К делу №2-2223/2025
УИД 23RS0011-01-2025-001766-92
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
«08» октября 2025 года г. Геленджик
Геленджикский городской суд Краснодарского края в составе:
Председательствующего судьи Тарасенко И.А.,
при секретаре Салпагаровой Ю.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик к Ревякинв <данные изъяты>4<данные изъяты>3 об освобождении неразграниченного земельного участка,
УСТАНОВИЛ:
Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик обратилась в суд с иском к ответчикам об обязании в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить неразграниченный земельный участок вблизи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадью порядка 300 кв.м путем демонтажа ограждения заборного типа (из сетки рабицы), а также сооружения (ворота с калиткой).
В обоснование своих требований указано, что согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН), <данные изъяты>1, <данные изъяты>2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, общей площадью 804 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В ходе проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, согласно акту <данные изъяты> от 28 июня 2024 года, составленному в рамках выездного обследования установлено, на неразграниченном земельном участке вблизи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположено ограждение заборного типа (из сетки рыбицы), сооружение по визуальным параметрам характеризующееся как ворота с калиткой, ограничивающие доступ неопределенного круга лиц на рассматриваемый земельный участок (территорию). Площадь огражденной территории порядка 300 кв.м.
По визуальным параметрам заборное ограждение возведено в интересах правообладателя земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.
По информации, полученной из управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в аренду не предоставлялся, договор аренды не заключался, соглашение о перераспределении указанного земельного участка не заключалось.
Согласно ответу управления земельных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>, ранее вблизи рассматриваемой территории администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик было принято постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>».
Информация о перераспределении, предоставлении неразграниченного земельного участка вблизи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, созданном <данные изъяты> отсутствует.
В связи с выявленными нарушениями в адрес ответчиков направлены предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований от <данные изъяты> <данные изъяты>, <данные изъяты>
В судебное заседание представитель истца администрации муниципального образования город-курорт Геленджик не явился, надлежащим образом извещен, причин неявки суду не сообщил.
Ответчики в судебное заседание также не явились, надлежащим образом извещены.
Представители третьих лиц Общество с ограниченной ответственностью "Концессии водоснабжения - Геленджик", Филиал АО "НЭСК-электросети" "Геленджикэлектросеть", Геленджикского отдела Управления Росреестра по <данные изъяты> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.
Суд, исследовав материалы дела, считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению, по следующим основаниям.
Как установлено в судебном заседании и следует из материалов гражданского дела <данные изъяты>1, <данные изъяты>2 являются собственниками земельного участка с кадастровым номером 23:40:0504009:6, общей площадью 804 кв.м, с видом разрешенного использования - для индивидуального жилищного строительства, категория земель - земли населенных пунктов, расположенного по адресу: <данные изъяты>.
В ходе проведения внепланового контрольного мероприятия, осуществляемого без взаимодействия с контролируемым лицом установлено, согласно акту <данные изъяты> от <данные изъяты>, составленному в рамках выездного обследования установлено, на неразграниченном земельном участке вблизи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты> расположено ограждение заборного типа (из сетки рыбицы), сооружение по визуальным параметрам характеризующееся как ворота с калиткой, ограничивающие доступ неопределенного круга лиц на рассматриваемый земельный участок (территорию). Площадь огражденной территории порядка 300 кв.м.
По визуальным параметрам заборное ограждение возведено в интересах правообладателя земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>.
По информации, полученной из управления имущественных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик земельный участок, расположенный по адресу: <данные изъяты>, вблизи земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, в аренду не предоставлялся, договор аренды не заключался, соглашение о перераспределении указанного земельного участка не заключалось.
Согласно ответу управления земельных отношений администрации муниципального образования город-курорт Геленджик от <данные изъяты> <данные изъяты>, ранее вблизи рассматриваемой территории администрацией муниципального образования город-курорт Геленджик было принято постановление от <данные изъяты> <данные изъяты> «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>».
Информация о перераспределении, предоставлении неразграниченного земельного участка вблизи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, по адресу: <данные изъяты>, созданном <данные изъяты> отсутствует.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
Согласно пункту 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство.
В соответствии с частью 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации, лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика, технического заказчика, лица, ответственного за эксплуатацию здания, сооружения, или регионального оператора (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора строительного подряда), проектной документацией, требованиями к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленными на дату выдачи представленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенным использованием земельного участка, ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.
