АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

28 сентября 2023 года

город Саратов

Судебная коллегия по административным делам Саратовского областного суда в составе:

председательствующего Совкича А.П.,

судей Дементьева А.А., Чаплыгиной Т.В.,

при секретаре Сергеевой Е.С.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД по Северо-Восточному административному округу ГУ МВД России по г. Москве о признании решения незаконным по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Ленинского районного суда города Саратова от 20 апреля 2023 года, которым в удовлетворении административных требований отказано.

Заслушав доклад судьи Дементьева А.А., изучив доводы апелляционной жалобы, поданных возражений, исследовав материалы дела, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением в котором просил признать незаконными действия в отказе врио командира Отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО2 исчислять срок лишения специального права управления транспортными средствами со дня подачи заявления об утере водительского удостоверения с 8 мая 2018 года; внести достоверную информацию о начале срока лишения специального права с 8 января 2021 года с окончанием срока лишения 8 сентября 2022 года на сайт ГИБДД РФ в отношении ФИО1

В обосновании требований указал, что ФИО1 был признан виновным в совершении административного правонарушении, предусмотренного частью 1 статьи 12.26 КоАП РФ и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами сроком на 20 месяцев. Дата вынесения постановления о лишении водительских прав 14 июня 2018 года, срок лишения должен был закончиться 14 февраля 2020 года. Административный истец не сдал водительское удостоверение так как его потерял. Полагал срок начинается со дня вынесения постановления о лишении водительских прав. В последствии юрист сказал, что срок лишения начинает свой отчет момента, когда я сдам водительское удостоверение. 8 января 2021 года подал заявление по месту своего жительства заявление об утрате своего водительского удостоверения. Данное обстоятельство подтверждает карточка учета похищенных (утраченных) документов регистрационных знаков и спецпродукции. При проверки факта выдачи действующего водительского удостоверения и наличия информации о лишении права управления через сервис на сайте ГИБДД обнаружено, что исчисление срока лишения права управления ТС прервано.

Решением Ленинского районного суда города Саратова от 20 апреля 2023 года в удовлетворении административных исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе ФИО1 просит решение суда отменить, поскольку судом неправильно определены обстоятельства необходимые для правильного и полного рассмотрения административного дела. Суд первой инстанции допустил ошибку в выборе правовой нормы и не применил положения, которые имеют отношения к делу, не дал оценку доводам административного истца.

На заседание судебной коллегии лица, участвующие в деле, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств в апелляционную инстанцию не представили.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения районного суда в полном объеме в соответствии с требованиями статьи 308 КАС РФ, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Законность и справедливость при рассмотрении судами административных дел обеспечиваются соблюдением положений, предусмотренных законодательством об административном судопроизводстве, точным и соответствующим обстоятельствам административного дела правильным толкованием и применением законов и иных нормативных правовых актов, в том числе регулирующих отношения, связанные с осуществлением государственных и иных публичных полномочий, а также получением гражданами и организациями судебной защиты путем восстановления их нарушенных прав и свобод (ст. 6, 8 и 9 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Из материалов дела следует, что постановлением мирового судьи судебного участка № 326 района Северное Медведково города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 317 района Ярославский города Москвы от 14 июня 2018 года, вступившим в законную силу 6 июля 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев. В резолютивной части постановления ФИО1 разъяснены положения статьи 32.2 КоАП РФ, а также положения статей 32.6 и 32.7 КоАП РФ, с указанием органа, исполняющего данное постановление - ОБ ДПС ГИБДД УВД п СВАО ГУ МВД России по г. Москве, информация о необходимости заявления в случае утраты водительского удостоверения, об этом в указанный орган, а также разъяснены положения исчисления и течения срока лишения специального права.

21 июня 2018 года судебным участком № 317 Ярославского района г. Москвы в адрес ФИО1 направлена копия постановления, которая согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10770421469430 получена 25 июня 2018 года.

На сайте ГИБДД ФИО1 стало известно о том, что исчисление срока лишения права управления транспортными средствами прервано.

Административным истцом в УГИБДД ГУ МВД России по Саратовской области направлено заявление о внесении достоверной информации о начале срока лишения специального права с 8 января 2 21 года с окончанием срока 8 сентября 2022 года, которое зарегистрировано 27 сентября 2022 года за №.

