Дело №2-1859/2023
92RS0004-01-2023-001451-39
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
(полный текст)
20 ноября 2023 года г. Севастополь
Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:
председательствующего судьи Лемешко А.С.,
при секретаре – Стешенко О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по иску ФИО8, действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО8 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», ФИО8, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
установил:
Истец ФИО8., действующий в интересах несовершеннолетнего ФИО8 рождения обратился в суд с исковым заявлением к Департаменту капитального строительства города Севастополя, в котором просит признать за ними право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, состоящее из 1/5 доли квартиры (включающей жилую комнату 8/3-1 площадью 16,6 кв.м., кухню 8/3-2 площадью 16,7 кв.м., площадь помещений общего пользования 6,7 кв.м.) с кадастровым номером <данные изъяты>, расположенное по адресу: г<адрес>
Исковые требования мотивированы тем, что между ФИО8 и Департаментом капитального строительства города Севастополя 18.01.2017 заключен договор социального найма жилого помещения №ДСН/17-432. В качестве членов семьи в указанный договор включены: жена ФИО8 Предметом договора социального найма является бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением, находящимся в государственной собственности города Севастополя, состоящим из одной комнаты в общежитии, общей площадью 33,3 кв. м, по адресу: <адрес> Между ФИО8 и Департаментом капитального строительства города Севастополя 24.01.2023 заключено дополнительное соглашение №СДН/22-966 к договору социального найма. Предмет договора социального найма изменен и указан как: «изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из 1/5 доли квартиры (включающей жилую комнату 8/3-1 площадью 16,6 кв.м., кухню 8/3-2 площадью 16,7 кв.м., площадь помещений общего пользования 6,7 кв.м.) с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> Изменения в договор социального найма внесены на основании решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 15.06.2022 по гражданскому делу №2-1074/2022. Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.03.2022 №766-РДИ в реестр собственности города Севастополя также были внесены изменения с целью уточнения сведений об объекте учета, к учету принято жилое помещение с наименованием - 1/5 доля квартиры (включающая жилую комнату 8/3-1 площадью 16,6 кв.м., кухню 8/3-2 площадью 16,7 кв.м., площадь помещений общего пользования 6,7 кв.м.) с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес> В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», истец обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению соответствующего договора на комнату. Решением Департамента капитального строительства города Севастополя от 24.04.2023 №ОПР/23-119 в предоставлении государственной услуги было отказано по основаниям наличия разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения, а также передачи жилого помещения в оперативное управление передано в оперативное управление ГБУ «Госжилфонд», подведомственному Департаменту городского хозяйства города Севастополя. Истец считает данный отказ незаконным, нарушающим права истца, в связи с чем обратился с данным иском в суд.
Истец в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить по изложенным в иске основаниям.
Ответчик Департамент капитального строительства города Севастополя явку своего представителя для участия в судебном заседании не обеспечил, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, письменных возражений не направил.
В силу ч. 1 ст.115 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебные повестки и иные судебные извещения доставляются по почте или лицом, которому судья поручает их доставить.
В силу подпункта "в" пункта 1 статьи 5 Федерального закона от 08.08.2001 №129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" адрес постоянно действующего исполнительного органа юридического лица (в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа юридического лица - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности) отражается в едином государственном реестре юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) для целей осуществления связи с юридическим лицом.
Информация о движении дела размещена на сайте суда.
Материалами дела подтверждается, что судом в полной мере выполнены предусмотренные ст.113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требования по направлению ответчику судебных извещений.
При таком положении, суд находит, что ответчик о месте, времени рассмотрения дела был извещен надлежащим образом и заблаговременно, доказательств уважительности причин неявки не представил.
В соответствии с п.3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными.
Третье лицо ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дне и времени рассмотрения дела уведомлена надлежащим образом, направила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, против удовлетворения исковых требований не возражает.
Третьи лица, Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» своих представителей для участия в судебном заседании не направили, о дне и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть гражданское дело в отсутствие не явившихся лиц.
