Дело а-3754/2023

22RS0 -31

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 декабря 2023 года ...

Рубцовский городской суд ... в составе председательствующего судьи Копыловой Е.М., при секретаре Редькиной М.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России, Федеральной службе исполнения наказаний России, первому заместителя начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2, Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония Управления Федеральной службы исполнения наказаний по ...» об оспаривании ответа,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным исковым заявлением. В обоснование требований указал, что *** и *** обратился к директору ФСИН России с заявлением о переводе его в исправительное учреждение особого режима ... вблизи места жительства близких родственников. В обоснование заявлений им указывалось, что его близкие родственники, в частности ФИО3, *** г.р., проживает в ... (племянница); ФИО4 (сестра) имеет двух несовершеннолетних детей, проживает в ...; ФИО5, *** г.р., (бабушка) проживает совместно с его сестрой ФИО4, которые не могут с 2021 года фактически навещать его посредством длительных и коротких свиданий. В силу престарелого возраста бабушки, тяжелого материального положения и по другим значимым обстоятельствам. Чтобы приехать в ... к нему на свидание, им придется снимать гостиницу на несколько дней, плюс стоимость билетов, а также наличие несовершеннолетних детей у сестры. Если бы истец отбывал наказание в ..., материальных затрат для его родственников было бы гораздо меньше. В марте и сентябре 2023 года в адрес ФИО1 даны ответы (которые администрацией на руки ему не были выданы), согласно которым, ему было отказано в удовлетворении заявлений. С данными ответами должностного лица ФСИН России ФИО1 не согласен в полном объеме, считает их незаконными и необоснованными, считает, что существенно нарушены его права, гарантированные ст. 89 УИК РФ. Административный истец просил признать незаконными ответы (решения) ФСИН России от марта и сентября 2023 об отказе в переводе ФИО1 в исправительное учреждение того же вида в ... вблизи места жительства его родственников.

Судом по делу в качестве соответчиков были привлечены первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2, Управление исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании доводы административного иска поддержал в полном объеме. Пояснил, что поддерживает требования в части оспаривания ответа ФСИН РФ от сентября 2023 года.

Представитель административных ответчиков ФКУ ИК-9 УФСИН России по ..., ФСИН России ФИО6 в судебном заседании просила в удовлетворении административных исковых требований отказать в полном объеме, по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Представитель административного ответчика УИПСУ ФСИН России, первый заместитель начальника Управления исполнения приговоров и специального учета Федеральной службы исполнения наказаний России ФИО2 в судебном заседании отсутствовали, извещены надлежаще о времени и месте рассмотрения дела.

Выслушав пояснения участников процесса, свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд находит требования ФИО1 не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. При этом как указано в пункте 2 той же статьи решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Установлено, что ФИО1, *** года рождения, уроженец ..., гражданин Российской Федерации. Постоянной регистрации по месту жительства не имеет. До ареста проживал по адресу: ..., пр-кт Рубцовский, .... Осужден *** ...вым судом (с учетом кассационного определения Верховного Суда Российской Федерации от ***) по ст.159 ч.1, ст.161 ч.2 п. «г», ст.131 ч.1, ст.132 ч.1, ст.105 ч.2 п. «к», ст.162 ч.2, ст.69 ч.3 УК РФ, ст. 70 УК РФ (приговор от ***) к 21 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. В последующем постановлениями судов приговор приводился в соответствие с действующим законодательством, засчитывалось время содержания под стражей.

Согласно п.4 ст. 5 УПК РФ близкие родственники - супруг, супруга, родители, дети, усыновители, усыновленные, родные братья и родные сестры, дедушка, бабушка, внуки.

Родственные связи по личному делу: бабушка - ФИО5, проживает по адресу: ...

Согласно справке ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК в период отбывания наказания Трикоз предоставлялись краткосрочные и длительные свидания, в том числе с ФИО5 (бабушка), ФИО4 (сестра), при этом ФИО4 приходила на краткосрочное свидание к ФИО1 единожды в 2017 году.

