РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июня 2025 г. г. Усть-Кут

Усть-Кутский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Колесниковой А.В., при секретаре судебного заседания Грузных В.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-460/2025 по административному исковому заявлению Осетровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1, ФИО2 о признании информации, содержащейся на странице сайта, запрещенной к распространению в Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ :

Осетровский транспортный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на страницах сайта, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Определением от 17.04.2025 административные исковые требования Осетровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, содержащейся на странице сайта: https://xn--80a6agddft.xn--p1ai/tproduct/550401907-765657044791-krasnoe-mango-avstraliya?ysclid=m7mqntamc 2303014295, запрещенной к распространению в Российской Федерации, выделены в отдельное производство.

В обоснование административных исковых требований указано, что Осетровской транспортной прокуратурой при мониторинге сведений, содержащихся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», на предмет их соответствия федеральному законодательству выявлен факт беспрепятственного доступа в том числе к странице интернет-сайта с URL-адресом: https://eko-mol.ru/ovoschi-frukty-zelen-griby/ekzoticheskie-frukty/https--eco-molru-product-mango-korolevskij-avstralia?ysclid=m7mqtdzrhy184761772.

На указанной странице интернет-сайта неопределенному кругу лиц предоставляется доступ к информации о возможности в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом приобрести продукцию, запрещенную к вывозу из стран, принявших решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, за что действующим законодательством предусмотрена административная ответственность по статьям 14.2, 16.21 КоАП РФ.

Из анализа информации, размещенной на интернет-сайте, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести манго из Австралии. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте в сети «Интернет» каталогом продукции, выбрать необходимый товар, оформить заказ и ожидать доставки товара.

Согласно Единому реестру доменных имен, указателей страниц в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, указатели приведенной выше страницы интернет-сайта в указанном реестре отсутствуют.

Целью обращения прокурора в защиту прав неопределенного круга лиц с настоящим административным иском является последующее включение в реестр сведений для ограничения доступа к указанной информации как незаконной.

Осетровский транспортный прокурор просит суд признать информацию о продаже фруктов манго, страной производства которых указана Австралия, принявшая решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившаяся к такому решению, размещенную на странице интернет-сайта с URL адресом: https://eko-mol.ru/ovoschi-frukty-zelen-griby/ekzoticheskie-frukty/https--eco-molru-product-mango-korolevskij-avstralia?ysclid=m7mqtdzrhy184761772, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Определениями от 17.04.2025, от 15.05.2025 к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены индивидуальный предприниматель ФИО1, ФИО2

В судебное заседание Осетровский транспортный прокурор, административные ответчики индивидуальный предприниматель ФИО1, ФИО2 не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заинтересованное лицо Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Иркутской области в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представлены письменные объяснения, в которых указано, что обозначенная в административном исковом заявлении информация на странице сайта в сети «Интернет» не доступна, не находится в Едином реестре, в связи с чем заинтересованное лицо полагает возможным удовлетворить заявленные требования.

Заинтересованное лицо Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций в судебное заседание представителя не направила, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

В целях открытости и гласности судебного разбирательства, установления лиц, заинтересованных в исходе дела и соблюдения прав таких лиц при рассмотрении настоящего дела, информация о наличии в производстве суда настоящего административного иска и о дате судебного разбирательства, в соответствии с частью 7 статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, была размещена на сайте Усть-Кутского городского суда Иркутской области.

Каких-либо заявлений, возражений от лиц, чьи права и законные интересы могут быть затронуты заявленными требованиями, в суд не поступило.

Суд на основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации определил рассматривать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Статьей 29 Конституции Российской Федерации установлено, что каждому гарантируется свобода мысли и слова. Каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Гарантируется свобода массовой информации. Цензура запрещается.

В силу части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее Федеральный закон от 27.06.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Частью 5 статьи 15 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ установлено, что передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6 статьи 10 Федерального закона от 27.06.2006 № 149-ФЗ).

Незаконная продажа товаров (иных вещей), свободная реализация которых запрещена или ограничена, образует состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.2 КоАП РФ.

Статьей 16.21 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за пользование товарами, которые незаконно перемещены через таможенную границу Евразийского экономического союза и в отношении которых не уплачены таможенные пошлины, налоги или не соблюдены установленные международными договорами государств – членов Евразийского экономического союза, решениями Евразийской экономической комиссии, нормативными правовыми актами Российской Федерации запреты и ограничения, либо товарами, выпущенными, в том числе условно, в соответствии с таможенной процедурой, пользование которыми, передача которых во владение или в пользование либо распоряжение которыми иными способами допущены в нарушение установленных запретов и (или) ограничений, а также приобретение, хранение либо транспортировка таких товаров.

