Дело № 2а-237/2023
УИД 65RS0010-01-2023-000233-73
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
14 марта 2023 года город Оха Сахалинская область
Охинский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи Мелиховой З.В.,
при помощнике судьи Рахимовой О.В., секретаре судебного заседания Гладких А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании материалы административного дела по административному исковому заявлению Охинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» и администрации муниципального образования городской округ «Охинский» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по включению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, постановке на кадастровый учет и не оформлении права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта с. Рыбновск Охинского района и о возложении обязанности принять меры по включению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта с. Рыбновск Охинского района,
установил:
Охинский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» и администрации МО ГО «Охинский» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по включению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, постановке на кадастровый учет и не оформлении права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта села Рыбновск Охинского района и о возложении обязанности принять меры по включению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта села Рыбновск Охинского района.
В обоснование административного иска указано, что в соответствии с картографическими описаниями границ муниципального образования городской округ МО ГО «Охинский», установленных Приложением 11 к Закону Сахалинской области от 21 июля 2004 года № 524 «О границах и статусе муниципальных образований в Сахалинской области», в состав территории МО ГО «Охинский» входит, в том числе село Рыбновск Охинского района. Вместе с тем, в число автомобильных дорог общего пользования местного значения и объектов улично-дорожной сети в границах МО ГО «Охинский», указанных в решении собрания МО ГО «Охинский» от 28 января 2021 года № 6.34-2, не включены автомобильные дороги в границах населенного пункта села Рыбновск Охинского района, не поставлены на кадастровый учет. 31 марта 2022 года в адрес главы МО ГО «Охинский» внесено представление, которое отклонено. На 17 ноября 2022 года указанные работы не проведены. Неоформление права собственности не позволяет органу местного самоуправления в полной объеме принимать меры по самостоятельному решению вопросов местного значения по обеспечению безопасности дорожного движения и надлежащего содержания автомобильных дорог в границах городского округа, а также принимать участие в реализации государственных программ, в том числе путем получения средств федерального бюджета на осуществление строительства и реконструкции объектов, находящихся в муниципальной собственности. Отсутствие закрепленного права собственности на автомобильные дороги нарушает права неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения, что свидетельствует о бездействии администрации МО ГО «Охинский».
Протокольным определением 06 февраля 2023 года к участию в деле привлечены в качестве административного соответчика Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике МО ГО «Охинский» (далее КУМИиЭ МО ГО «Охинский»), в качестве заинтересованного лица Управление Росреестра по Сахалинской области.
Протокольным определением 01 марта 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено Собрание МО ГО «Охинский».
Представитель административного истца - помощник Охинского городского прокурора Ермаков И.И. административные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.
Представитель административного ответчика – администрации МО ГО «Охинский» по доверенности ФИО1, административный иск не признала, суду показала, что дороги в границах населенного пункта села Рыбновск не включены в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения. Земельные участки под данные дороги не выделялись и не стоят на кадастровом учете. Разрешение на строительство автомобильных дорог также не выдавалось. Дорога в селе Рыбновск имеется в границах данного села, она грунтовая и не обладает самостоятельными полезными свойствами, то есть данные дороги не являются автомобильными. Так как проезды замощены песком, щебнем или россыпями данных материалов, они исключают прочную связь с землей и поэтому они не являются сооружениями, перемещение которых причинит несоразмерный их назначению ущерб, то есть не обладают признаками недвижимого имущества, указанными в ст. 130 Гражданского кодекса РФ. Поэтому такие объекты государственной регистрации не подлежат. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.
Административный соответчик КУМИиЭ МО ГО «Охинский» о дате, времени и месте судебного заседания извещен надлежащего, просил рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.
Заинтересованные лица Управление Росреестра по Сахалинской области, Собрание МО ГО «Охинский» о дате, времени и месте судебного заседания уведомлены надлежаще, их представители не явились, об отложении не просили.
С учетом мнения сторон, руководствуясь статьей 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса.
Изучив материалы дела, заслушав административного истца, представителя административного ответчика, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.
В соответствии со статьей 46 (часть 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
Реализуя указанные конституционные предписания статья 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, предоставляет гражданину, организации, иным лицам право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу положений статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
По данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов и соблюдения сроков обращения в суд, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам - на орган, организации, лицо, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, принявшие оспариваемые постановления либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В соответствии со статьей 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Аналогичное положение содержит пункт 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.
Охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства осуществляются путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Безопасность дорожного движения - это состояние, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством установления полномочий и ответственности органов местного самоуправления, регулирования деятельности на автомобильном транспорте и в дорожном хозяйстве (статьи 1, 4, 5 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»).
