ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-14232/2023 (9а-795/2023)

дата адрес

Судья судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан Маркелова И.А., рассмотрев единолично без проведения судебного заседания частную жалобу административного истца ФИО1 на определение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата о возврате административного искового заявления

по административному делу по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии адрес Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и адресов адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в котором просил признать незаконным решение призывной комиссии адрес Республики Башкортостан; признать незаконными действия военного комиссариата Октябрьского и адресов адрес Республики Башкортостан; обязать административных ответчиков устранить нарушения его прав, свобод и законных интересов.

Определением судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата административное исковое заявление оставлено без движения по тем основаниям, что в административном исковом заявлении указан неверный адрес административного ответчика Военного комиссариата Октябрьского и адресов адрес Республики Башкортостан; к административному иску не приложены медицинские документы, подтверждающие право лица на освобождение от призыва на военную службу либо заключение военно-врачебной экспертизы, также в административном иске не указано заболевание, которое препятствует прохождению ФИО1 военной службы; не приложены оспариваемые решения призывной комиссии адрес Республики Башкортостан и Призывной комиссии Республики Башкортостан, отсутствуют сведения о том, что административному истцу административными ответчиками было отказано в выдаче обжалуемых решений призывных комиссий, либо выписки из протокола призывных комиссий; в просительной части административного искового заявления в требовании о признании незаконным решения призывной комиссии отсутствуют дата и номер обжалуемого решения призывной комиссии. Предложено истцу ФИО1 в срок до дата устранить указанные в определении недостатки.

дата в адрес Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от административного истца ФИО1 поступило заявление об устранении недостатков, в котором административный истец выражает свое несогласие с определением судьи об оставлении административного иска без движения, просит считать недостатки иска устраненными.

Определением судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в связи с не устранением недостатков в установленный срок административное исковое заявление возвращено заявителю.

В частной жалобе административный истец ФИО1 просит отменить определение суда о возвращении административного искового заявления и направлении материала в суд первой инстанции для принятия административного искового заявления к производству. Податель частной жалобы указывает, что дата им было подано заявление об устранении недостатков, в котором указал, что реквизиты оспариваемого решения призывной комиссии ему не были озвучены, копия решения была им запрошена письменно и приложена к иску квитанция об отправке Почтой России, само решение призывной комиссии и медицинские документы не относятся к перечню обязательных документов, которые должны быть приложены к административному исковому заявлению, кроме того, в иске ходатайствовал об истребовании у административного ответчика материалов личного дела призывника.

На основании части 2 статьи 315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) частная жалоба рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле, по правилам главы 33 настоящего Кодекса.

Исследовав материалы, обсудив доводы частной жалобы, судья суда апелляционной инстанции считает, что определение суда первой инстанции подлежит отмене по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 130 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья, установив, что административное исковое заявление подано с нарушением требований статей 125 и 126 настоящего Кодекса, предъявляемых к форме и содержанию административного искового заявления и (или) приложенных к нему документов, выносит определение об оставлении административного искового заявления без движения, в котором указывает основания для этого и устанавливает разумный срок для устранения лицом, подавшим административное исковое заявление, обстоятельств, послуживших основанием для оставления административного искового заявления без движения. Копия определения об оставлении административного искового заявления без движения направляется лицу, подавшему административное исковое заявление, не позднее следующего рабочего дня после дня вынесения такого определения.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если не исправлены недостатки данного административного искового заявления и документов, приложенных к нему, в срок, установленный в определении об оставлении административного искового заявления без движения.

Возвращая административное исковое заявление ФИО1, судья суда первой инстанции исходил из того, что административным истцом не устранены недостатки, указанные в определении от дата. При этом отмечено, что в адрес суда поступили пояснения к административному иску.

Судья суда апелляционной инстанции не может согласиться с данными выводами по следующим основаниям.

Статьей 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлены требования к административному исковому заявлению о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Данной статьей предусмотрено, что форма административного искового заявления должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1, 8 и 9 статьи 125 настоящего Кодекса. В административном исковом заявлении о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, помимо прочего, должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1, 2, 8 и 9 части 2 и частью 6 статьи 125 настоящего Кодекса (пункт 1), наименование, номер и дата принятия оспариваемого решения (пункт 3).

В соответствии с частью 3 статьи 222 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации судья оставляет без движения административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на основании части 1 статьи 130 настоящего Кодекса в случае несоответствия указанного заявления требованиям, установленным статьей 220 настоящего Кодекса.

Из содержания поданного иска следует, что в нарушение вышеуказанных положений в последнем действительно не указан номер оспариваемого решения.

Между тем, при решении вопроса о приемлемости административного искового заявления не учтено, что по смыслу статьи 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, регулирующей вопрос оставления административного иска без движения, указанное процессуальное действие допустимо, если обнаруженные судом недостатки препятствуют возбуждению административного дела, так как их устранение на следующей стадии процесса невозможно либо приведет к существенному нарушению процессуального закона, в частности, невозможности исполнения решения суда.

В тексте поданного административного иска имеется достаточно сведений, позволяющих идентифицировать оспариваемое решение в целях его судебной проверки, административный истец указал, что решение призывной комиссии им не получено, возможности предоставить реквизиты оспариваемого решения не имеется, в просительной части содержит недвусмысленное требование о признании незаконным решения призывной комиссии адрес о признании его годным к военной службе.

Согласно части 3 статьи 220 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации к административному исковому заявлению о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, прилагаются документы, указанные в части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Пунктом 3 части 1 статьи 126 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусмотрено, что если иное не установлено Кодексом, к административному исковому заявлению прилагаются документы, подтверждающие обстоятельства, на которых административный истец основывает свои требования, при условии, что административный истец по данной категории административных дел не освобожден от доказывания каких-либо из этих обстоятельств.

Положениями вышеупомянутых статей не предусмотрено в качестве обязательного условия при подаче административного иска о признании незаконными решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, приложение их копий.

В подтверждение обстоятельств, на которых ФИО1 основывает свои требования, к административному иску приложена повестка военного комиссариата Октябрьского и адресов адрес Республики Башкортостан о призыве на военную службу.

Кроме того, административный истец просил суд истребовать личное дело призывника, в котором находятся доказательства, на которых он основывает свои требования, в том числе оспариваемое решение ввиду отсутствия у него такового.

При таких обстоятельствах указанные в обжалуемом определении недостатки административного искового заявления не могли являться основанием для его возврата, поскольку в силу статей 135 и 138 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, могли быть устранены на стадии подготовки административного дела к судебному разбирательству или в предварительном судебном заседании, которые проводятся с целью уточнения обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела, в ходе которых возможно опросить административного истца, ответчика по существу заявленных требований, истребовать необходимые для разрешения дела доказательства.

На основании изложенного определение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата о возврате административного искового заявления нельзя признать законным и обоснованным, обжалуемое определение подлежит отмене, а материал - возвращению в суд первой инстанции для выполнения требований ст. ст. 124 - 130 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 315-316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Советского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата о возврате административного искового заявления отменить.

Материал по административному исковому заявлению ФИО1 к Призывной комиссии адрес Республики Башкортостан, Военному комиссариату Октябрьского и адресов адрес Республики Башкортостан об оспаривании решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения направить в тот же суд для рассмотрения со стадии принятия административного искового заявления к производству суда.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан И.А. Маркелова

Справка: судья ФИО2