Решение по делу № 3А-306/2024 от 27.02.2025

Дело №№

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ года г. Рязань

Рязанский областной суд в составе:

председательствующего судьи Туровой М.В.,

при секретаре Хохловой Н.И.,

с участием представителя административных ответчиков Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному иску Общества с ограниченной ответственностью «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» (далее также ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ», общество) обратилось в Рязанский областной суд с административным иском к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» (далее также ГБУ РО «Центр ГКО», бюджетное учреждение), Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной. В обоснование заявленных требований административный истец указал, что ООО «ГАРДИАН СТЕКЛО РЯЗАНЬ» сменило наименование на ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ». Общество является собственником объектов недвижимого имущества – земельных участков с кадастровыми номерами №, категория земель: земли населенных пунктов, виды разрешенного использования: для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации завода по производству флоат-стекла и стекла с покрытием, и строительства комплекса воздухоразделения и установки получения водорода, расположенных по адресу: <адрес>. Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 30.11.2022 №35-П «О внесении изменений в Постановление Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 №25-П «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области» утверждена кадастровая стоимость указанных земельных участков в следующем размере: с кадастровым номером № в размере 44 211 391 руб. 01 коп, с кадастровым номером № – в размере 766 399 205 руб. 05 коп. Согласно отчету об оценке № от ДД.ММ.ГГГГ, составленному ООО «Рязанский региональный центр оценки» (далее - ООО «РРЦО»), рыночная стоимость указанных земельных участков по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ соответственно составляет: с кадастровым номером № – 10 485 000 руб., с кадастровым номером № – 133 888 000 руб. 04.10.2024 общество обратилось в ГБУ РО «Центр ГКО» с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной вышеприведенным отчетом об оценке. Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» №№, №№ в удовлетворении заявлений об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости отказано. Полагает, что результаты определения кадастровой стоимости данных объектов недвижимости затрагивают права и обязанности общества как налогоплательщика. С учетом изложенных обстоятельств, административный истец просил суд признать незаконными решения ГБУ РО «Центр ГКО» №№, №№ об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости; установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 10 485 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 133 888 000 руб.

С учетом результатов проведенной по делу судебной оценочной экспертизы представителем административного истца ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» ФИО6, имеющей надлежащие полномочия, уточнены заявленные требования в части определения кадастровой стоимости спорных объектов недвижимого имущества – земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 13 963 000 руб., земельного участка с кадастровым номером № равной его рыночной стоимости в размере 158 158 000 руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5 административные исковые требования ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» не признала, поддержала ранее представленный ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерством имущественных и земельных отношений Рязанской области письменный отзыв на административный иск, в котором административные ответчики полагали отчет ООО «РРЦО» № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости спорных объектов недвижимости не соответствующими требованиям законодательства об оценочной деятельности, а оспариваемые решения ГБУ РО «Центр ГКО» - законными и обоснованными, принятыми с соблюдением процедуры и срока их принятия, в пределах предоставленной бюджетному учреждению компетенции. Произведенный экспертом расчет рыночной стоимости объектов оценки с учетом письменных пояснений эксперта не оспаривала. Вместе с тем, полагала, что административный истец имеет возможность повторного обращения в бюджетное учреждение с заявлениями об установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере рыночной, устранив выявленные в отчете нарушения, указанные в оспариваемых решениях.

Представитель административного истца ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ», представители заинтересованных лиц - ППК «Роскадастр», администрации г.Рязани, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. В письменном отзыве на административное исковое заявление представитель заинтересованного лица ППК «Роскадастр» просил рассмотреть дело без своего участия.

На основании части 4 статьи 247 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Суд, выслушав объяснения представителя административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5, исследовав материалы дела, полагает, что административный иск подлежит частичному удовлетворению по следующим основаниям.

Порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости регулируется Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" и Федеральным законом от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", с учетом изменений, внесенных Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее также - Федеральный закон от 31.07.2020 N 269-ФЗ).

В частности, Федеральным законом от 31.07.2020 N 269-ФЗ в Федеральный закон N 237-ФЗ от 03.07.2016 введена статья 22.1, устанавливающая новый порядок пересмотра кадастровой стоимости объекта недвижимости и определения её в размере рыночной стоимости.