Согласно пункту 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Под дорожной деятельностью, согласно статье 3 Федерального закона от 08 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Федеральный закон № 257-ФЗ) понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.
Статьей 6 Федерального закона № 257-ФЗ определено, что к собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Статьей 10 этого же Федерального закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.
Исходя из положений статьи 50 Федерального закона № 131-ФЗ в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения установленных настоящим Федеральным законом вопросов местного значения.
При этом, согласно статье 51 Федерального закона № 131-ФЗ органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Приказом Минэкономразвития РФ от 30 августа 2011 № 424 утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества, согласно которому реестр состоит из 3 разделов. В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе кадастровый номер муниципального недвижимого имущества.
Как указано в приказе Минтранса России от 20 мая 2009 года № 80 «О едином государственном реестре автомобильных дорог» в реестр, в том числе, вносятся сведения о собственнике автомобильной дороги, которые должны содержать вид и основные реквизиты правоустанавливающих и (или) правоудостоверяющих документов, на основании которых возникло вещное право на автомобильную дорогу. Реквизиты должны содержать наименование документа, его серию и номер, дату выдачи и название государственного органа (организации), выдавшего документ.
В судебном заседании установлено, что в состав территории муниципального образования городской округ «Охинский» входит, в том числе село Рыбновск. Решение о ликвидации населенного пункта в связи с незначительным количеством жителей, а также отсутствием центрального элоектро, водо и теплоснабжения, не принималось.
Решением Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» от 22 декабря 2022 года № 6.64-2, утвержден Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, подъездов к многоквартирным домам и социальным учреждениям, проездов и подъездов к садово-огородническим товариществам в границах муниципального образования городской округ «Охинский» (далее Перечень), в который не включены автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта села Рыбновск. В ранее действовавшем Перечне, утвержденном решением Собрания муниципального образования городской округ «Охинский» от 28 января 2021 года № 6.34-2 автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта села Рыбновск также отсутствовали.
Спорные автомобильные дороги (участки дорог) находятся в границах муниципального образования.
Вместе с тем, в реестре объектов муниципальной собственности, автомобильные дороги в границах населенного пункта села Рыбновск отсутствуют.
Мер, направленных на осуществление мероприятий по включение спорных дорог в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, постановке на кадастровый учет и оформлении права собственности КУМИиЭ МО ГО «Охинский» и администрацией МО ГО «Охинский» не принято.
При этом, позиция административного ответчика о том, что дороги не являются объектом недвижимого имущества, не состоятельна.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 апреля 2006 года № 209 «О некоторых вопросах, связанных с классификацией автомобильных дорог в Российской Федерации» органам местного самоуправления рекомендовано утвердить показатели определения автомобильных дорог общего пользования, предназначенных для решения вопросов местного значения или вопросов местного значения межмуниципального характера, а также порядок утверждения перечней автомобильных дорог, относящихся к собственности муниципальных образований.
Между тем, отсутствие документов на спорные дороги (участки дорог), в том числе проекта организации дорожного движения, технического (кадастрового) паспорта, не исключает существование дорог в натуре, обязанность по надлежащему оформлению и содержанию которых в силу закона исполняется органом местного самоуправления.
В соответствии с частью 1 статьи 131 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В силу пункта 6 статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее Федеральный закон № 218-ФЗ), государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации к недвижимым вещам относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства. К недвижимым вещам относятся также подлежащие государственной регистрации воздушные и морские суда, суда внутреннего плавания. Законом к недвижимым вещам может быть отнесено и иное имущество.
Вещь является недвижимой либо в силу своих природных свойств (абзац первый пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации), либо в силу прямого указания закона, что такой объект подчинен режиму недвижимых вещей (абзац второй пункта 1 статьи 130 Гражданского кодекса Российской Федерации).
В силу пунктов 3, 5 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества. Государственная регистрация является единственным доказательством существования зарегистрированного права.
Статья 210 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что именно собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Согласно пункту 7 статьи 1 Федерального закона № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.
Пункт 1 статьи 3 Федерального закона № 257-ФЗ устанавливает, что автомобильная дорога - это объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.
Пунктом 23 части 2 статьи 2 Федерального закона от 30 декабря 2019 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» установлено, что сооружение - результат строительства, представляющий собой объемную, плоскостную или линейную строительную систему, имеющую наземную, надземную и (или) подземную части, состоящую из несущих, а в отдельных случаях и ограждающих строительных конструкций и предназначенную для выполнения производственных процессов различного вида, хранения продукции, временного пребывания людей, перемещения людей и грузов.
В силу пункта 5 части 1, части 3 статьи 14 Федерального закона 131-ФЗ, Устава муниципального образования городской округ «Охинский», дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов муниципального образования, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации относится к вопросам местного значения поселения.