В соответствии с пунктом 1 Указа Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» органам государственной власти Российской Федерации, федеральным государственным органам, органам местного самоуправления, юридическим лицам, образованным в соответствии с законодательством Российской Федерации, организациям и физическим лицам, находящимся под юрисдикцией Российской Федерации, в своей деятельности исходить из того, что в течение одного года со дня вступления в силу настоящего Указа запрещается либо ограничивается осуществление внешнеэкономических операций, предусматривающих ввоз на территорию Российской Федерации отдельных видов сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившееся к такому решению.

Указами Президента Российской Федерации от 24.06.2015 № 320, от 29.06.2016 № 305, от 30.06.2017 № 293, от 12.07.2018 № 420, от 24.06.2019 № 293, от 21.11.2020 № 730, от 20.09.2021 № 534, от 11.10.2022 № 725, от 18.09.2023 № 693, от 18.09.2024 № 807 действие отдельных специальных экономических мер, предусмотренных Указом Президента Российской Федерации от 06.08.2014 № 560 «О применении отдельных специальных экономических мер в целях обеспечения безопасности Российской Федерации», продлено по 31.12.2026.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.08.2014 № 778 «О мерах по реализации указов Президента Российской Федерации от 6 августа 2014 г. № 560, от 24 июня 2015 г. № 320, от 29 июня 2016 г. № 305, от 30 июня 2017 г. № 293, от 12 июля 2018 г. № 420, от 24 июня 2019 г. № 293, от 21 ноября 2020 г. № 730, от 20 сентября 2021 г. № 534 и от 11 октября 2022 г. № 725, от 18 сентября 2023 г. № 693 и от 18 сентября 2024 г. № 807» (далее Постановление Правительства Российской Федерации № 778) введен запрет на ввоз в Российскую Федерацию сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия, по перечню согласно приложению.

В соответствии с приложением к Постановлению Правительства Российской Федерации № 778 в перечень сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, страной происхождения которых являются Соединенные Штаты Америки, страны Европейского союза, Канада, Австралия, Королевство Норвегия, Украина, Республика Албания, Черногория, Республика Исландия, Княжество Лихтенштейн, Соединенное Королевство Великобритании и Северной Ирландии и Новая Зеландия и которые по 31.12.2026 запрещены к ввозу в Российскую Федерацию, включены фрукты и орехи.

В силу пункта 1 Указа Президента Российской Федерации от 29.07.2015 № 391 «Об отдельных специальных экономических мерах, применяемых в целях обеспечения безопасности Российской Федерации» ввезенные на территорию Российской Федерации сельскохозяйственная продукция, сырье и продовольствие, страной происхождения которых является государство, принявшее решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических и (или) физических лиц или присоединившихся к такому решению, и которые запрещены к ввозу на территорию Российской Федерации, подлежат уничтожению с 6 августа 2015 г.

Таким образом, вышеназванными правовыми актами фрукты из Австралии запрещены к обороту (реализации) на территории Российской Федерации.

Судом установлено, что в ходе проведенного Осетровской транспортной прокуратурой мониторинга сети «Интернет» на предмет соответствия федеральному законодательству сведений, содержащихся на интернет-сайтах, выявлена страница интернет-сайта, содержащая сведения о продаже фруктов манго из Австралии: https://eko-mol.ru/ovoschi-frukty-zelen-griby/ekzoticheskie-frukty/https--eco-molru-product-mango-korolevskij-avstralia?ysclid=m7mqtdzrhy184761772. В суд представлены скриншоты указанной страницы сайта, акт осмотра от 27.02.2025.

Из анализа информации, размещенной на указанной странице интернет-сайта, следует, что любому пользователю в рамках публичного договора купли-продажи дистанционным способом предлагается приобрести фрукты из Австралии. Сведения на данном сайте распространяются бесплатно с нелимитированным сроком пользования. Для дистанционного заказа продукции необходимо ознакомиться с размещенным на указанном сайте в сети «Интернет» каталогом продукции, выбрать необходимый товар, оформить заказ и ожидать доставки товара.