Исследовав и оценив представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установлены и какие не установлены, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу нижеследующего.
Согласно п. 2 ст. 288 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) и ч. 1 ст. 17 Жилищного кодекса РФ (далее – ЖК РФ) жилые помещения предназначены для проживания граждан.
В силу ч. 2 ст. 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права, в том числе распоряжаются ими. Граждане свободны в установлении и реализации своих жилищных прав в силу договора и (или) иных предусмотренных жилищным законодательством оснований. Граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.
Судом установлено и следует из материалов дела, что между истцом ФИО8. и Департаментом капитального строительства города Севастополя 18.01.2017 заключен договор социального найма жилого помещения №ДСН/17-432. В качестве членов семьи в указанный договор включены: жена ФИО8
Предметом договора социального найма является бессрочное владение и пользование изолированным жилым помещением, находящимся в государственной собственности города Севастополя, состоящим из одной комнаты в общежитии, общей площадью 33,3 кв.м., <адрес>
24.01.2023 между ФИО8. и Департаментом капитального строительства города Севастополя заключено дополнительное соглашение №СДН/22-966 к вышеуказанному договору социального найма.
Предмет договора социального найма изменен и указан как: «изолированное жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из 1/5 доли квартиры (включающей жилую комнату 8/3-1 площадью 16,6 кв. м, кухню 8/3-2 площадью 16,7 кв. м, площадь помещений общего пользования 6,7 кв. м) с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>
Изменения в договор социального найма внесены на основании вступившего в законную силу решения Нахимовского районного суда города Севастополя от 15.06.2022 по гражданскому делу №2-1074/2022.
Распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 10.03.2022 №766-РДИ в реестр собственности города Севастополя также были внесены изменения с целью уточнения сведений об объекте учета, к учету принято жилое помещение с наименованием - 1/5 доля квартиры (включающая жилую комнату 8/3-1 площадью 16,6 кв. м, кухню 8/3-2 площадью 16,7 кв. м, площадь помещений общего пользования 6,7 кв. м) с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>
В порядке, установленном Административным регламентом предоставления государственной услуги «Заключение договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя (приватизация)», утвержденным приказом Департамента капитального строительства города Севастополя от 27.09.2016 №128-а/2016, ФИО8 действуя от имени и в интересах несовершеннолетнего ФИО2, обратился в Департамент капитального строительства города Севастополя с заявлением о предоставлении государственной услуги по заключению соответствующего договора на 1/5 долю квартиры (включающую жилую комнату 8/3-1 площадью 16,6 кв.м., кухню 8/3-2 площадью 16,7 кв.м., площадь помещений общего пользования 6,7 кв.м.) с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>
Решением от 24.04.2023 №ОПР/23-119 в предоставлении соответствующей государственной услуги было отказано по следующим основаниям: установлено наличие разночтений в документах относительно технических характеристик жилого помещения.
Согласно договору социального найма жилого помещения от 18.01.2017 №ДСН/17-432 с нанимателем заключен договор на жилое помещение, состоящее из одной комнаты в общежитии, общей площадью 33,3 кв.м., по адресу: <адрес> Согласно выписке из реестра собственности города Севастополя от 24.03.2023 <данные изъяты> в Реестр включена 1/5 доля квартиры № 8 (включающая жилую комнату 8/3-1 площадью 16,6 кв.м., кухню 8/3-2 площадью 16,7 кв.м., площадь помещений общего пользования 6,7 кв.м.).
Согласно ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения. Основы раздела имущества, находящегося в долевой собственности, и выдел из него доли определены статьей 252 Гражданского кодекса Российской Федерации. Учитывая изложенное, однозначно идентифицировать объект жилищных прав не представляется возможным.
В соответствии с распоряжением Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 01.04.2021 №1675-РДИ «О закреплении недвижимого имущества – жилых помещений (комнат, квартир), включенных в Реестр собственности города Севастополя как имущество казны и расположенных в зданиях общежитий города Севастополя, за Государственным бюджетным учреждением города Севастополя «Городская служба жилищного фонда» на праве оперативного управления», жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, передано в оперативное управление ГБУ «Госжилфонд», подведомственному Департаменту городского хозяйства города Севастополя.
