации Глубочанского сельского поселения Зимовниковского района Ростовской области, третьи лица: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 о признании права собственности на самовольную пристройку и квартиру, распложенные по адресу: <адрес>, о сохранении в реконструированном и перепланированном виде квартиру, расположенную по адресу: <адрес> и о признании права собственности на квартиру в реконструированном и перепланированном состоянии - удовлетворить частично.

Признать право собственности за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) на объект недвижимого имущества – жилую квартиру в реконструированном виде с кадастровым номером <данные изъяты> общей площадью 83,3 кв.м., в том числе жилой 61,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

В удовлетворении остальных требований искового заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Зимовниковский районный суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья: И.С. Скрипникова

Мотивированное решение изготовлено 06 августа 2025 года.