По информации ООО «Регистратор доменных имен РЕГ.РУ» администратором доменного имени eko-mol.ru является административный ответчик ФИО2

На сайте интернет-магазина eko-mol.ru указана контактная информация административного ответчика индивидуального предпринимателя ФИО1

На основании пункта 2 статьи 1 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей» Правительство Российской Федерации вправе создавать для потребителя и продавца (изготовителя, исполнителя, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера, владельца агрегатора) правила, обязательные при заключении и исполнении публичных договоров (договоров розничной купли-продажи, энергоснабжения, договоров о выполнении работ и об оказании услуг).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31.12.2020 № 2463 утверждены Правила продажи товаров по договору розничной купли-продажи (далее Правила), которыми в том числе установлены правила продажи товаров при дистанционном способе продажи товаров по договору розничной купли-продажи.

В силу пункта 12 Правил при дистанционном способе продажи товаров продавец обязан заключить договор розничной купли-продажи с любым лицом, выразившим намерение приобрести товар на условиях оферты.

Согласно пункту 1 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации договор вступает в силу и становится обязательным для сторон с момента его заключения.

Договор розничной купли-продажи считается заключенным в надлежащей форме с момента выдачи продавцом покупателю кассового или товарного чека, электронного или иного документа, подтверждающего оплату товара (статья 493 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с положениями пункта 1 статьи 433, пункта 1 статьи 435 и пункта 1 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации договор признается заключенным в момент получения лицом, направившим, оферту, ее акцепта; офертой признается адресованное одному или нескольким конкретным лицам предложение, которое достаточно определенно и выражает намерение лица, сделавшего предложение, считать себя заключившим договор с адресатом, которым будет принято предложение; акцептом признается ответ лица, которому адресована оферта, о ее принятии.

Согласно пунктам 17 и 18 Правил при дистанционном способе продажи товара с использованием сети «Интернет» продавец обязан обеспечить возможность ознакомления потребителя с офертой путем ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет» и (или) программе для электронных вычислительных машин, если соглашением между продавцом и владельцем агрегатора не предусмотрен иной порядок исполнения такой обязанности.

При дистанционном способе продажи товара продавец предоставляет потребителю полную и достоверную информацию, характеризующую предлагаемый товар, посредством ее размещения на сайте и (или) странице сайта в сети «Интернет», и (или) в программе для электронных вычислительных машин, и (или) в средствах связи (телевизионной, почтовой, радиосвязи и др.), и (или) каталогах, буклетах, проспектах, на фотографиях или в других информационных материалах.

Таким образом, размещение на страницах сайта в сети «Интернет» фотографий товаров с их описанием, а также указанием способов и доставки товаров до потребителя подпадает под признаки публичного договора розничной купли-продажи продукции, реализуемой дистанционным способом.

Статьей 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 5 статьи 46 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» оператор связи, оказывающий услуги по предоставлению доступа к информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», обязан осуществлять ограничение и возобновление доступа к информации, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», в порядке, установленном Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», а также обеспечивать установку в своей сети связи предоставляемых в порядке, предусмотренном федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, технических средств контроля за соблюдением оператором связи установленных статьями 15.1 - 15.4 указанного Федерального закона требований.

Ограничение доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, осуществляется в порядке, установленном статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» и Правилами создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 № 1101 (далее Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы).

Согласно частям 1 - 3 статьи 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - Реестр).

В Реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в частности, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Разрешая настоящий спор, учитывая вышеприведенные нормы закона в их совокупности, исследовав и оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу, что информация о продаже фруктов манго, страной производства которых указана Австралия, принявшая решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившаяся к такому решению, размещенная на странице интернет-сайта с URL адресом: https://eko-mol.ru/ovoschi-frukty-zelen-griby/ekzoticheskie-frukty/https--eco-molru-product-mango-korolevskij-avstralia?ysclid =m7mqtdzrhy184761772, является запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

На момент рассмотрения дела сведения о включении указанной страницы интернет-сайта в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, административный иск Осетровского транспортного прокурора подлежит удовлетворению.

Решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению (часть 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

административные исковые требования Осетровского транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать запрещенной к распространению на территории Российской Федерации информацию о продаже фруктов манго, страной производства которых указана Австралия, принявшая решение о введении экономических санкций в отношении российских юридических лиц и (или) физических лиц или присоединившаяся к такому решению, размещенную на странице интернет-сайта с URL адресом: https://eko-mol.ru/ovoschi-frukty-zelen-griby/ekzoticheskie-frukty/https--eco-molru-product-mango-korolevskij-avstralia?ysclid=m7mqtdzrhy184761772.

Решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Усть-Кутский городской суд Иркутской области в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий А.В. Колесникова

Решение в окончательной форме принято 27 июня 2025 г.