Согласно справке мл.инспектора группы надзора ОБ, за период отбывания уголовного наказания в ФКУ ИК-9 УФСИН России по ... ФИО1 предоставлялись передачи и бандероли (от родственников только от бабушки ФИО5).

Установлено, что ФИО1 обращался во ФСИН РФ с заявлением от *** по вопросу его перевода для дальнейшего отбывания наказания ближе к месту жительства его родственников, поступившее во ФСИН России ***, указал, что на данный момент его родственники (ФИО5, ФИО4, ФИО3) переехали на постоянное место жительства в ... и в .... С 2021 года он не ходит на краткосрочные и длительные свидания. На иждивении у сестры Четвертаковой находится престарелая бабушка ФИО5 и несовершеннолетние дети. В ... проживает племянница ФИО7, родственники могли бы приезжать к нему без затрат на жилье, время и т.д. Просил перевести его в исправительное учреждение в ... для поддержания связи с близкими родственниками.

Каких-либо сведений о личной безопасности в заявлении ФИО1 не указывал.

На данное обращение ФИО1 первым заместителем начальника УИПСУ ФИО2 был дан ответ № ог-12-59989 от *** об отсутствии оснований для его перевода.

Согласно сведениям УИПСУ ФСИН России другие обращения осужденного ФИО1 во ФСИН России не поступали.

Согласно сведениям, предоставленным начальником ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК в период с марта по сентябрь 2023 года в отношении осужденного ФИО1 поступал ответ от ФСИН России от ***, других ответов от ФСИН России в указанный период не поступало.

Сведений и доказательств дачи иных ответов по указанному вопросу ФСИН России ФИО1 не имеется.

Согласно адресной справке УФМС РФ по АК, ФИО5, *** г.рождения зарегистрирована по адресу ... ***.

По учетам отделения АСР УВМ ГУ МВД России по ... ФИО3, *** года рождения зарегистрированной либо снятой с регистрационного учета по месту жительства (пребывания) на территории РФ не значится.

Согласно адресной справке УВМ ГУ МВД России по ..., ФИО4, *** г.рождения зарегистрирована по адресу ..., Павловский тракт, ... ***.

На судебный запрос УИПСУ ФСИН России сообщило, что в Сибирском федеральном округе функционируют 8 исправительных колоний для осужденных при особо опасном рецидиве преступлений: ФКУ ИК-9 УФСИН России по ...; ФКУ ИК-27 ГУФСИН России по ...; ФКУ ИК-7, ИК-25 ГУФСИН России по ...; ФКУ ИК-29, ИК-43 ГУФСИН России по ...; ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ...; ФКУ ИК-7 УФСИН России по ....

ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ... располагается в ..., расстояние от ... до ... около 250 км, от ... до ... более 200 км., при этом расстояние от ... до ... составляет около 300 км.

Таким образом, ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК находится ближе к ..., чем ФКУ ИК-13 ГУФСИН России по ....

Установлено, что бабушка ФИО5 зарегистрирована и проживает в ..., имеет возможность посещать ФИО1 на свиданиях, поскольку в судебном заседании было установлено и не оспаривалось истцом, что 3-4 недели назад она привозила в исправительное учреждение Трикозу зимние ботинки. Сестра ФИО4 проживает в ..., доказательств отсутствия у нее возможности посещать ФИО1 на свиданиях в ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК не прдставлено.

ФИО1 отбывает наказание в ФКУ ИК-9 УФСИН РФ по АК, то есть в том же регионе, где проживают бабушка ФИО5 и сестра ФИО4, возможность поддерживать семейные связи у ФИО1 имеется.

По общему правилу, установленному Уголовно-исполнительным кодексом Российской Федерации (далее - УИК РФ), осужденные к лишению свободы отбывают весь срок наказания в одном исправительном учреждении в пределах территории субъекта Российской Федерации, в котором они проживали или были осуждены (ч. 1 ст. 73 и ч. 1 ст. 81).