Исходя из содержания статей 48, 49 Градостроительного кодекса Российской Федерации, при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства в границах принадлежащего застройщику земельного участка (за исключением объектов индивидуального жилищного строительства, садового дома) требуются подготовка и утверждение застройщиком проектной документации.
На основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем - лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 6 статьи 55.32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице - правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.
В статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации закреплено, что градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.
Как следует из пункта 1 статьи 420 Гражданского кодекса Российской Федерации, договором признается соглашение двух или нескольких лиц об установлении, изменении или прекращении гражданских прав и обязанностей. Граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Стороны могут заключить договор, как предусмотренный, так и не предусмотренный законом или иными правовыми актами (пункты 1, 2 статьи 421 данного кодекса).
В соответствии с пунктом 1 статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации, по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.
Согласно пункту 1 статьи 615 Гражданского кодекса использование арендованного имущества, в том числе земельного участка, должно осуществляться арендатором в соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в договоре не определены, в соответствии с назначением имущества.
В силу пункту 2 статьи 264 Гражданского кодекса лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации, собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.
В силу статей 304, 305 Гражданского кодекса собственник (иной законный владелец) может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В соответствии со статьей 60 Земельного кодекса нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению, в том числе в случае самовольного занятия участка. Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права.
Пунктом 2 статьи 62 Земельного кодекса закреплено, что на основании решения суда лицо, виновное в нарушении прав собственников земельных участков, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков, может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, в том числе к сносу незаконно возведенных зданий, строений, сооружений.
Согласно пункту 1 статьи 72 Земельного кодекса муниципальный земельный контроль за использованием земель на территории муниципального образования осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования, а в случае, если полномочия по осуществлению муниципального земельного контроля перераспределены и осуществляются органами государственной власти субъектов Российской Федерации, муниципальный земельный контроль осуществляется в соответствии с положением, утверждаемым уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации.
Исходя из содержания статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, статей 11, 72 Земельного кодекса Российской Федерации, статьи 16 Федерального закона от <данные изъяты> <данные изъяты>-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в границах муниципального образования, независимо от формы собственности и целевого назначения земель, контроль за строительством осуществляет соответствующая администрация как орган местного самоуправления.
Таким образом, размещение объекта коммерческого назначения в нарушение условий договора, а также вида разрешенного использования земельного участка, с нарушением градостроительных нормативов, нарушает права и законные интересы как муниципального образования (оплата налогов, нарушение полномочий органа местного самоуправления по планировке и застройке территории, нарушение генеральных планов застройки территории, профиля улиц, непредусмотренное увеличение нагрузки на существующие инженерные сети и т.д.), так и арендодателя спорного земельного участка.
Кроме этого в материалы дела представлены фотоматериалы и акт от <данные изъяты>, согласно которым ответчики исполнили требования администрации и осуществил демонтаж ограждения заборного типа,.
Таким образом, ответчиками фактически исполнены требования истца.
Истцом также заявлено требование о взыскании с ответчика неустойки, в случае неисполнения решения суда в установленный судом срок.
В соответствии с пунктом 31 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре. Судебная неустойка может быть присуждена только по заявлению истца как одновременно с вынесением судом решения о понуждении к исполнению обязательства в натуре, так и в дальнейшем при его исполнении в рамках исполнительного производства.
Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ). В результате присуждения судебной неустойки исполнение судебного акта должно оказаться для ответчика явно более выгодным, чем его неисполнение.
Однако в связи с фактическим исполнением требований истца, суд считает необходимым отказать во взыскании с ответчика в пользу Администрации муниципального образования город-курорт Геленджик судебную неустойку.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 103, 235 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования администрации муниципального образования город-курорт Геленджик - удовлетворить.
Обязать <данные изъяты>1, <данные изъяты>3 в шестимесячный срок со дня вступления решения суда в законную силу освободить неразграниченный земельный участок вблизи земельных участков с кадастровыми номерами <данные изъяты>, площадью порядка 300 кв.м путем демонтажа ограждения заборного типа (из сетки рабицы), а также сооружения (ворота с калиткой).
В связи с добровольным исполнением ответчиками требований истца настоящее судебное решение принудительному исполнению не подлежит.
В остальной части требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционную коллегию по гражданским делам <данные изъяты>вого суда, через Геленджикский городской суд <данные изъяты> в течение месяца со дня его составления в окончательной форме.
Председательствующий: