Административное дело № 2а-5296/2022

УИД: 47RS0005-01-2022-004786-14

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 декабря 2022 года <адрес>

Выборгский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Грачевой Ю.С.,

при секретаре Гусевой Т.О.,

с участием административного истца ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании незаконным решение об исключении из ЕГРЮЛ СНТ "ПАРУС-2" от Дата, об обязании восстановить сведения в ЕГРЮЛ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в Выборгский городской суд <адрес> с административным исковым заявлением к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес>, в котором просила:

признать незаконным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> от Дата об исключении из ЕГРЮЛ СНТ "ПАРУС-2" (ИНН №),

обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № по <адрес> восстановить в ЕГРЮЛ сведения о СНТ «Парус-2» как о действующем юридическом лице.

В обоснование требований указала, что с 2016 года является членом СНТ «Парус-2» и собственником земельного участка №Б в границах садоводства СНТ «Парус-2», которое было создано в 1993 году.

Дата при оплате земельного налога, административному истцу стало известно, что СНТ «Парус-2» исключено из ЕГРЮЛ. Решение об исключении вынесено Дата в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись о недостоверности в указании места нахождения юридического лица. Полагает данное решение незаконным и подлежащим отмене, поскольку адрес садоводства, указанный в ЕГРЮЛ соответствует акту органа местного самоуправления, СНТ продолжает осуществлять свою уставную деятельность, ликвидация садоводства препятствует истцу осуществлять садоводческую деятельность.

В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено СНТ "Парус-2".

В заседании суда административный истец ФИО3 требования поддержала.

Административный ответчик МИФНС № по <адрес> о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, её представитель в судебное заседание не явился, ранее возражал против удовлетворения иска по доводам, изложенным в возражениях.

Заинтересованное лицо СНТ «Парус-2» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, его представитель в судебное заседание не явился.

Учитывая положения части 6 статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив собранные по делу доказательства согласно ст.ст.59,60,61 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров регулируются Федеральным законом от Дата № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей » (далее - Закон № 129-ФЗ).

Согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона 129-ФЗ сведения об адресе государственной регистрации юридического лица должны содержаться в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий утверждены Приказ ФНС России от Дата N ММВ-7-14/72@ "Об утверждении оснований, условий и способов проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц" (далее - Приказ ФНС России от Дата N ММВ-7-14/72@).

Пунктами 6, 10, 12, 14 Оснований, условий и способов проведения мероприятий указанных в пункте 4.2 статьи 9 Закона №129-ФЗ, установлено, что мероприятия по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, проводятся регистрирующим органом, а в установленных пунктом 11 настоящих Оснований и Порядка случаях могут проводиться по поручению регистрирующего органа иными территориальными органами ФНС России.

Осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости.

Пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ установлено, что в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений.

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности, юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном Законом № 129-ФЗ, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности.

В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице.

Юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (ст. 165.1 ГК РФ), доставленных по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя.

Согласно сведений ЕГРЮЛ адресом места нахождения юридического лица СНТ "ПАРУС-2" является: <адрес>.

Как следует из материалов дела, МИФНС № в отношении СНТ «Парус -2» в ЕГРЮЛ Дата внесена запись ГРН № о недостоверности сведений об адресе, содержащемся в реестре, на основании протокола осмотра объекта недвижимости от Дата N б/н, поступившего из Инспекции.

В порядке, предусмотренном пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, в адрес общества, председателя правления СНТ "ПАРУС-2", направлены уведомления о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (исх.№ от Дата, 17-09/50591 от 19.10.2017г.), что противоречит доводам истца о том, что вышеуказанные уведомления в адрес СНТ не направлялись.

На основании вышеуказанных уведомлений заявителю предложено в течение тридцати дней сообщить достоверные сведения об адресе места нахождения юридического лица или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений.

Согласно официального сайта Почта России направленное письмо в адрес СНТ "ПАРУС-2" с Дата имеет статус «Возврат отправителю из-за отсутствия адресата», что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №; в адрес ФИО2 (председателя правления) с Дата имеет статус «Вручение адресату», что подтверждается отчетом об отслеживании с почтовым идентификатором №.

В течение указанного времени с момента направления уведомления о недостоверности, юридическим лицом требования налогового органа о предоставлении достоверных сведений об адресе (месте нахождения) СНТ "ПАРУС-2" ОГРН № не выполнены.

Инспекцией принято решение от Дата N 3092 о предстоящем исключении СНТ «Парус-2» из ЕГРЮЛ на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Федерального закона от Дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ); сведения о предстоящем исключении юридического лица были опубликованы в Вестнике государственной регистрации N 50 (869) от Дата.

Кроме того, информация о предстоящем исключении размещена в открытом доступе на сайте Федеральной налоговой службы в электронном сервисе.

Следует отметить, что Законом № 129-ФЗ установлен срок, в течение которого могут быть направлены возражения против исключения юридического лица из ЕГРЮЛ; публикация в журнале «Вестник государственной регистрации» 50(869) от 22.12.2021г., часть 2 содержала сведения о едином порядке и сроках направления соответствующих заявлений по юридическим лицам, в отношении которых было принято решение о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ как прекративших свою деятельность, включая СНТ "ПАРУС-2".

Учитывая открытость данной информации Заявитель и иные заинтересованные лица вправе были самостоятельно отслеживать информацию об обществе и принимаемых налоговой инспекцией решениях о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ, представлять возражения в соответствии со статьей 21.1 Закона № 129-ФЗ.

Поскольку заявлений (по форме) от заинтересованных лиц в отношении СНТ в срок не поступили, Инспекцией N 10 в ЕГРЮЛ внесена запись об исключении юридического лица из реестра.

Полагая, что действия Инспекции N 10 по внесению указанной записи в ЕГРЮЛ являются незаконными, заявитель обратился в суд с соответствующими требованиями.

Согласно подпункту "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ предусмотренный настоящей статьей порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи.

Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные Гражданским кодексом и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (пункт 2 статьи 64.2 Гражданского кодекса).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от Дата N 26-П, в определениях от Дата N 143-О-О и от Дата N 994-О, такое правовое регулирование направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), поддержание доверия к этим сведениям со стороны третьих лиц, предотвращение недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

В соответствии с выводами, изложенными в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от Дата N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис", решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением. Так, решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения; одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления; заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении; в случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Закрепленное Конституцией Российской Федерации право каждого на судебную защиту (статья 46) выступает гарантией реализации всех других конституционных прав и свобод, носит универсальный характер и в силу статьи 56 (часть 3) Конституции Российской Федерации ограничению не подлежит.

Исследовав и оценив представленные доказательства, руководствуясь положениями Закона N 129-ФЗ, суд приходит к выводу, что достоверность юридического адреса заявителем не подтверждена, Инспекцией N 10 правомерно принято решение об исключении Садоводства из ЕГРЮЛ, в связи с чем оснований для удовлетворения требований не имеется, указав также на пропуск заявителем трехмесячного срока на обращение в суд.

Заявитель, как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением Общества из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имело возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган соответствующее заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением названного лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом, ФИО3 как лицо, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением СНТ "ПАРУС-2" из ЕГРЮЛ, проявив достаточную степень заботливости и осмотрительности, имела возможность выполнить требования пункта 4 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ и направить в регистрирующий орган мотивированное заявление, свидетельствующее о несогласии с исключением СНТ "ПАРУС-2" из ЕГРЮЛ, в предусмотренный законом трехмесячный срок.

Поскольку заявитель не воспользовался своим правом заявить возражения в установленный срок, оснований полагать, что исключением СНТ "ПАРУС-2" из ЕГРЮЛ нарушения его прав, а также прав заинтересованных лиц не имеется.

Неблагоприятные последствия бездействия кредитора при отслеживании информации о контрагенте не могут быть возложены на регистрирующий орган, не допустивший при принятии решения на основании статьи 21.1 Закона №129-ФЗ каких- либо нарушений.

Суд установил, что садоводству и председателю были направлены уведомления о необходимости предоставления достоверных сведений об адресе (месте нахождения); сомнения в достоверности сведений не были устранены; сведения о недостоверности сведений в отношении садоводства содержались в ЕГРЮЛ в течение шести месяцев; в трехмесячный срок после публикации сведений о предстоящем исключении указанного юридического лица из ЕГРЮЛ возражений от заинтересованных лиц не поступало.

Отказывая в удовлетворении заявления, суд руководствуясь статьями 21.1, 22 Федерального закона от Дата N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" и исходит из того, что нарушения законодательства о регистрации непосредственно налоговым (регистрирующим) органом при исключении СНТ «Парус-2» из реестра не допущено. При разрешении спора установлена совокупность обстоятельств, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ, необходимых для принятия регистрирующим органом решения о предстоящем исключении юридического лица из реестра, в отношении которого установлен факт недостоверности содержащихся в реестре сведений об адресе (месте нахождения) садоводства, и внесения соответствующей записи в реестр; соблюдение налоговым (регистрирующим) органом процедуры исключения юридического лица из реестра в административном порядке, в том числе, учитывается уведомление органов садоводства со стороны инспекции о необходимости представления в инспекцию достоверных сведений об адресе (месте нахождения) общества, что последними сделано не было, а также отсутствие возражений со стороны заинтересованных лиц против исключения юридического лица из реестра.

Кроме того, суд применяя положения ст. 219 КАС РФ, согласно которой если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, приходит к выводу об отказе в удовлетворении иска в связи с пропуском срока на обжалование оспариваемого решения, та как административный истец в заседании суда Дата не оспаривал, что о принятом решении узнал в апреле 2022 года, однако, своевременно не обращался в суд.

В соответствии со ст.84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.176 КАС РФ решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административных исковых требований ФИО3 к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> о признании незаконным решение об исключении из ЕГРЮЛ СНТ "ПАРУС-2" от Дата, об обязании восстановить сведения в ЕГРЮЛ отказать.

На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Ленинградский областной суд через Выборгский городской суд <адрес>.

Судья: Ю.С. Грачева

Мотивированное решение изготовлено 22.12.2022