28 сентября 2022года обращение ФИО1 перенаправлено в УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве, которое было рассмотрено, и 14 октября 2022 года за исх. № на электронный адрес административного истца <адрес> направлен ответ с разъяснением по существу поставленных вопросов и указанием на то, что срок окончания лишения права управления транспортными средствами истекает 28 мая 2024 года, поскольку об утере водительского удостоверения сообщил только 28 сентября 2022 года

Разрешая спор по существу, исследовав и оценив собранные по делу доказательства в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что указание истца на сообщение об утере водительского удостоверения по месту своего жительства 8 января 2021 года, в связи с чем срок лишения права управления транспортным средством истек, является несостоятельным, так как данное подразделение не является тем подразделением, которое уполномочено исполнять указанные в постановлениях суда виды административного наказания.

Оснований не соглашаться с данными выводами не имеется.

В соответствии с частью 1 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами.

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2 статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия и хранения в течение срока лишения указанного специального права соответственно водительского удостоверения.

Частью 1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок (часть 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Частью 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае уклонения лица, лишенного специального права, от сдачи соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов срок лишения специального права прерывается. Течение прерванного срока лишения специального права продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (специального разрешения) или иных документов, а равно получения органом, исполняющим этот вид административного наказания, заявления лица об утрате указанных документов.

Из анализа указанных правовых норм следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в органы ГИБДД законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении и назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами.

Постановление о назначении административного наказания не подлежит исполнению в случае, если это постановление не было приведено в исполнение в течение двух лет со дня его вступления в законную силу (часть 1 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Течение срока давности, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, прерывается в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, уклоняется от исполнения постановления о назначении административного наказания (часть 2 статьи 31.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Как следует из представленных материалов, постановлением мирового судьи судебного участка № 326 района Северное Медведково города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 317 района Ярославский города Москвы от 14 июня 2018 года, вступившим в законную силу 6 июля 2018 года, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 12.26 КоАП РФ, ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 30000 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок 1 год 8 месяцев.

Материалы дела об административном правонарушении не содержат сведений о сдаче ФИО1 водительского удостоверения после вступления в законную силу постановления мирового судьи судебного участка № 326 района Северное Медведково города Москвы, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 317 района Ярославский города Москвы от 14 июня 2018 года, в соответствии с положениями части 1.1 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Напротив, в материалы дела представлены ответ врио командира Отдельного батальона дорожно-патрульной службы Государственной инспекции безопасности дорожного движения УВД по СВАО ГУ МВД России по г. Москве ФИО2, согласно которому обращение ФИО1 о т 14 октября 2022 года, с заявлением об утрате водительского удостоверения, которое рассмотрено. Начало течения срока лишения специального права исчисляется с момента подачи заявления, а именно с 28 сентября 2022 года.

Доводы, аналогичные изложенным в настоящей жалобе, в том числе об установлении начала течения срока лишения специального права с 8 января 2021 года, были предметом проверки на предыдущей стадии производства по делу, обоснованно отвергнуты по мотивам, приведенным в обжалуемом судебном акте, и не ставят под сомнение его законность и обоснованность.

Несогласие заявителя с оценкой собранных по делу доказательств и установленных судебной инстанции обстоятельств правовым основанием к отмене обжалуемого судебного акта не является.

В связи с тем, что обязанность сдать водительское удостоверение в административный орган законом возложена на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении, учитывая, что ФИО1 знал о том, что в отношении него вынесено постановление о назначении административного наказания, и не был лишен возможности выполнить возложенную на него Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях обязанность сдачи документов, предусмотренных частями 1 - 3.1 статьи 32.6 указанного Кодекса, однако требования административного законодательства не исполнил, предыдущая судебная инстанция пришла к правильному выводу об отказе в удовлетворении заявления об установлении начала течения срока лишения специального права в виде права управления транспортным средством с 8 января 2021 года.

Доводы апелляционной жалобы повторяют позицию административного истца в районном суде, в оспариваемом решении суда первой инстанции указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Иное толкование положений законодательства, не свидетельствует о неправильном применении судами норм материального и процессуального права.

Таким образом, доводы апелляционной жалобы не могут повлечь отмену решения, так как они не содержат оснований, предусмотренных статьей 310 КАС РФ, направлены на переоценку исследованных судом доказательств и на выражение несогласия с постановленным решением, которое вынесено с соблюдением норм материального и процессуального права, содержат субъективное толкование правовых норм, однако выводов суда не опровергают, поэтому их нельзя признать убедительными. В связи с этим, оснований к отмене решения судебная коллегия не усматривает.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия -

Руководствуясь статьями 307-309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда города Саратова от 20 апреля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана в Первый кассационный суд общей юрисдикции через Ленинский районный суд города Саратова в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий:

Судьи: