Решение по делу № 2А-3750/2025 от 02.09.2025 | Октябрьский районный суд г. Краснодара (Краснодарский край)

Дело № 2а-3750/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Краснодар 02 сентября 2025 года

Октябрьский районный суд г. Краснодара в составе председательствующего – судьи Сурова А.А.,

помощника судьи Креневой К.В.,

с участием:

помощника прокурора Центрального административного округа г. Краснодара Крутикова Ю.Н.

представителя административного истца ФИО1, действующего на основании доверенности от 04.08.2025 г.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара об отмене регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара

УСТАНОВИЛ:

Решением городской Думы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 4 «О назначении выборов депутатов городской Думы ФИО9 восьмого созыва», опубликованным на официальном интернет-портале администрации и городской Думы ФИО9 (http://www.krd.ru) ДД.ММ.ГГГГ, в газете «Краснодарские известия» от ДД.ММ.ГГГГ №, на ДД.ММ.ГГГГ назначены выборы депутатов городской Думы ФИО9 восьмого созыва.

В соответствии со статьей 14 Устава муниципального образования город ФИО9 выборы депутатов городской Думы ФИО9 проводятся по смешанной мажоритарно-пропорциональной избирательной системе. По муниципальному избирательному округу, включающему в себя всю территорию муниципального образования <...> депутатских мандатов распределяются между списками кандидатов, выдвинутыми избирательными объединениями и разбитыми ими на общемуниципальную часть и территориальные группы, пропорционально числу голосов избирателей, полученных каждым из списков кандидатов. По одномандатным избирательным округам избирается 39 депутатов по мажоритарной системе относительного большинства. Схема одномандатных избирательных округов утверждена решением городской Думы ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № п. 11 «Об утверждении схемы избирательных округов для проведения выборов депутатов городской Думы ФИО9».

Постановлением избирательной комиссии <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О возложении полномочий по подготовке и проведению выборов в органы местного самоуправления, местного референдума на территории муниципальных образований городской округ ФИО9, городской округ город-курорт Сочи» исполнение полномочий избирательной комиссии, организующей подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправления на территории муниципального образования город ФИО9 возложено на территориальную избирательную комиссию Центральная г. ФИО9.

Решением ТИК Центральная г. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному избирательному округу №» ФИО2 решением ТИК Центральная г. ФИО9 зарегистрирован кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному избирательному округу №.

Решением ТИК Центральная г. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты городской Думы ФИО9 восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО2 зарегистрирован кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 (№ в территориальной группе №).

ТИК Центральная г. ФИО9 как избирательная комиссия, организующая выборы депутатов городской Думы ФИО9 восьмого созыва, на основании решения от ДД.ММ.ГГГГ № «Об обращении в суд с требованиями об отмене решений территориальной избирательной комиссии Центральная г. ФИО9, отмене регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному избирательному округу и в составе муниципального списка кандидатов» обратилась в суд с иском об отмене регистрации ФИО3 В.А. кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9. В обоснование исковых требований указала, что ФИО3 В.А. в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом как по одномандатному избирательному округу, так и в составе муниципального списка кандидатов, обязан был указать сведения обо всех имевшихся у него судимостях, однако данную обязанность не выполнил. Поскольку комиссия на момент принятия решений о его регистрации не имела сведений о судимостях ФИО3 В.А., она приняла решения о регистрации. Факт наличия судимостей у ФИО3 В.А. стал известен комиссии в ходе проверки достоверности сведений, представленных кандидатом при выдвижении и регистрации, официальные документы по результатам которой поступили после регистрации, то есть для ТИК Центральная г. ФИО9 являются вновь открывшимися обстоятельствами, исключающими регистрацию кандидата, при установлении которых комиссия обязана обратиться в суд с иском об отмене регистрации кандидата. Просит признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Центральная г. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному избирательному округу №», отменить регистрацию кандидата в депутаты городской Думы ФИО9 восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № ФИО2; признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Центральная г. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты городской Думы ФИО9 восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в части регистрации кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 ФИО2 (№ в территориальной группе №), отменить регистрацию кандидата ФИО2 в составе муниципального списка кандидатов в депутаты городской Думы ФИО9 восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ».

В судебном заседании представитель административного истца заявленные требования поддержал, просил признать незаконными и отменить решения о регистрации ФИО3 В.А. кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному округу и в составе муниципального списка кандидатов (в части регистрации ФИО3 В.А.), отменить регистрацию ФИО3 В.А. кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному избирательному округу № и в составе муниципального списка кандидатов, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ».

Административный ответчик ФИО3 В.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (телефонограммой), о причинах неявки не сообщил, ходатайств суду не представил.

Представитель административного ответчика – избирательного объединения «Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (телефонограммой).

Заинтересованное лицо – избирательная комиссия <адрес>, привлеченная к участию в деле согласно части 1 статьи 243 Кодекса административного судопроизводства РФ, участия представителя в судебном заседании не обеспечила, направила ходатайство о рассмотрении дела в её отсутствие, в связи с чем суд с учетом мнения лиц, участвующих в деле, в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заинтересованного лица.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего иск подлежащим удовлетворению, суд приходит к следующим выводом.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации, определяются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» (далее – Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ) в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований.

В соответствии с пунктом 6 статьи 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ федеральные законы, конституции (уставы), законы субъектов Российской Федерации, иные нормативные правовые акты о выборах, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить данному Федеральному закону. Если федеральный закон, конституция (устав), закон субъекта Российской Федерации, иной нормативный правовой акт о выборах противоречат данному Федеральному закону, применяются нормы Федерального закона.

В силу пункта 6 статьи 76 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) – также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24–26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

Согласно содержащимся в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации в пункте 105 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснениям, суд может отменить решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), если при рассмотрении дела будет установлено, что оно принято избирательной комиссией в нарушение требований закона, в том числе при наличии оснований для отказа в регистрации кандидата (списка кандидатов) либо оснований для исключения кандидата из заверенного списка кандидатов (пункты 24 – 26 статьи 38, пункт 6 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав, часть 3 статьи 50, часть 7 статьи 51 Закона о выборах депутатов Государственной Думы, пункт 2 статьи 39 Закона о выборах Президента Российской Федерации). Суд может отменить регистрацию кандидата (списка кандидатов) за нарушения законодательства о выборах, допущенные после принятия решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), либо за существенные нарушения законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали принятию решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости (пункты 7–9 статьи 76 Закона об основных гарантиях избирательных прав).

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы – род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

В силу пункта 2.1. статьи 33 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном пунктом 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, – также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с федеральным законодательством условия, правила и процедуры, обеспечивающие реализацию права граждан избирать и быть избранными депутатами представительных органов местного самоуправления в <адрес> устанавливаются <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-КЗ «О муниципальных выборах в <адрес>» (далее – <адрес> №-КЗ).

Согласно части 1 статьи <адрес> №-КЗ регистрация кандидата, муниципального списка кандидатов осуществляется соответствующей избирательной комиссией при наличии документов, указанных в частях 2 и 4 статьи 19 настоящего Закона, иных предусмотренных настоящим Законом документов, представляемых в соответствующую избирательную комиссию для уведомления о выдвижении и регистрации кандидата, муниципального списка кандидатов, а также при наличии необходимого количества достоверных подписей избирателей, собранных в поддержку выдвижения кандидата, муниципального списка кандидатов, либо при наличии решения политической партии (ее регионального отделения или иного структурного подразделения), на которую распространяется действие пунктов 3, 4, 6 и 7 статьи 35.1, пункта 16 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, частей 2 - 5 статьи 19.1 настоящего Закона, абзаца второго настоящей части, если отсутствуют основания к отказу в регистрации, указанные в части 2 статьи 74 и части 1 статьи 90 настоящего Закона.

Нормами части 2 статьи <адрес> №-КЗ установлено, что соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата или с замещением иной выборной должности. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства (наименование субъекта Российской Федерации, района, города, иного населенного пункта, улицы, номер дома, корпуса и квартиры, для общежития - номер комнаты), серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), страховой номер индивидуального лицевого счета, гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий). Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа. Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке, и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Вместе с предусмотренным настоящей частью заявлением представляются заверенные соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения:

1) копия паспорта кандидата (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина (в случаях, когда указанные в настоящей части, частях 4 и 4.1 настоящей статьи документы кандидата, выдвинутого по одномандатному (многомандатному) избирательному округу, представляются по его просьбе иными лицами в соответствии с частью 3 статьи 68 настоящего Закона либо документы кандидата, выдвинутого в составе муниципального списка кандидатов, представляются уполномоченным представителем избирательного объединения). В этих случаях копия данного документа представляется в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 68 и частью 3 статьи 87 настоящего Закона. При личном представлении документов кандидатом в соответствующую избирательную комиссию, организующую выборы и (или) осуществляющую регистрацию кандидатов, кандидат предъявляет данной избирательной комиссии свой паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, с которого в его присутствии данная избирательная комиссия изготавливает копию соответствующих страниц, а лицо, принявшее заявление и иные документы кандидата, заверяет изготовленную копию своей подписью;

2) копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также документа о том, что кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе. Сведения об основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), о наличии у кандидата статуса депутата, полномочия которого осуществляются им на непостоянной основе, могут быть также подтверждены документом (справкой), выданным (выданной) уполномоченным на то соответствующим органом, а их представление в соответствующую избирательную комиссию в данном виде не требует их заверения кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения и является надлежащим исполнением требований настоящей части.

Вместе с предусмотренным настоящей частью заявлением представляются также копии соответствующих документов, если кандидат менял фамилию, имя или отчество.

Вместе с указанным заявлением в соответствующую избирательную комиссию представляется письменное уведомление о выдвижении кандидата, муниципального списка кандидатов, указанное в части 1 статьи 68 либо в пункте 1 части 2 статьи 87 настоящего Закона.

Согласно части 3 статьи <адрес> №-КЗ если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении, предусмотренном частью 2 настоящей статьи, указываются сведения о судимости кандидата в объеме, установленном подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ, а если судимость снята или погашена, – также сведения о дате снятия или погашения судимости.

В соответствии с подпунктом «е» пункта 24 статьи 38 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ основанием отказа в регистрации кандидата является сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Подпунктом «з» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ также предусмотрена отмена регистрации кандидата в случае установления факта сокрытия кандидатом сведений о своей судимости.

В соответствии с частью 6 статьи <адрес> №-КЗ решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (муниципального списка кандидатов) – также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 Федерального закона № 67-ФЗ, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (муниципальный список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, муниципальный список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24–26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ, частью 2 статьи 74, частью 1 или частью 2 статьи 90 настоящего Закона, иных требований, предусмотренных указанным Федеральным законом, настоящим Законом.

В соответствии с подпунктом 58 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 67-ФЗ сведения о судимости кандидата – сведения о когда-либо имевшихся судимостях с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, статьи (статей) уголовного кодекса, принятого в соответствии с Основами уголовного законодательства Союза ССР и союзных республик, статьи (статей) закона иностранного государства, если кандидат был осужден в соответствии с указанными законодательными актами за деяния, признаваемые преступлением действующим Уголовным кодексом Российской Федерации.

Пленум Верховного Суда Российской Федерации в пункте 105 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» разъяснил, что обязанность кандидата указывать сведения о судимости заключается в соблюдении требования сообщить в заявлении о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты обо всех фактах вынесения в отношении него обвинительного приговора независимо от назначенного наказания, в том числе в случае вступления в законную силу обвинительного приговора после представления в избирательную комиссию необходимых документов. Наряду со сведениями о судимости кандидат указывает сведения о дате снятия или погашения судимости, если судимость снята или погашена (подпункт 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ). Сокрытие сведений о судимости (в частности, неуказание наименований статей Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которых был осужден кандидат) является основанием отказа в регистрации, отмены решения о регистрации, отмены регистрации кандидата.

Как видно из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ уполномоченным представителем избирательного объединения Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО8 в ТИК Центральная г. ФИО9 представлены документы о выдвижении муниципального списка кандидатов, в том числе – ФИО3 В.А., включенного под № в территориальную группу №, территория которой соответствует территории одномандатного избирательного округа №, включая заявление ФИО3 В.А. о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 на 1 листе (п. 173 подтверждения в приеме документов от ДД.ММ.ГГГГ).

Заявление ФИО3 В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться в составе муниципального списка кандидатов сведений о наличии у него когда-либо имевшихся судимостях с указанием с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, и дате их погашения (снятия) не содержит.

Согласно подтверждению от ДД.ММ.ГГГГ, уполномоченный представитель избирательного объединения Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» ФИО8 представил документы, необходимые для регистрации муниципального списка кандидатов.

Решением ТИК Центральная г. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты городской Думы ФИО9 восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» муниципальный список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением «Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», включающий кандидата ФИО2 (№ в территориальной группе №), зарегистрирован.

Каких-либо документов, связанных с уведомлением избирательной комиссии о наличии у кандидата ФИО3 В.А. судимостей, избирательное объедение «Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» с момента представления документов на выдвижение до момента регистрации списка кандидатов не представляло, заявлений о замене заявления кандидата ФИО3 В.А. в избирательную комиссию не сдавало.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение о регистрации ФИО3 В.А. в составе муниципального списка кандидатов принято ТИК Центральная г. ФИО9 на основании заявления от ДД.ММ.ГГГГ, не содержавшего сведений о его судимостях.

ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ уведомил ТИК Центральная г. ФИО9 о своем выдвижении избирательным объединением Региональное отделение в <адрес> Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному избирательному округу №, лично представив среди документов, необходимых для его выдвижения, заявление о согласии баллотироваться кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному избирательному округу № на 1 листе (пункт 1 подтверждения от ДД.ММ.ГГГГ).

Заявление ФИО3 В.А. от ДД.ММ.ГГГГ о согласии баллотироваться по одномандатному избирательному округу сведений о наличии у него когда-либо имевшихся судимостях с указанием с указанием номера (номеров) и части (частей), пункта (пунктов), а также наименования (наименований) статьи (статей) Уголовного кодекса Российской Федерации, на основании которой (которых) был осужден кандидат, и дате их погашения (снятия) не содержит.

Согласно подтверждению о приеме документов на регистрацию от ДД.ММ.ГГГГ, кандидат ФИО3 В.А. сдал учет поступления и расходования денежных средств избирательного фонда, первый финансовый отчет о поступлении и расходовании средств избирательного фонда, банковскую справку об остатке средств на счете. Он уведомлен, что вопрос о его регистрации будет рассмотрен на заседании ТИК Центральная г. ФИО9 не позднее ДД.ММ.ГГГГ

Решением территориальной избирательной комиссии Центральная г. ФИО9 от ДД.ММ.ГГГГ № «О регистрации ФИО2 кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному избирательному округу №» ФИО3 В.А. зарегистрирован кандидатом в депутаты городской Думы ФИО9 по одномандатному избирательному округу №.

Каких-либо документов, связанных с уведомлением избирательной комиссии о наличии него судимостей, кандидат ФИО3 В.А. с момента представления документов на выдвижение до момента регистрации его кандидатом в депутаты не представлял, заявлений о замене заявления о согласии баллотироваться в избирательную комиссию не сдавал.

Пункт 129 письма Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, поступившего в ТИК Центральная г. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, содержит информацию, что в отношении кандидата ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ.p., место рожд.: c. Прималкинское, <адрес>а, Кабардино-Балкарской ACCP имеются сведения:

1) осужден ДД.ММ.ГГГГ Прохладненским районным судом Кабардино-Балкарской Республики по п. «в» ч. 2 ст. 161, ч. 1 ст. 159, ч. 3 ст. 69 УК РФ к 2 годам 2 месяцам лишения свободы. Сведениями об освобождении не располагаем. Согласно ч. 4 ст.15 УК РФ деяние, описанное в диспозиции ч. 2 ст. 161 УК РФ, относилось к категории тяжких преступлений. В соответствии с п. «г» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, судимость погашается по истечении шести лет после отбытия наказания;

2) осужден ДД.ММ.ГГГГ Прикубанским районным судом г. ФИО9 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей. Исполнительное производство № от ДД.ММ.ГГГГ OCП <адрес> г. ФИО9 окончено ДД.ММ.ГГГГ, штраф оплачен. Согласно ч. 3 ст. 15 УК РФ деяние, описанное в диспозиции ч. 2 ст. 158 УК РФ, относилось к категории преступлений средней тяжести. В соответствии с п. «б» ч. 3 ст. 86 УК РФ в отношении лиц, осужденных к более мягким видам наказания, чем лишение свободы, судимость погашается по истечении одного года после отбытия или исполнения наказания, следовательно судимость погашена ДД.ММ.ГГГГ;

3) осужден ДД.ММ.ГГГГ мировым судьей судебного участка № <адрес> г. ФИО9 по ч. 1 ст. 158 УК РФ к 8 месяцам лишения свободы с отбывание в колонии-поселении;

4) осужден ДД.ММ.ГГГГ Прикубанским районным судом г. ФИО9 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы, ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений ДД.ММ.ГГГГ присоединить 1 месяц, общий срок к отбытию 1 год 9 месяцев с отбыванием в колонии-поселении. Освобожден ДД.ММ.ГГГГ от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы и сняты судимости, в том числе непогашенные, на дату применения настоящего Указа, с ДД.ММ.ГГГГ на основании Указа Президента РФ «О помиловании» от ДД.ММ.ГГГГ.

Аналогичные сведения содержатся в п. 13 приложения к письму избирательной комиссии <адрес> исх. № от ДД.ММ.ГГГГ, поступившие в ТИК Центральная г. ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ за вх. №, направляющим сведения, полученные Центральной избирательной комиссией Российской Федерации из ФКУ «Главный информационно-аналитический центр МВД России».

Сведения о судимостях кандидата ФИО3 В.А. получены избирательной комиссией из уполномоченного государственного органа, проверены в ГИАЦ МВД России, оснований сомневаться в их достоверности у суда не имеется.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что кандидат ФИО3 В.А. не уведомил избирательную комиссию о наличии у него когда-либо судимостей и дате их погашения в соответствии с требованиями федерального и регионального избирательного законодательства.

В соответствии с п. «б.1» ч. 3.2 ст. 4 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» не имеют права быть избранными граждане Российской Федерации, осужденные к лишению свободы за совершение преступлений, предусмотренных ч. 2 ст. 158 УК РФ, и имеющие на день голосования на выборах неснятую и непогашенную судимость за указанные преступления, а также осужденные к лишению свободы за совершение указанных преступлений, судимость которых снята или погашена, – до истечения пяти лет со дня снятия или погашения судимости.

Из информации органов внутренних дел видно, что ФИО3 В.А. осужден ДД.ММ.ГГГГ Прикубанским районным судом г. ФИО9 по п. «в» ч. 2 ст. 158 УК РФ к 1 году 8 месяцам лишения свободы. Указом Президента РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О помиловании» применён к ФИО3 В.А. с освобождением от дальнейшего отбывания наказания в виде лишения свободы со снятием всех имеющихся на ДД.ММ.ГГГГ судимостей.