При этом, отсутствие государственной регистрации права собственности на автомобильные дороги, расположенные в границах муниципального образования, создает препятствие в осуществлении государственного контроля за техническим состоянием дорог, за безопасностью дорожного движения и применения мер ответственности в случае выявления несоответствия состояния дорог установленным правилам и стандартам, а также влечет нарушение прав и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном этим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) органов местного самоуправления и их должностных лиц, муниципальных служащих, порядок рассмотрения которых установлен главой 22 поименованного Кодекса.
Право гражданина, если он полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности, обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия), в том числе органа местного самоуправления, его должностного лица или муниципального служащего, прямо закреплено в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Принимая во внимания положения вышеуказанных норм права, с учетом установленных обстоятельств, суд приходит к выводу об удовлетворении иска, поскольку отсутствие автомобильных дорог в границах населенного пункта села Рыбновск в перечне, зарегистрированного права на объект и постановки на кадастровый учет свидетельствует о бездействии Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономики муниципального образования городской округ «Охинский» которое согласно Положению осуществляет действия по приобретению имущества в собственность городского округа «Охинский» и осуществляет учет земельных участков и администрации муниципального образования городской округ «Охинский» в данной сфере.
Удовлетворяя заявленные прокурором требования, суд оценив по правилам статьи 84 КАС РФ представленные сторонами доказательства, установил, что бездействие администрации, выразившееся в непринятии мер по постановке на кадастровый учет дорожного полотна, влечет нарушение требований действующего законодательства по исполнению возложенных полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог и нарушение прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.
Довод ответчика о том, что грунтовые дороги не являются автомобильными дорогами судом оценивается критически, поскольку то обстоятельство, что указанные дороги не имеют твердого покрытия, не может свидетельствовать о том, что они не являются автомобильными дорогами.
Как указано в приказе Росстата от 29 декабря 2017 года № 887 «Об утверждении методологических положений по статистике транспорта» в зависимости от типа покрытия автомобильные дороги разделяются на автомобильные дороги с твердым покрытием и грунтовые автомобильные дороги. Грунтовая дорога - автомобильная дорога, устроенная из естественного грунта или грунта, укрепленного добавками других материалов, и не имеющая твердого покрытия.
Недостаточность бюджетных средств для устранения выявленных нарушений, не влечет отказ в иске, поскольку отсутствие денежных средств не является в данном случае основанием для освобождения от исполнения установленных законом обязанностей, так как действующее законодательство не связывает реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием финансовой возможности.
Согласно требованиям статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда приводится в исполнение после вступления его в законную силу, за исключением случаев немедленного исполнения, в порядке, установленном федеральным законом. Суд вправе указать предельные сроки исполнения решения суда в соответствии с характером соответствующих требований.
В соответствии с положениями п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.
Несмотря на то, что административный истец не просит суд установить срок исполнения решения суда с момента его вступления в законную силу. Суд считает необходимым определить срок исполнения возложенных на административного ответчика обязанностей по устранению нарушений требований законодательства об общих принципах организации местного самоуправления, о муниципальной собственности, об автомобильных дорогах и дорожной деятельности, безопасности дорожного движения и по непринятию мер по включению в Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, по постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности, в течение года с момента вступления в законную силу решения суда. По мнению суда, указанный срок является разумным, обеспечивает соблюдение баланса интересов всех сторон, а также отвечает требованиям исполнимости судебного акта.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.
Согласно статье 176 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда должно быть законным и обоснованным. Суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.
На основании изложенного и руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Охинского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» и администрации муниципального образования городской округ «Охинский» о признании незаконным бездействия по непринятию мер по включению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, постановке на кадастровый учет и не оформлении права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта села Рыбновск Охинского района и о возложении обязанности принять меры по включению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта села Рыбновск Охинского района - удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Комитета по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» и администрации муниципального образования городской округ «Охинский» по непринятию мер по включению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, постановке на кадастровый учет и не оформлении права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта села Рыбновск Охинского района.
Возложить обязанность на Комитет по управлению муниципальным имуществом и экономике муниципального образования городской округ «Охинский» и администрацию муниципального образования городской округ «Охинский» принять меры по включению в перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения, постановке на кадастровый учет с последующей регистрацией права собственности на автомобильные дороги общего пользования местного значения в границах населенного пункта села Рыбновск Охинского района в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
На решение суда в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме может быть подана апелляционная жалоба в Сахалинский областной суд через Охинский городской суд.
Решение в окончательной форме изготовлено 16 марта 2023 года.
Председательствующий судья З.В. Мелихова
<данные изъяты>