УИД 27RS0002-01-2022-000739-10

Дело № 2а-2361/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Биробиджан 07 октября 2022 года

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Белоусовой И.А.,

при секретаре Видяковой Т.В.,

с участием:

представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Министерству обороны Российской Федерации, Федеральному государственному бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федерального государственного бюджетного учреждения «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Минобороны России, ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России, филиалу ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу о признании бездействия незаконным, возложении определенной обязанности.

Свои требования мотивировал тем, что по результатам проведенной Военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона проверки установлено, что здание котельной (инв. №), расположенное по адресу: <адрес>), осуществляющее теплоснабжение жилого дома (<адрес>), комплексного здания (инв. №), казармы-столовой (инв. №) войсковой части №, требует проведения как текущего, так и капитального ремонта.

Непроведение капитального и текущего ремонта вышеуказанных объектов на протяжении длительного времени противоречит требованиям действующего законодательства и ведет к нарушению прав военнослужащих и членов их семей, повышает социальную напряженность, а также наносит вред репутации Вооруженных Сил Российской Федерации.

Просит возложить на ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России в лице филиала ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России по Восточному военному округу в соответствии с требованиями главы 4 Межгосударственного стандарта ГОСТ 31937-2011 «Здания и сооружения. Правила обследования и мониторинга технического состояния», пунктов 44, 45 Руководства по коммунально-эксплуатационному обеспечению Вооруженных Сил Российской Федерации, утвержденного приказом Министра обороны Российской Федерации от 30.12.2017 № 860, и приказа начальника ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России от 21.02.2018 № 35 в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу провести внеплановый (внеочередной) осмотр котельной (инв. №) и сетей теплоснабжения военного городка № 1 (<адрес>), в рамках которого уточнить объемы работ по ее текущему и капитальному ремонту; признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ но текущему, капитальному ремонту здания котельной (инв. №), расположенного в военном городке № п<адрес>; возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность выделить лимиты бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт котельной (инв. №) и ее тепловых сетей, расположенных в военном городке № <адрес>; возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий и капитальный ремонт здания котельной (инв. №) военного городка № <адрес> и ее тепловых сетей в объеме, определенном актом общего осеннего осмотра от 29.09.2021 и соответствующей дефектной ведомостью, оформленными должностными лицами производственного участка № жилищно-коммунальной службы № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу совместно с командованием войсковой части №, а также по результатам проведенного внепланового (внеочередного) осмотра котельной но указанному адресу и теплосетей рассматриваемого военного городка.

Определением от 19.09.2022 суд перешел к рассмотрению дела в порядке административного судопроизводства.

В судебном заседании представитель административного истца помощник военного прокурора Биробиджанского гарнизона ФИО1 в судебном заседании отказался от требований к ФГБУ «Центральное жилищно-коммунальное управление» Минобороны России о проведении внепланового (внеочередного) осмотра рассматриваемых котельных и их сетей теплоснабжения, поскольку данные осмотры проведены, в связи с чем просил производство по делу в данной части прекратить. Последствия отказа от иска разъяснены и понятны. В остальной части исковые требования уточнил, просил признать незаконным бездействие Министерства обороны Российской Федерации, выразившееся в непринятии мер, направленных на проведение работ по текущему, капитальному ремонту здания котельной (инв. № расположенной на территории военного городка № войсковой части 30593-12 в <адрес> ЕАО, и её тепловых сетей; возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность выделить лимиты бюджетных средств на текущий и капитальный ремонт здания котельной (инв. № расположенной на территории военного городка № войсковой части 30593-12 в <адрес> ЕАО, и её тепловых сетей; возложить на Министерство обороны Российской Федерации обязанность в течение 1 года со дня вступления решения суда в законную силу выполнить текущий и капитальный ремонт здания котельной (инв. № расположенной на территории военного городка № войсковой части № в <адрес>, и её тепловых сетей, согласно содержанию актов внепланового осмотра от 18.08.2022 и ведомостей дефектов, а именно: замена котла «КВ-0,42» 1 шт., замена трубы «Д-0,108мм» и ее изоляции 134 м, замена трубы «Д-89мм» и ее изоляции – 26 м., замена задвижек «Д-50» - 3 шт., оштукатуривание и окраска стен S=50 м?, побелка потолка 180 м?, замена дверных блоков S=6,4 м?, ремонт пола бетонного S=45 м ?, окраска труб S = 8 м?

Доводы, изложенные в административном иске, поддержал. Дополнительно пояснил, что только собственник может провести указанные работы силами ФГБУ «ЦЖКУ», либо иными организациями, привлеченными собственником, поскольку именно Минобороны России, как собственник имущества, вправе самостоятельно определить, кто именно будет осуществлять ремонт.