Таким образом срок, в течение которого ФИО3 В.А. лишен пассивного избирательного права, заканчивается ДД.ММ.ГГГГ, то есть позднее дня голосования на выборах депутатов городской Думы ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем он не имеет права быть избранным депутатом городской Думы ФИО9 на данных выборах.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в п. 87 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» наличие у осужденного кандидата пассивного избирательного права ставится в зависимость от характера и степени общественной опасности совершенных им деяний, предусмотренных УК РФ, наличия на день голосования на выборах неснятой и непогашенной судимости за указанные преступления либо истечения установленного законом срока со дня снятия и погашения судимости. Погашение или снятие судимости не отменяет факт осуждения лица за совершение преступного деяния, который является основанием для ограничения пассивного избирательного права и не рассматривается как уголовно-правовое последствие этого деяния.

Понятие «сведения о судимости кандидата», используемое в избирательном законодательстве, не совпадает с понятием «судимость» в уголовном законодательстве, где наличие судимости имеет иное правовое значение и влечет за собой иные правовые последствия.

По смыслу части 6 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации, погашение или снятие судимости аннулирует только уголовно-правовые последствия, связанные с судимостью, но сам факт осуждения как отрицательная оценка действий гражданина государством на момент вынесения обвинительного приговора остается объективным критерием, влияющим на оценку избирателями репутации кандидата на выборную должность.

Анализ норм избирательного законодательства, содержащих требования к кандидату, предусматривающих основания для отказа в его регистрации, а также отмены решения о регистрации кандидата или отмены его регистрации, свидетельствует о том, что к лицам, претендующим на занятие выборной государственной должности либо на вхождение в состав выборных органов местного самоуправления, законодатель предъявляет повышенные требования, поскольку реализация права избирать (активное избирательное право) имеет публичный интерес в объективных итогах выборов и формировании на этой основе самостоятельных и независимых органов публичной власти, призванных в своей деятельности гарантировать права и свободы человека и гражданина в Российской Федерации, осуществляя эффективное и ответственное управление делами государства и общества, следовательно, избиратель вправе знать о любом совершенном кандидатом преступлении, если вина в этом установлена приговором суда.

При этом следует также иметь в виду, что право быть избранным в органы государственной власти и органы местного самоуправления неразрывно связано с правом занимать публичную должность и тем самым осуществлять политическую власть, в том числе принимать нормативные правовые и правоприменительные акты, обязательные для других лиц. К репутации лиц, занимающих публичные должности, федеральным законодателем предъявляются повышенные требования и обусловлено это тем, чтобы у граждан не рождались сомнения в их морально-этических и нравственных качествах и, соответственно, в законности и бескорыстности их действий как носителей публичной власти.

Подтверждением правильности этой позиции является внесение Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 19-ФЗ дополнения в подпункт 58 статьи 2 Федерального закона № 67-ФЗ о необходимости сообщать в сведениях о кандидате не только о неснятых и непогашенных судимостях, но и о когда-либо имевшихся судимостях.

Неуказание кандидатом сведений о судимости имеет существенное значение для формирования выбора избирателя в поддержку того или иного кандидата. Отсутствие сведений о кандидате, которые подлежали обязательному указанию в заявлении о согласии баллотироваться, но не были указаны, нарушает принцип равенства всех кандидатов перед законом.

Согласно неоднократно выраженной Конституционным Судом Российской Федерации правовой позиции, для целей избирательного законодательства сам факт совершения кандидатом того или иного преступления, установленный приговором, является обстоятельством, влияющим на оценку избирателями личности кандидата на выборную должность, а потому исполнение гражданином обязанности сообщить сведения о вынесении в отношении него обвинительного приговора выступает одним из условий реализации пассивного избирательного права (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О, от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О и от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

В силу пункта 1.1 статьи 38 Федерального закона «Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» при выявлении неполноты сведений о кандидатах, отсутствия каких-либо документов, представление которых в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов) и их регистрации предусмотрено законом, или несоблюдения требований закона к оформлению документов соответствующая избирательная комиссия не позднее чем за три дня до дня заседания избирательной комиссии извещает об этом кандидата. Не позднее чем за один день до дня заседания избирательной комиссии кандидат вправе вносить уточнения и дополнения в документы, содержащие сведения о нем, и представленные в соответствии с пунктами 2 и 3 статьи 33 данного федерального закона, а также в иные документы (за исключением подписных листов с подписями избирателей и списка лиц, осуществлявших сбор подписей избирателей), представленные в избирательную комиссию для уведомления о выдвижении кандидата (кандидатов), списка кандидатов и их регистрации, в целях приведения указанных документов в соответствие с требованиями закона, в том числе к их оформлению.

Согласно подпункта «а» пункта 7 статьи 76 Федерального закона № 67-ФЗ регистрация кандидата может быть отменена судом по заявлению зарегистрировавшей кандидата избирательной комиссии в случаях: вновь открывшихся обстоятельств, являющихся основанием для отказа в регистрации кандидата, предусмотренным подпунктами «а», «е» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона. При этом вновь открывшимися считаются те обстоятельства, которые существовали на момент принятия решения о регистрации кандидата, но не были и не могли быть известны избирательной комиссии, зарегистрировавшей кандидата.

Подпункт «а» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона предусматривает, что отсутствие пассивного избирательного права у кандидата влечет отказ в его регистрации.

Подпункт «е» пункта 24 статьи 38 указанного Федерального закона предусматривает, что сокрытие кандидатом сведений о судимости, которые должны быть представлены в соответствии с пунктом 2.1 статьи 33 данного Федерального закона влечёт отказ в регистрации.

Пленум Верховного Суда РФ в пункте 17 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № указал, что суд может отменить регистрацию кандидата (списка кандидатов) за нарушения законодательства о выборах, допущенные после принятия решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), либо за существенные нарушения законодательства, которые имелись на момент рассмотрения избирательной комиссией вопроса о регистрации кандидата (списка кандидатов) и препятствовали принятию решения о регистрации кандидата (списка кандидатов), но о них не было и не могло быть известно избирательной комиссии, например, в связи с сокрытием кандидатом сведений о своей судимости.

Материалами дела подтверждается, что на момент принятия решений о регистрации кандидата ФИО3 В.А. в составе списка кандидатов и по одномандатному избирательному округу ТИК Центральная г. ФИО9 не имела информации о судимостях ФИО3 В.А., которая поступила после принятия данных решений, то есть отсутствие у ФИО3 В.А. пассивного избирательного права и неуказания им сведений о судимостях для ТИК Центральная г. ФИО9 явилось вновь открывшимся обстоятельством.

В соответствии со статьей 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными, определяет способ и сроки восстановления нарушенных прав, свобод и реализации законных интересов и (или) устранения последствий допущенных нарушений, а также указывает на необходимость сообщения об исполнении решения в суд и лицу, предъявившему административное исковое заявление, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Согласно пункту 5 статьи 75 Федерального закона № 67-ФЗ в случаях, предусмотренных указанным Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175–180, 244 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара к кандидату в депутаты городской Думы Краснодара ФИО4, избирательному объединению «Региональное отделение в Краснодарском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ», - удовлетворить.

признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара от 1 августа 2025 г. № 159/780 «О регистрации муниципального списка кандидатов в депутаты городской Думы Краснодара восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Краснодарском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ» в части регистрации кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара ФИО4 (№ 1 в территориальной группе № 15), отменить регистрацию кандидата ФИО4 в составе муниципального списка кандидатов в депутаты городской Думы Краснодара восьмого созыва, выдвинутого избирательным объединением «Региональное отделение в Краснодарском крае Политической партии «НОВЫЕ ЛЮДИ».

признать незаконным и отменить решение территориальной избирательной комиссии Центральная г. Краснодара от 8 августа 2025 г. № 165/874 «О регистрации ФИО4 кандидатом в депутаты городской Думы Краснодара по одномандатному избирательному округу № 32», отменить регистрацию кандидата в депутаты городской Думы Краснодара восьмого созыва по одномандатному избирательному округу № 32 ФИО4.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Краснодара в течение в течение пяти дней со дня изготовления мотивированного решения.

Решение изготовлено 2 сентября 2025 г.

Председательствующий

<данные изъяты>