УИД: 61RS0019-01-2022-007451-45
№ 2-793/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
25 января 2023 года г. Новочеркасск
Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:
судьи Бердыш С.А.,
при секретаре Краснобаевой Т.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации г. Новочеркасска, третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании права собственности на самовольную постройку,
установил:
Истец обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что она является собственником квартиры общей площадью 15,9 кв.м., расположенной на 1 этаже, 1-этажного дома, литер Б, расположенного по адресу <адрес>.
Одноэтажный дом литер Б являлся многоквартирным, так как в нем находилось две квартиры: <адрес>, принадлежащая ФИО1, <адрес>, надлежащая ФИО7.
В 2008 году между собственниками данных квартир (долевыми собственниками многоквартирного дома литер Б) было заключено соглашение о сносе литера Б, поскольку конструкции дома пришли в неудовлетворительное состояние и дальнейшая его эксплуатация стала опасной. На месте снесенного дома было решено построить два отдельно стоящих дома. Поскольку необходимо было укрепить фундамент, оставшийся от литера Б, то было решено что вновь построенные дома не будут иметь общего фундамента, стены и крыши, то есть не будут иметь общих конструкций. Было так же согласовано между собственниками и расстояние между домами 0,8 м, чтобы вновь построенные дома следовали судьбе литера Б, то есть не выходили или выходили незначительно за границы старого дома.
Снос литера Б и строительство новых домов согласовано с другими собственниками жилых помещений находящихся на данном домовладении. Имеются их письменные согласия и протокол общего собственников помещений домовладения по адресу: <адрес>.
С февраля 2009 года по август 2010 года ФИО7 был построен жилой дом литер КЛ по <адрес> спуск 9 на месте ранее существовавшего литера Б.
С согласия всех собственников, проживающих на данном домовладении, в 2011 году по судебному решению за ФИО7 было признано право собственности на литер КЛ.
В 2017 году ФИО1 закончила строительство своего дома. Площадь дома составляет 119,6 кв.м., жилая площадь – 71,3 кв.м.
Заключение специалиста по обследованию жилого дома литер КН, согласно которого возможно признать его не подлежащим сносу. Сохранение самовольной постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. О чем свидетельствует Протокол общего собрания собственников жилых помещений, находящихся в данном домовладении.
ФИО1 обратилась в Управление Архитектуры и градостроительства Администрации рода Новочеркасска с заявлением о разрешении сохранить самовольно построенный жилой дом литер КН. В письме-ответе начальника Управления указано, что «принятие решений о сохранении довольных построек не входит в компетенцию Управления архитектуры и градостроительства.
Просила суд признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер КН, общей площадью 119,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> спуск 9.
Истец в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, представила заявление, в котором просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на удовлетворении исковых требований настаивала.
В судебном заседании представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности, поддержала исковые требования, просила удовлетворить в полном объеме.
В судебном заседании представитель ответчика Администрации г. Новочеркасска ФИО9, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения исковых требований.
ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещались судом надлежащим образом.
Суд с учетом мнения участвующих в деле лиц определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в соответствии со ст. 167 ГПК РФ.
Изучив материалы дела, выслушав стороны, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
В силу ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, а также иными способами, предусмотренными законом.
В силу ч. 1 ст. 218 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
Согласно ст. 51 Градостроительного кодекса разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что истец ФИО1 является собственником <адрес>, общей площадью 15,9 кв.м., литер Б, расположенной по адресу <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права (л.д. 34).
Истцом ФИО1 без разрешительной документации на месте литера Б возведен дом литер КН, общей площадью 119, кв.м.
Согласно справки МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска от <дата> №, на участке по адресу <адрес> имеется жилой дом литер А, общей площадью 286 кв.м., жилой дом литер КЛ, общей площадью 88,5 кв.м., жилой дом КН, общей площадью 119,6 кв.м. (л.д. 31).
Согласно техническому паспорту на жилой дом литер КН по <адрес>, жилой дом литер КН 2013 года постройки, имеет общую площадь 119,6 кв.м., в том числе жилую площадь – 71,3 кв.м. (л.д. 9-19).
В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 263 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения требований о целевом назначении земельного участка, градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.
Согласно статье 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (часть 1). Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (часть 2).
Согласно заключению специалиста «Центра экспертизы и оценки НовЭкс» от <дата> №-н/22 ФИО10 установлено, что здание жилого дома литер «КН» расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011805:38 по адресу: <адрес>, в полной мере соответствует общим требованиям нормативной документации по отношению к минимальной площади, составу и габаритам помещений индивидуального жилого дома. Все несущие и ограждающие конструкции здания находятся в надежном работоспособном состоянии, что не создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимающих участия в его эксплуатации. Специалист рекомендует сохранить здание жилого дома, назначение – жилое, литер «КН» площадью 119,6 кв.м., в том числе жилая 71,3 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером 61:55:0011805:38 по адресу: <адрес> (л.д. 20-28).
В силу ч. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:
- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;
- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;
- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 31 совместного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суду Российской Федерации № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» признание права собственности на самовольную постройку является основанием возникновения права собственности по решению суда.
Из п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" следует, что, применяя статью 222 ГК РФ, судам необходимо учитывать следующее - отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Несоблюдение истцом норм Градостроительного кодекса РФ касающихся получения разрешения на строительство в органах местного самоуправления не лишает истца возможности на признание за ней права собственности на самовольно возведенное строение в судебном порядке.
При обращении истца в УАиГ Администрации г. Новочеркасска по вопросу узаконения спорного домовладения ей было рекомендовано обратиться в суд.
В соответствии с частью 2 ст. 36 Жилищного кодекса Российской Федерации, статьи 247 Гражданского кодекса Российской Федерации владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, как и распоряжение этим имуществом, осуществляется по соглашению всех ее участников.
По решению собственников помещений, принимаемом в порядке, предусмотренном статьями 44-48 Жилищного кодекса Российской Федерации, может устанавливаться режим использования общего имущества многоквартирного дома, в том числе земельного участка.
Так, в соответствии с п.п. 1 и 2 ч. 2 ст. 44 Жилищного кодекса РФ к компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме относятся:
- принятие решений о реконструкции многоквартирного дома (в том числе с его расширением или надстройкой), строительстве хозяйственных построек и других зданий, строений, сооружений, ремонте общего имущества в многоквартирном доме;
- принятие решений о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничений пользования им.
Таким образом, в соответствии с пунктом 2 части 2 ст. 44 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие решения о пределах использования земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе введение ограничения пользования земельным участком относится к исключительной компетенции общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме, в порядке, предусмотренном Жилищным кодексом Российской Федерации.
Согласно протоколу общего собрания собственников жилых помещений домовладения по адресу: <адрес> от <дата>, собственники жилых помещений не возражают против сохранения самовольно построенного ФИО1 литер КН и признания за ФИО1 права собственности на жилой дом (л.д. 32).
Учитывая тот факт, что земельный участок с кадастровым номером № по адресу: <адрес> используется ФИО1 в соответствии с его целевым назначением, спорный жилой дом соответствует нормам СНиП, не создаёт угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает прав третьих лиц, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд
решил:
исковые требования ФИО1 <данные изъяты>) к Администрации г. Новочеркасска (ИНН <***>, ОГРН <***>), третьи лица: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, о признании права собственности на самовольную постройку удовлетворить.
Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом литер КН, общей площадью 119,6 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> спуск 9.
Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Судья: С.А. Бердыш
Решение в окончательной форме изготовлено 30 января 2023 года.