В соответствии с ч. 4 ст. 73 названного кодекса осужденные, в том числе при особо опасном рецидиве преступлений, направляются для отбывания наказания в соответствующие исправительные учреждения, расположенные в местах, определяемых федеральным органом уголовно-исполнительной системы.

Согласно ч.2 ст. 81 УИК РФ перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается в случае болезни осужденного либо для обеспечения его личной безопасности, при реорганизации или ликвидации исправительного учреждения, а также при иных исключительных обстоятельствах, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в данном исправительном учреждении. Перевод осужденных за преступления, указанные в ч. 4 ст. 73 УИК РФ, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида допускается также по решению федерального органа уголовно-исполнительной системы. Порядок перевода осужденных определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** утвержден Порядок направления осужденных к лишению свободы для отбывания наказания в исправительные учреждения и их перевода из одного исправительного учреждения в другое, утвержденном приказом Министерства юстиции Российской Федерации от *** N 17 (далее - Порядок).

В соответствии с пунктом 13 Порядка перевод в исправительные учреждения, расположенные на территории других субъектов Российской Федерации, осуществляется по решению ФСИН России.

Перевод осужденных за преступления, указанные в части четвертой статьи 73 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, осужденных за иные преступления, в отношении которых имеется информация об их приверженности идеологии терроризма, исповедовании, пропаганде или распространении ими такой идеологии (при отсутствии достаточных данных для решения вопроса о возбуждении уголовного дела) и оказании ими в связи с этим в период содержания под стражей, отбывания наказания соответствующего негативного воздействия на других обвиняемых (подозреваемых), осужденных, осужденных при особо опасном рецидиве преступлений, осужденных к пожизненному лишению свободы, осужденных к отбыванию лишения свободы в тюрьме, осужденных, которым смертная казнь в порядке помилования заменена лишением свободы, а также осужденных, ранее переведенных в целях обеспечения личной безопасности, для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида осуществляется по решению ФСИН России.

Право на уважение семейной жизни - это неотъемлемая часть прав заключенного, которые предоставляют ему власти.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 1 пункта 19 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от *** «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», определение либо изменение конкретного места отбывания осужденными уголовного наказания в виде лишения свободы не могут быть произвольными и должны осуществляться в соответствии с требованиями закона. При этом следует учитывать законные интересы осужденных, обеспечивающие как их исправление, так и сохранение, поддержку социально полезных семейных отношений (статьи 73, 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Верховным судом Российской Федерации в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2020)" (утв. Президиумом Верховного Суда РФ ***), даны разъяснения, что действующее законодательство, не предполагая произвольного определения места отбывания осужденным наказания, устанавливает открытый перечень исключительных обстоятельств, препятствующих дальнейшему нахождению осужденного в исправительном учреждении, при которых допускается его перевод в другое исправительное учреждение. В этой связи к таким обстоятельствам может быть отнесена в том числе невозможность осужденного поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в виде лишения свободы.

Согласование конкретного исправительного учреждения, в котором надлежит отбывать наказание осужденному, относится к полномочиям ФСИН России, при этом правом выбирать местонахождение исправительного учреждения осужденный не наделен.

Судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, в силу положений части 2 статьи 81 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, допускающих перевод осужденного для дальнейшего отбывания наказания из одного исправительного учреждения в другое того же вида, в виде невозможности истца поддерживать семейные связи во время отбывания наказания в местах лишения свободы.

Доказательств нарушения каких-либо прав и законных интересов административного истца в рамках настоящего административного дела не установлено, оспариваемое решение принято в соответствии с действующим законодательством.

В связи с вышеизложенным, оснований для удовлетворения требований административного истца не имеется.

Руководствуясь ст. ст. ст.ст.175 – 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в ...вой суд через Рубцовский городской суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Председательствующий Е.М. Копылова

Мотивированный текст решения изготовлен ***.