Также указал, что состояние систем котельной, влияет на безопасное ее использование, а следовательно, на безаварийную работу по подаче тепла в жилой дом, в столовую войсковой части. Непроведение текущего и капитального ремонта указанной котельной нарушает права неопределенного круга лиц на своевременное и безопасное получение тепла, на обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

Представитель административного ответчика Минобороны России в судебное заседание не явился, представил письменные возражения, в которых указал, что требования заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона к Минобороны России не подлежат удовлетворению, поскольку здание котельной (инв. №), имеет число лиц работающего персонала, при этом прокурор не представил доказательств невозможности обращения с требованиями к указанным лицам. Прокурор не указал, какую именно обязанность, возложенную законом, по отношению к неопределенному кругу лиц не выполнил собственник либо чем именно нарушены права и охраняемые законом интересы этого неопределенного круга лиц а также почему восстановление прав этого круга лиц должно быть произведено именно капитальным ремонтом собственником своего имущества. Министерство обороны РФ является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в сфере управления и распоряжения имуществом Вооруженных Сил РФ и подведомственных МО РФ организаций, является главным распорядителем средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание МО РФ и реализацию возложенных на него полномочий. Кроме того, МО РФ организует финансовое обеспечение ВС Ф и обеспечивает учет, хранение и расходование материальных ресурсов и финансовых средств, в соответствии с установленным порядком и нормами, а также осуществляет контроль финансово-экономической и хозяйственной деятельности Вооруженных сил РФ.

Министерство обороны РФ осуществляет свою деятельность непосредственно через органы управления военных округов, иные органы военного управления, территориальные органы, подведомственные Минобороны организации.

На ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России возложена обязанность по содержанию (эксплуатации) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных сил РФ.

Филиалы ФГБУ «ЦЖКУ» осуществляют деятельность по штукатурным работам, гидроизоляционным работам, столярным работам и прочим отделочным и завершающим работам, ремонту электрооборудования, производству санитарно-технических работ, строительным специализированным и прочим работам.

Филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны РФ обязан обеспечить сохранность закрепленного за ним имущества и эффективное использование его по назначению в соответствии с целями, определенными Положением о Министерстве обороны РФ.

Согласно Уставу ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, объем полномочий Учреждения включает проведение как капитального, так и текущего ремонта зданий, закрепленных за Учреждением на праве оперативного управления.

ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России несет ответственность за обеспечение технической эксплуатацией материально-технической базы. Министерство обороны выделяет лимиты бюджетных средств на текущий, капитальный ремонты и реконструкцию зданий и сооружений ФГБУ «ЦЖКУ» единовременно на текущий год, а не на каждый объект в отдельности.

При этом, реализация указанных обязанностей ФГБУ «ЦЖКУ» не ставится в зависимость от финансирования, т.к. ФГБУ «ЦЖКУ» является получателем бюджетных средств на текущий, капитальный ремонт и реконструкцию объектов, закрепленных за ним на праве оперативного управления, а также самостоятельно решает вопросы распределения лимитов бюджетных средств на эти цели.

Представители заинтересованного лица ФКУ «ОСК ВВО» Ии ФГБУ»ЦЖКУ» в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России по Восточному военному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени рассмотрения извещен надлежащим образом.

Согласно поступившему от него отзыву, ЖКС № 3 филиала ФГБУ «ЦЖКУ» не согласно с исковыми требованиями к ФГБУ»ЦЖКУ» Минобороны РФ, поскольку полагает, что на ФГБУ «ЦЖКУ» не лежит обязанность по формированию плана капитального и текущего ремонта, учреждение лишь предоставляет в уполномоченные органы военного управления заявки о включении в указанный план объектов, требующих проведение такого ремонта. Полномочиями по организации проведения капитального и текущего ремонта материально-технической базы ВС РФ с выделением на это необходимых денежных средств, ФГБУ «ЦЖКУ» не наделено. Обязанность по организации проведения капитального и текущего ремонта спорного здания котельной, в том числе по его финансированию, лежит на Министерстве обороны РФ.

Не возражает против удовлетворения иска к Министерству обороны РФ.

С учетом мнения участника процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников.

Суд, выслушав пояснения представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с ч. 2 ст. 46 Конституции РФ и ч. 1 ст. 218 КАС РФ граждане, организации, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании, в частности, решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействие); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9 ст. 226 КАС РФ).