В соответствии с положениями данной статьи, вступивших в силу 11 августа 2020 года, кадастровая стоимость здания, помещения, сооружения, объекта незавершенного строительства, машино-места, земельного участка может быть установлена бюджетным учреждением в размере рыночной стоимости соответствующего объекта недвижимости по заявлению юридических и физических лиц, если кадастровая стоимость затрагивает права или обязанности этих лиц, а также органов государственной власти и органов местного самоуправления в отношении объектов недвижимости, находящихся в государственной или муниципальной собственности (часть 1); решение бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости может быть оспорено в суде в порядке административного судопроизводства. Одновременно с оспариванием решения бюджетного учреждения в суд может быть также заявлено требование об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости (часть 15).

При этом частью 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 года (в ред. Федерального закона от 19.12.2022 N 546-ФЗ) устанавливается переходный период применения статей 22 и 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ - до 1 января 2026 года.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 в течение переходного периода высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации может быть принято решение о дате перехода к применению положений статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ для целей установления кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости (далее - решение).

В силу пункта 3 части 2 статьи 6 Федерального закона N 269-ФЗ от 31.07.2020 с даты, указанной в решении (в случае отсутствия решения - с 1 января 2026 года), в субъекте Российской Федерации применяются положения статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016 года в отношении всех объектов недвижимости, учтенных в ЕГРН, не применяются положения статьи 22 того же Федерального закона, предусматривающие порядок оспаривания результатов определения кадастровой стоимости в отношении объектов недвижимости, в комиссии в случае ее создания в субъекте Российской Федерации или в суде, и не осуществляется рассмотрение споров о результатах определения кадастровой стоимости на основании установления в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость, в соответствии со статьей 24.18 Федерального закона N 135-ФЗ от 29.07.1998 года.

На основании распоряжения Правительства Рязанской области от 13.11.2020 № 534-р на территории Рязанской области с 1 января 2021 года применяются положения статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке".

В силу части 1 статьи 245 КАС РФ, разъяснений, приведенных в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 28 от 30.06.2015 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", с административным исковым заявлением об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, решений бюджетного учреждения в отношении заявления об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости вправе обратиться юридические лица и граждане, владеющие объектом недвижимости на праве собственности, постоянного (бессрочного) пользования или пожизненного наследуемого владения, а также иные лица, если кадастровой стоимостью затронуты их права и обязанности.

Согласно положениям статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016, заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости может быть подано в период с даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет до даты снятия его с государственного кадастрового учета (часть 2).

К заявлению об установлении рыночной стоимости должны быть приложены отчет об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости, кадастровая стоимость которого устанавливается в размере рыночной стоимости, составленный на электронном носителе в форме электронного документа (часть 5).

Заявление об установлении рыночной стоимости может быть подано в течение шести месяцев с даты, по состоянию на которую проведена рыночная оценка объекта недвижимости и которая указана в приложенном к такому заявлению отчете об оценке рыночной стоимости объекта недвижимости (часть 7).

Заявление об установлении рыночной стоимости подлежит рассмотрению в течение тридцати календарных дней со дня его поступления (часть 10).

Из материалов дела следует и судом установлено, что ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» является собственником следующих объектов недвижимости: земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13512 +/- 2.4 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации завода по производству флоат-стекла и стекла с покрытием, и строительства комплекса воздухоразделения и установки получения водорода, расположенного по адресу: <адрес>; земельного участка с кадастровым номером №, площадью 234892 +/- 10,2 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации завода по производству флоат-стекла и стекла с покрытием, и строительства комплекса воздухоразделения и установки получения водорода, расположенного по адресу: <адрес>.

Указанные обстоятельства подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости (далее – ЕГРН) об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объекты недвижимости от 07.02.2025.

В данных выписках правообладателем вышеприведенных земельных участков указано ООО «ГАРДИАН СТЕКЛО РЯЗАНЬ», которым внесены изменения в сведения о юридическом лице, содержащиеся в ЕГРН, в части изменения наименования юридического лица на ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ».

Постановлением Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 30.11.2022 N 35-П "О внесении изменений в Постановление министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области от 03.10.2022 N 25-П "Об утверждении результатов определения государственной кадастровой оценки одновременно в отношении всех учтенных в Едином государственном реестре недвижимости земельных участков на территории Рязанской области" утверждена кадастровая стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на 01.01.2022 в размере 44 211 391 руб. 01 коп., подлежащая применению с 01.01.2023; земельного участка с кадастровым номером № - по состоянию на 01.01.2022 в размере 766 399 205 руб. 05 коп., подлежащая применению с 01.01.2023, что подтверждается выписками из ЕГРН о кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости от 07.02.2025.

В силу положений главы 31 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) административный истец является плательщиком земельного налога, размер которого исчисляется исходя из кадастровой стоимости объектов недвижимости, являющихся объектом налогообложения.

ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ», полагая кадастровую стоимость объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и № завышенной, влияющей на его права и обязанности как плательщика земельного налога, исчисляемого из кадастровой стоимости объектов налогообложения, 04.10.2024 обратилось с заявлениями в ГБУ РО «Центр ГКО» об установлении кадастровой стоимости данных объектов в размере их рыночной стоимости, приложив отчет № от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленный ООО «РРЦО», согласно которому рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки – ДД.ММ.ГГГГ составила 10 485 000 руб.; рыночная стоимость земельного участка с кадастровым номером № по состоянию на дату оценки – ДД.ММ.ГГГГ составила 133 888 000 руб. Данные заявления поступили в ГБУ РО «Центр ГКО» и зарегистрированы 04.10.2024.

Решениями ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ № ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» было отказано в установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости на основании отчета №№ от ДД.ММ.ГГГГ, подготовленного ООО «РРЦО».

Проверяя законность и обоснованность вынесенных бюджетным учреждением решений, оспоренных административным истцом в установленный частью 1 статьи 219 КАС РФ трехмесячный срок, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 11 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016, бюджетное учреждение вправе принять следующие решения в отношении заявления об установлении рыночной стоимости: об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, указанной в отчете об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 1), об отказе в установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости в связи с использованием неполных и (или) недостоверных сведений, расчетными или иными ошибками, повлиявшими на итоговый результат определения рыночной стоимости такого объекта недвижимости, нарушением требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости такого объекта недвижимости (пункт 2).

Согласно разделу V решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №, причинами, послужившими основанием к отказу в установлении кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, явились: использование неполных и (или) недостоверных сведений, нарушение требований законодательства об оценочной деятельности при составлении отчета об оценке рыночной стоимости данных объектов недвижимости.

В письменном отзыве ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области на административный иск, подержанном в судебном заседании представителем административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5, административные ответчики также ссылались на несоответствие представленного отчета об оценке требованиям законодательства об оценочной деятельности, в связи с чем, для проверки указанных доводов, а также для определения рыночной стоимости спорных объектов недвижимости в случае несоответствия отчета об оценке вышеуказанным требованиям, судом в соответствии со статьей 77 КАС РФ и разъяснениями, приведенными в пункте 23 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости", была назначена судебная оценочная экспертиза, проведение которой поручено эксперту ООО «Красные ворота» ФИО1

В соответствии с заключением эксперта ООО «Красные ворота» № от ДД.ММ.ГГГГ, отчет ООО «РРЦО» № от ДД.ММ.ГГГГ соответствует требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности; не соответствует требованиям федеральных стандартов оценки в частности, п. 1.3 ФСО III, п.9 ФСО V, п.2.1 ФСО VI, п.2.2 ФСО VI, п.7.13 ФСО VI; содержит ошибки, повлиявшие на итоговый результат определения рыночной стоимости оцениваемых объектов недвижимости, в том числе отмеченные в решениях ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Рыночная стоимость указанных земельных участков, определенная вышеприведенным отчетом об оценке, не подтверждена и определена экспертом по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ в следующем размере: земельного участка с кадастровым номером № в размере 13 963 000 руб., с кадастровым номером № – в размере 158 158 000 руб.

Суд полагает, что заключение судебной оценочной экспертизы полностью отвечает требованиям части 2 статьи 82 КАС РФ, поскольку оно является мотивированным и научно обоснованным, содержит подробное описание проведенного исследования и его результаты со ссылкой на использованные нормативные правовые акты, федеральные стандарты оценки и методическую литературу, экспертом даны конкретные ответы на поставленные судом вопросы.

Эксперт ООО «Красные ворота» ФИО2 имеет необходимую квалификацию, длительный стаж экспертной работы по специальности, предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее – УК РФ) за дачу заведомо ложного заключения.

Оснований сомневаться в компетентности и незаинтересованности эксперта, подготовившего данное экспертное заключение, которое в свою очередь, участниками процесса не оспорено, у суда не имеется.

Поэтому суд признает заключение судебной экспертизы надлежащим доказательством по делу, в полной мере отвечающим требованиям относимости и допустимости.

В экспертном заключении также указано на недостатки отчета об оценке, которые были приведены в оспариваемых административным истцом решениях ГБУ РО «Центр ГКО».

С выводами эксперта суд соглашается, поскольку они соответствуют обстоятельствам дела.

При таком положении, оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд полагает, что у ГБУ РО «Центр ГКО» имелись установленные пунктом 2 части 11 статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" основания для отказа в установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, определенной на основании отчета об оценке ООО «РРЦО» № от ДД.ММ.ГГГГ.

Исходя из содержания статьи 227 КАС РФ, для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Суд считает, что в данном конкретном случае оспариваемые решения бюджетного учреждения от ДД.ММ.ГГГГ №№ соответствуют нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, приняты уполномоченным на то органом, с соблюдением порядка и срока их принятия.

В связи с чем, административный иск в части признания незаконным решений ГБУ РО «Центр ГКО» от ДД.ММ.ГГГГ №№ является необоснованным и удовлетворению не подлежит.

В тоже время суд считает возможным удовлетворить требования административного истца ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» об установлении кадастровой стоимости принадлежащих ему земельных участков с кадастровыми номерами № в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы ООО «Красные ворота» № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 963 000 руб. и 158 158 000 руб. соответственно по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ по следующим основаниям.

Статьей 3 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" определено, что под рыночной стоимостью объекта оценки понимается наиболее вероятная цена, по которой данный объект оценки может быть отчужден на открытом рынке в условиях конкуренции, когда стороны сделки действуют разумно, располагая всей необходимой информацией, а на величине цены сделки не отражаются какие-либо чрезвычайные обстоятельства, то есть когда: одна из сторон сделки не обязана отчуждать объект оценки, а другая сторона не обязана принимать исполнение; стороны сделки хорошо осведомлены о предмете сделки и действуют в своих интересах; объект оценки представлен на открытом рынке посредством публичной оферты, типичной для аналогичных объектов оценки; цена сделки представляет собой разумное вознаграждение за объект оценки и принуждения к совершению сделки в отношении сторон сделки с чьей-либо стороны не было; платеж за объект оценки выражен в денежной форме.

Проанализировав содержание заключения судебной оценочной экспертизы, суд приходит к выводу о том, что данное заключение выполнено в соответствии с законодательством об экспертной деятельности, содержит все необходимые сведения доказательственного значения, влияющие на определение рыночной стоимости спорных объектов недвижимости, а также объективные данные о рыночной стоимости оцениваемых объектов с применением сравнительного подхода. В процессе проведения исследования эксперт проанализировал возможность применения доходного, сравнительного и затратного подходов, а также соответствующих методов оценки, и пришел к обоснованному выводу о возможности применения только сравнительного подхода при определении рыночной стоимости спорных земельных участков. Экспертное заключение содержит источники информации, которыми руководствовался эксперт, подробное описание проведенного исследования, указание на использованные методы оценки и подход, проведенные расчеты и иные сведения, имеющие существенное значение. Объекты - аналоги экспертом подобраны верно, соответствующие корректировки к ним применены правильно, выводы сделаны с учетом особенностей соответствующего сегмента рынка в соответствующий период и иных заслуживающих внимание обстоятельств.

В заключении эксперта дана подробная характеристика объектам оценки с учетом локальных особенностей их расположения, учтены факторы и характеристики, влияющие на их стоимость; корректировки в экспертном заключении приведены по всем значимым группам элементов сравнения; расчеты позволяют объективно определить рыночную стоимость объектов исследования.

Заключение эксперта является полным и обоснованным, требованиям законодательства об оценочной деятельности и, в частности, федеральных стандартов оценки данное заключение отвечает.

Оснований сомневаться в верности профессиональных суждений эксперта, являющегося субъектом оценочной деятельности и обладающего необходимым опытом и знаниями в данной области, суд не находит.

Выводы эксперта мотивированы, убедительны и соответствуют материалам дела.

Определенная в экспертном заключении рыночная стоимость объектов оценки рассчитана при соблюдении требований законодательства об оценочной деятельности.

Представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5 в письменных возражениях на заключение эксперта ООО «Красные ворота» ФИО3 указала на то, что при проведении исследования экспертом не учтена обеспеченность инженерными коммуникациями у объектов оценки и не скорректирована по данному ценообразующему фактору стоимость объектов – аналогов, что повлекло недостоверность произведенного расчета рыночной стоимости объектов оценки. Полагает ошибочным предположение эксперта о том, что для целей внесения рыночной стоимости земельного участка в государственный кадастр недвижимости земельный участок оценивается как «условно-свободный» и обеспеченность оцениваемого участка коммуникациями не должна учитываться.

На данные возражения экспертом ООО «Красные ворота» ФИО4 представлены письменные пояснения, сопровождающиеся подпиской о предупреждении об уголовной ответственности по статье 307 УК РФ, в которых даны исчерпывающие ответы на указанное замечание.

В данных пояснениях экспертом обосновывается отсутствие необходимости при оценке земельного участка для целей установления кадастровой стоимости учитывать расположенные на нём улучшения, здания, сооружения, сети и коммуникации, то есть его оценка производится как условно-свободного.

Как следует из экспертного заключения и письменных пояснений эксперта по составленному им заключению, имеющиеся на земельном участке коммуникации и прочие инфраструктурные улучшения не учитываются экспертом в данном расчете, а учитывается лишь возможность подключения ко всем необходимым для осуществления деятельности в соответствии с разрешенным видом использования инженерным коммуникациям. Для целей установления кадастровой стоимости в размере рыночной земельный участок рассматривается как свободный от застройки (коммуникаций), что соответствует пункту 20 Федерального стандарта оценки "Оценка недвижимости (ФСО N 7)", утвержденного приказом Минэкономразвития России от 25.09.2014 N 611. Соответственно, имеющиеся на земельном участке инженерные сети, коммуникации и прочие инфраструктурные улучшения не должны учитываться в оценке.

После поступления данных пояснений эксперта представитель административных ответчиков ГБУ РО «Центр ГКО» и Министерства имущественных и земельных отношений Рязанской области ФИО5 с выводами экспертного заключения в полном объеме согласилась.

Таким образом, оценивая заключение судебной оценочной экспертизы по правилам статей 84 и 168 КАС РФ, суд приходит к выводу о том, что оно достоверно отражает итоговую величину рыночной стоимости объектов недвижимости с кадастровыми номерами № и может быть положено в основу решения суда.

В пункте 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.05.2015 N 28 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости" разъяснено, что суд на основании имеющихся в деле доказательств вправе установить рыночную стоимость в ином размере, чем указано в заявлении об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, в том числе при наличии возражений заявителя относительно представленных доказательств об иной рыночной стоимости объекта недвижимости.

При этом рыночная стоимость, устанавливаемая по правилам статьи 22.1 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке", определяется на дату, которая указана в отчете об оценке. Этой датой является дата, указанная сторонами договора на проведение рыночной оценки объекта недвижимости (статьи 10 и 11 Федерального закона N 135-ФЗ). При оспаривании в суде решения бюджетного учреждения и установлении рыночной стоимости такая стоимость должна определяться на дату, указанную в отчете ("Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N2 (2021), утвержденный Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.06.2021).

Согласно статье 24.20 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации", кадастровая стоимость объекта недвижимости применяется для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, со дня начала применения кадастровой стоимости, изменяемой в числе прочего вследствие установления кадастровой стоимости в результате рассмотрения споров о результатах определения кадастровой стоимости объекта недвижимости.

В соответствии с пунктом 6 части 2 статьи 18 Федерального закона от 03.07.2016 N 237-ФЗ "О государственной кадастровой оценке" для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости, которые внесены в Единый государственный реестр недвижимости, в зависимости от оснований их определения применяются с 1 января года, в котором в бюджетное учреждение подано заявление об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, на основании которого принято решение об установлении кадастровой стоимости объекта недвижимости в размере его рыночной стоимости, но не ранее даты постановки объекта недвижимости на государственный кадастровый учет и не ранее даты начала применения сведений об изменяемой кадастровой стоимости.

Датой подачи ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» заявлений в ГБУ РО «Центр ГКО» о пересмотре кадастровой стоимости указанных объектов недвижимости следует считать ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 3 КАС РФ одной из задач административного судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан и юридических лиц в сфере административных и иных публичных правоотношений.

Учитывая изложенное и поскольку разрешение судом заявленных административным истцом требований об установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости не поставлено в зависимость от разрешения требований о признании решений бюджетного учреждения незаконными, срок обращения с заявлением об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости, установленный частью 7 статьи 22.1 Федерального закона N 237-ФЗ от 03.07.2016, административным истцом не пропущен, а имеющееся расхождение между кадастровой стоимостью, внесенной в государственный кадастр недвижимости, и рыночной стоимостью данных объектов недвижимости, определенной в заключении судебной оценочной экспертизы, нарушает права административного истца как налогоплательщика, суд полагает, что требования ООО «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» об установлении кадастровой стоимости спорных объектов недвижимости в размере их рыночной стоимости являются обоснованными, направлены на реализацию права на справедливое налогообложение (пункт 3 статьи 3 НК РФ), а потому подлежат удовлетворению.

В связи с чем, суд полагает необходимым установить кадастровую стоимость земельного участка с кадастровым номером № в размере их рыночной стоимости, определенной заключением судебной экспертизы ООО «Красные ворота» № № от ДД.ММ.ГГГГ в размере 13 963 000 руб. и 158 158 000 руб. соответственно по состоянию на дату проведения оценки - ДД.ММ.ГГГГ указанную в отчете ООО «РРЦО» N № от ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 - 180, 249 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Общества с ограниченной ответственностью «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» к Государственному бюджетному учреждению Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки», Министерству имущественных и земельных отношений Рязанской области о признании незаконными решений об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной и установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной – удовлетворить частично.

В удовлетворении требований Общества с ограниченной ответственностью «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» о признании незаконными решений Государственного бюджетного учреждения Рязанской области «Центр государственной кадастровой оценки» от ДД.ММ.ГГГГ №№ об отказе в установлении кадастровой стоимости объектов недвижимости в размере рыночной стоимости - отказать.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 13512 +/- 2.4 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации завода по производству флоат-стекла и стекла с покрытием, и строительства комплекса воздухоразделения и установки получения водорода, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 13 963 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Установить кадастровую стоимость объекта недвижимости – земельного участка с кадастровым номером №, площадью 234892 +/- 10,2 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для проектирования, строительства и дальнейшей эксплуатации завода по производству флоат-стекла и стекла с покрытием, и строительства комплекса воздухоразделения и установки получения водорода, расположенного по адресу: <адрес>, равной его рыночной стоимости в размере 158 158 000 рублей по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года.

Считать датой подачи заявлений Обществом с ограниченной ответственностью «ЛАРТА ГЛАСС РЯЗАНЬ» о пересмотре кадастровой стоимости объекта недвижимости с кадастровыми номерами № – ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Первый апелляционный суд общей юрисдикции через Рязанский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья - Турова М.В.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ года.