Решение по делу № 02А-0237/2025 от 19.03.2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 марта 2025 года адрес

Хамовнический районный суд адрес в составе председательствующего судьи Перепелковой Т.Г., при секретаре фиоМ,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-237/25 по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО к ФИО1, ФИО2 фио о признании недействительной регистрации средства массовой информации,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административным ответчикам, соответствии с которым просит признать регистрацию средства массовой информации периодического печатного издания журнала «Московский юрист» (реестровая запись от 29.12.1995 № А - 0800) недействительной.

Свои требования административный истец мотивировал тем, что 29.12.1995 было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Московский юрист». Территория распространения Москва и адрес. Учредителями указанного средства массовой информации являются ФИО1, ФИО2.

Статус СМИ до настоящего времени является действующим.

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра периодического печатного издания журнала «Московский юрист» Управлением были направлены запросы получателям обязательных экземпляров.

На запрос Управления (исх. от 28.06.2024 № 54665-26/77) о поступлении обязательных экземпляров СМИ Министерство цифрового развития, связи и массовых коммуникаций РФ сообщило (вх. от 24.07.2024 № 51181/77), что обязательные экземпляры не поступают.

В соответствии со статьёй 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

Согласно статье 20 Закона о СМИ копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации.

До настоящего времени в регистрирующий орган не направлена копия утвержденного устава редакции или заменяющего его договора периодического печатного издания журнала «Московский юрист». В целях реализации полномочий Управлением соучредителям СМИ было направлено письмо в отношении деятельности периодического печатного издания журнала «Московский юрист» (исх. от от 21.06.2024 № 53147-26/77), в котором были разъяснены требования Закона о СМИ о прекращении деятельности журнала.

Соучредителям было предложено до 09.07.2024 направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ. Соучредители были предупреждены о том, что если уведомление не поступит, то Управление вправе будет подать в суд административное исковое заявление о признании регистрации периодического печатного издания журнала «Московский юрист» недействительной.

До настоящего времени в регистрирующий орган уведомления от соучредителей о прекращении деятельности СМИ не поступило.

Таким образом, указанные обстоятельства позволяют сделать вывод, что периодическое печатное издание журнал «Московский юрист» не выходит в свет более года.

Административный истец, извещенный о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причин неявки суду не сообщил.

Административные ответчики в судебное заседание не явились, отзыв на исковое заявление не представили, причин неявки не сообщили.

В связи с неявкой лиц, участвующих в деле, в судебное заседание, рассмотрение административного искового заявление проведено в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле, в соответствии со ст. 150 КАС РФ.

Суд, исследовав представленные доказательства, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца в виду следующего.

Согласно статье 15 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в частности, в случаях, если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года (пункт 2); если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации (пункт 3).

В соответствии со статьей 18 этого Закона учредитель утверждает Устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации главным редактором.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет данного средства массовой информации (статья 20 указанного Закона).

В самом Законе Российской Федерации "О средствах массовой информации" отсутствует понятие "выход в свет".

Статьей 26 данного Закона установлено, что распространение продукции средства массовой информации допускается только после того, как главным редактором дано разрешение на выход в свет (в эфир).

Вместе с тем, в статье 1268 ГК РФ закреплены тождественные понятия "опубликование" и "выпуск в свет", под которыми понимается выпуск в обращение экземпляров произведения, представляющих собой копию произведения в любой материальной форме, в количестве, достаточном для удовлетворения разумных потребностей публики исходя из характера произведения.

Согласно статье 2 Закона Российской Федерации "О средствах массовой информации" под распространением продукции средства массовой информации понимаются продажа, подписка, доставка, раздача периодического печатного издания, аудио- или видеозаписи программы, вещание телеканала, радиоканала (телевизионное вещание, радиовещание), вещание телепрограммы, радиопрограммы в составе соответственно телеканала, радиоканала, демонстрация кинохроникальной программы, предоставление доступа к сетевому изданию, иные способы распространения.

Таким образом, из положений приведенных норм следует, что выход в свет средства массовой информации предполагает изготовление и выпуск в обращение путем распространения продукции (в данном случае - периодического распространения информации, как в печатной форме, так и в электронном виде) после получения соответствующего разрешения главного редактора на это.

Судом установлено, что 29.12.1995 было зарегистрировано средство массовой информации периодическое печатное издание журнал «Московский юрист». Территория распространения Москва и адрес. Учредителями указанного средства массовой информации являются ФИО1, ФИО2. В Управлении имеются следующие паспортные данные соучредителей СМИ - ФИО1 (паспортные данные Хамовники адрес 30.05.2005), - ФИО2 фио (паспорт <...>, выдан 73 отделением милиции адрес 06.12.1992). Статус СМИ до настоящего времени является действующим.

На запрос Управления (исх. от 28.06.2024 № 54666-26/77) о поступлении обязательных экземпляров СМИ ФГБУ «Российская государственная библиотека» сообщило (вх. от 25.07.2024 № 51463/77), что обязательные экземпляры не поступают. В соответствии со статьёй 18 Закона о СМИ учредитель утверждает устав редакции и (или) заключает договор с редакцией средства массовой информации (главным редактором).

В целях реализации полномочий Управлением соучредителям СМИ было направлено письмо в отношении деятельности периодического печатного издания журнала «Московский юрист» (исх. от от 21.06.2024 № 53147-26/77), в котором были разъяснены требования Закона о СМИ о прекращении деятельности журнала.

Соучредителям было предложено до 09.07.2024 направить в Управление уведомление о прекращении деятельности СМИ.

Соучредители были предупреждены о том, что если уведомление не поступит, то Управление вправе будет подать в суд административное исковое заявление о признании регистрации периодического печатного издания журнала «Московский юрист» недействительной.

В соответствии с пунктом 9.1.1 Положения об Управлении, утвержденного приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания на адрес и адрес.

Статьей 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) установлено, что редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом.

Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока регистрация средства массовой информации признается недействительной.

В соответствии с положениями статьи 15 Закона о СМИ регистрация средства массовой информации может быть признана недействительной исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа в случаях: если средство массовой информации не выходит в свет более одного года.

Статьей 13 Закона о СМИ предусмотрено такое основание к отказу в регистрации средства массовой информации как наличие ранее зарегистрированного средства массовой информации с тем же наименованием (названием) и формой распространения массовой информации.

Таким образом, административные исковые требования направлены на устранение препятствий к реализации прав физических и юридических лиц по регистрации средств массовой информации.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные административным истцом требования подлежат удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180, 293-294 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЦФО к ФИО1, ФИО2 фио о признании недействительной регистрации средства массовой информации - удовлетворить.

Признать регистрацию средства массовой информации – журнала «Московский юрист» (реестровая запись от 29.12.1995 № А - 0800) недействительной.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме через Хамовнический районный суд адрес.

Судья Т.Г. Перепелкова