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие), (ч. 11 ст. 226).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело на любой стадии процесса, если этого требует защита граждан и охраняемых интересов общества или государства.

В силу положений частей 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении», общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В силу части 1 статьи 209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник несёт бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором (статья 210 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне», имущество Вооруженных Сил Российской Федерации, других войск, воинских формирований и органов является федеральной собственностью и находится у них на правах хозяйственного ведения или оперативного управления.

Согласно положениям Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Минобороны России является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по управлению федеральным имуществом, находящимся у Вооруженных Сил Российской Федерации на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, земельными участками, находящимися на праве постоянного (бессрочного) пользования, имуществом подведомственных ему федеральных государственных унитарных предприятий и государственных учреждений.

Приказом Минобороны России от 02.03.2017 № 155 создано ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, в функции которого входит содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил Российской Федерации.

Согласно пункту 3 Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, утвержденного приказом директора Департамента имущественных отношений Минобороны России 03.03.2017 № 607 (далее – Устав) Учреждение непосредственно подчинено Департаменту эксплуатационного содержания и обеспечения коммунальными услугами воинских частей и организаций Минобороны России; Учредителем является Российская Федерация, функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения осуществляет Минобороны России.

Согласно пункту 13 Устава, основной целью деятельности учреждения является содержание (эксплуатация) объектов военной и социальной инфраструктуры и предоставление коммунальных услуг в интересах Вооруженных Сил РФ. Для достижения целей учреждение осуществляет, в том числе, деятельность по монтажу отопительных систем, электромонтажные работы, строительные специализированные работы, гидроизоляционные работы, штукатурные работы, столярные и плотнические работы, малярные и стекольные работы, и прочие отделочные и завершающие работы, инженерные изыскания для строительства, что отражено в пункте 14 Устава.

В силу пункта 18 Устава Учреждение может размещать заказы на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 21 Устава (в ред. от 30.07.2018 № 2025), Учреждение в отношении закрепленного за ним на праве оперативного управления имущества владеет, пользуется этим имуществом в пределах, установленных законодательством Российской федерации, распоряжается этим имуществом с согласия Минобороны России. Учреждение обеспечивает содержание (эксплуатацию): проектирование, капитальный и текущий ремонт, реконструкцию недвижимого имущества, закрепленного на праве оперативного управления и предоставленного в безвозмездное пользование.

Учреждение осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации (в том числе капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления объектов материально-технической базы, оборудования и инженерных сетей, обеспечивающих их функционирование, а также капитальный ремонт общего имущества, отдельных элементов строительных конструкций и инженерных систем в многоквартирных домах закрытых военных городков (пункт 25 Устава в ред. от 30.07.2018 № 2025).

Из пункта 30 Устава, следует, что финансирование Учреждения осуществляется за счет, в том числе, средств федерального бюджета (субсидии) с учетом государственного задания на очередной финансовый год; средств федерального бюджета (субсидии) на цели не связанные с выполнением государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ); средств, полученных от приносящей доход деятельности, предусмотренной Уставом.

На основании приказа директора департамента имущественных отношений Минобороны России от 13.04.2017 № 1168 за ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России на праве оперативного управления закреплено недвижимое имущество, в том числе, здания котельной (инв. №), расположенное в <адрес> (акт приема-передачи недвижимого имущества объектов теплового хозяйства).

Согласно статье 216 ГК РФ, право оперативного управления относится к вещным правам лиц, не являющихся собственниками.

Из пояснений в пункте 27 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 3 (2019) (утв. Президиумом Верховного Суда РФ 27.11.2019) статьями 296, 298 ГК РФ, определяющими права и обязанности собственника и учреждения в отношении имущества, находящегося в оперативном управлении, не предусмотрено сохранение обязанности собственника по содержанию переданного в оперативное управление имущества, поэтому собственник, передав во владение имущество на данном ограниченном вещном праве, возлагает на него и обязанности по его содержанию. В соответствии с пунктом 4 постановления Правительства Российской Федерации от 05.01.1998 № 3 «О порядке закрепления и использования находящихся в федеральной собственности административных зданий, строений и нежилых помещений» эксплуатация государственными органами и организациями закрепленных за ними на праве оперативного управления или хозяйственного ведения административных зданий, сооружений и нежилых помещений осуществляется ими самостоятельно за счет средств, выделяемых по смете, и (или) иных разрешенных источников.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязано осуществляет материально-техническое обеспечение и деятельность по эксплуатации, в том числе, капитальный ремонт, текущий ремонт закрепленных на праве оперативного управления здания котельной (инв. №) в <адрес>

Из материалов дела следует, что котельная инв. №, расположенная по адресу: <адрес>, построена и введена в эксплуатацию в ДД.ММ.ГГГГ годах и отапливает: жилой дом инвентарный №№, казарму инвентарный № и комплексно-хозяйственное здание инвентарный №.

Военной прокуратурой Биробиджанского гарнизона проведена проверка сохранности федеральной собственности при содержании и обслуживании объектов теплохозяйства Минобороны России, в ходе которой выявлено, что для обеспечения безопасности и бесперебойной эксплуатации котельной (инв. №) требуется проведение текущего и капитального ремонта.

Согласно акту внепланового осмотра системы теплоснабжения котельной №, расположенной по адресу: <адрес>, военного городка №, для обеспечения безопасной и бесперебойной эксплуатации котельной необходимо провести: замену котла КВ-0,42, замену трубы Д-0,108мм и ее изоляции 134 м, замену трубы Д-89мм и ее изоляции – 26 м., замену задвижек Д-50 - 3 шт., а также провести оштукатуривание и окраску стен S=50 м?, побелку потолка 180 м?, замену дверных блоков S=6,4 м?, ремонт пола бетонного S=45 м ?, окраску труб S = 8 м?

18.08.2022 командиром в/ч № утверждена дефектная ведомость здания котельной № расположенная по адресу: <адрес>.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ (далее – Федеральный закон № 190-ФЗ), общими принципами организации отношений в сфере теплоснабжения является, в том числе, обеспечение надежности теплоснабжения в соответствии с требованиями технических регламентов; обеспечение экологической безопасности теплоснабжения; обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения.

В соответствии приказом Минэнерго России от 24.03.2003 № 115, которым утверждены Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, устанавливающие требования по технической эксплуатации, в том числе отопительных котельных, обязанность обеспечивать содержание тепловых энергоустановок в работоспособном состоянии и их эксплуатацию в соответствии с требованиями названных Правил, требований безопасности и охраны труда, соблюдение требований промышленной и пожарной безопасности в процессе эксплуатации оборудования и сооружений, а также других нормативно-технических документов (пункт 2.2.1) возложена на организации, эксплуатирующие тепловые энергоустановки (пункт 2.2.5).

Признаки, характеризующие капитальный ремонт объекта капитального строительства, определены в статье 1 Градостроительного кодекса РФ.

Капитальный ремонт объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это замена и (или) восстановление строительных конструкций объектов капитального строительства или элементов таких конструкций, за исключением несущих строительных конструкций, замена и (или) восстановление систем инженерно-технического обеспечения и сетей инженерно-технического обеспечения объектов капитального строительства или их элементов, а также замена отдельных элементов несущих строительных конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановление указанных элементов (пункт 14.2).

В статье 55.24 Градостроительного кодекса РФ закреплено, что техническое обслуживание зданий, сооружений, текущий ремонт зданий, сооружений проводятся в целях обеспечения надлежащего технического состояния таких зданий, сооружений. Под надлежащим техническим состоянием зданий, сооружений понимается поддержание параметров устойчивости, надежности зданий, сооружений, а также исправность строительных конструкций, систем инженерно-технического обеспечения, сетей инженерно-технического обеспечения, их элементов в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации (часть 8).

Согласно статье 11 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

В силу части 1 статьи 1 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» чрезвычайная ситуация - это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Оценивая исследованные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу, что здание котельной (инв. №) военного городка № в <адрес>, находится в состоянии, требующем как капитального, так и текущего ремонта.

ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России, надлежащих мер к проведению такого ремонта не принимает, в связи с чем, нарушаются права неопределенного круга граждан на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, на безопасную для здоровья среду обитания, на обеспечение надежности теплоснабжения, на обеспечение безопасной эксплуатации объектов теплоснабжения, а также создает угрозу возникновения аварий, которые могут повлечь за собой ущерб здоровью людей или окружающей среде и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Ответчиками не представлено доказательств, опровергающих доводы административного истца как в части необходимости ремонта, так и в части непринятия надлежащих мер по содержанию указанного имущества.

Ссылку на наличие предусмотренного законом порядка организации и проведения текущего и капитального ремонта имущества, закрепленного на праве оперативного управления за ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России суд считает несостоятельной, поскольку необходимость соблюдения порядка организации и проведения ремонта не может служить основанием для ограничения и ущемления гарантированных законом прав граждан.

Принимая во внимание, обстоятельства, установленные при рассмотрении дела, суд полагает необходимым признать незаконным бездействие ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, выразившееся в ненадлежащем содержании и эксплуатации здания котельной (инв. №), расположенном в военном городке № <адрес>, суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового требования в этой части.

При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения административного иска к Минобороны России.

Согласно пункту 2 статьи 55 ГК РФ, филиалом является обособленное подразделение юридического лица, расположенное вне места его нахождения и осуществляющее все его функции или их часть, в том числе функции представительства.

В пункте 3 этой же статьи указано, что филиалы не являются юридическими лицами. Они наделяются имуществом, создавшим их юридическим лицом, и действуют на основании утвержденных им положений.

Из Устава ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России, следует, что Учреждение имеет филиалы, в том числе филиал ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России (по Восточному военному округу).

При таком положении, административные исковые требования к филиалу ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России (по Восточному военному округу) не подлежат удовлетворению.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, в соответствии с которым суд при вынесении решения об удовлетворении административного иска должен указать на необходимость принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению, не подменяя при этом органы, организации и лица, наделенные государственными или иными публичными полномочиями, при принятии конкретного решения по вопросу, который не относится к компетенции суда, принимая во внимание, что ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России допустило бездействие по не проведению ремонта здания и оборудования котельных, суд считает, необходимым возложить на ФГБУ «ЦЖКУ» Министерства обороны России обязанность по проведению ремонта здания и оборудования котельной (инв. №), расположенной в военном городке № в <адрес>, необходимого для обеспечения её безопасной и бесперебойной эксплуатации, исходя из экономической целесообразности, а именно произвести: замену котла «КВ-0,42» 1 шт., замену трубы «Д-0,108мм» и ее изоляции 134 м, замену трубы «Д-89мм» и ее изоляции – 26 м., замену задвижек «Д-50» - 3 шт., оштукатуривание и окраску стен S=50 м?, побелку потолка 180 м?, замену дверных блоков S=6,4 м?, ремонт пола бетонного S=45 м ?, окраску труб S = 8 м?.

Согласно положениям ст. 187 КАС РФ, решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.

Суд полагает считает необходимым установить срок исполнения возложенной судом обязанности в течение года со дня вступления решения в законную силу.

Согласно части 2 статьи 46 КАС РФ, административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение административного дела по существу в суде первой инстанции или в суде апелляционной инстанции, отказаться от административного иска полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В судебном заседании административный истец отказался от административного иска в части административных исковых требований к ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России о возложении обязанности провести внеплановый осмотр котельной (инв. №) и сетей теплоснабжения военного городка №. В данном случае отказ административного истца от административного иска в части не нарушает права и интересы иных лиц, закону не противоречит, в связи с чем, суд считает возможным принять отказ от административного иска в указанной части.

Согласно статье 194 КАС РФ, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административный истец отказался от административного иска и отказ принят судом.

Суд считает возможным прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц в части возложения на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанности провести внеплановый осмотр котельной (инв. №) и сетей теплоснабжения военного городка № в <адрес>.

В соответствие со статьей 195 КАС РФ повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается. Данное требование закона судом стороне разъяснено и понятно.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-177 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц к Федеральному государственного бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации, филиалу Федеральному государственного бюджетному учреждению «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации по Восточному военному округу, Министерству обороны Российской Федерации о признании незаконным бездействия, возложении обязанности совершить определенные действия - удовлетворить частично.

Обязать Федеральное государственное бюджетное учреждение «Центральное жилищно-коммунальное управление» Министерства обороны Российской Федерации в течение года со дня вступления решения в законную силу провести ремонт здания и оборудования котельной (инв. №), расположенных в военном городке № войсковой части № в <адрес>, необходимого для обеспечения их безопасной и бесперебойной эксплуатации, а именно произвести: замену котла «КВ-0,42» 1 шт., замену трубы «Д-0,108мм» и ее изоляции 134 м, замену трубы «Д-89мм» и ее изоляции – 26 м., замену задвижек «Д-50» - 3 шт., оштукатуривание и окраску стен S=50 м?, побелку потолка 180 м?, замену дверных блоков S=6,4 м?, ремонт пола бетонного S=45 м ?, окраску труб S = 8 м?.

В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.

Прекратить производство по административному делу по административному исковому заявлению заместителя военного прокурора Биробиджанского гарнизона в интересах неопределенного круга лиц в части возложения на ФГБУ «ЦЖКУ» Минобороны России обязанности провести внеплановый осмотр котельной (инв. №) и сетей теплоснабжения военного городка № (<адрес>), в связи с отказом административного истца от административного иска.

В соответствие со статьей 195 КАС РФ, повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области в течение месяца через Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья И.А. Белоусова

Мотивированное решение составлено 26.10.2022.