В соответствии со ст. 1 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон РФ от 04.07.1991 № 1541-1) приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1 граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации от 04.07.1991 №1541-1, передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которым и закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.
Между ФИО2 и уполномоченным органом государственной власти города Севастополя - Департаментом капитального строительства города Севастополя - сложились правоотношения на основании заключенного договора социального найма жилого помещения №ДСН/17-432 от 18.01.2017, с учетом дополнительного соглашения от 26.01.2023 №СДН/22-966, в отношении жилого помещения - 1/5 доли квартиры (включающей жилую комнату 8/3-1 площадью 16,6 кв.м., кухню 8/3-2 площадью 16,7 кв.м., площадь помещений общего пользования 6,7 кв.м.) с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>
Жилое помещение было предоставлено на условиях бессрочности, в соответствии с разделом III Жилищного кодекса Российской Федерации.
<адрес> поставлена на государственный кадастровый учет (кадастровый номер <данные изъяты>).
ФИО8 от участия в приватизации отказались. Соответствующие заявления также дополнительно нотариально удостоверены.
В соответствии со ст. 64 Жилищного кодекса Российской Федерации, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права хозяйственного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.
Согласно п.п. 1, 23 ч. 4 ст. 8 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные сведения об объекте недвижимости, в том числе о виде объекта недвижимости (земельный участок, здание, сооружение, помещение, машино-место, объект незавершенного строительства, единый недвижимый комплекс, предприятие как имущественный комплекс или иной вид), а также о виде жилого помещения (комната, квартира), если объектом недвижимости является жилое помещение, расположенное в многоквартирном доме.
В силу ч. 1 ст. 27 во взаимосвязи с п. 34, 35 ч. 1 ст. 26 Федерального закона от 13 июля 2015 года №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» причинами, препятствующими осуществлению государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав, и являющиеся основанием для приостановления и последующего отказа в его проведении, определены случаи, когда жилое помещение не изолировано и не обособлено или нежилое помещение не обособлено от других помещений в здании или сооружении; а равно, когда объект недвижимости, о государственном кадастровом учете которого представлено заявление, образуется из объекта недвижимости или объектов недвижимости и раздел или выдел доли в натуре либо иное совершаемое при таком образовании действие с преобразуемым объектом недвижимости или преобразуемыми объектами недвижимости не допускается в соответствии с установленными федеральным законом требованиями.
Из изложенного следует, что в качестве самостоятельных объектов жилищных правоотношений, подлежащих учёту в государственном кадастре недвижимости в качестве одного объекта недвижимости (помещения), могут являться изолированные комнаты коммунальной квартиры, либо несколько обособленными смежных комнат, в состав которых могут входить и проходные комнаты.
В связи с принятием Закона РФ от 4 июля 1991 года №1541-1 «О приватизации жилищного фонда» наниматели по договору социального найма получили право приватизировать занимаемые ими жилые помещения. Вместе с тем, жилые помещения в коммунальных квартирах (использование на условиях отдельных договоров найма) входили в перечень не подлежащих приватизации в силу ч. 4 Закона №1541-1. Конституционный Суд РФ признал данное положение не соответствующим Конституции РФ, поскольку такой запрет на приватизацию фактически означает законодательно закрепленное неравенство прав граждан в зависимости от условий их проживания, что противоречит ч. ч. 1 и 2 ст. 19 Конституции РФ. Конституционный Суд РФ указал и на ограничительное толкование на практике ч. 2 ст. 4 Закона №1541-1. В силу такого толкования реализация права на приватизацию жилого помещения поставлена в зависимость от субъективного усмотрения как самого собственника (владельца) жилья, так и нанимателей других жилых помещений в коммунальной квартире, что противоречит ч. 3 ст. 17 Конституции РФ (Постановление Конституционного Суда РФ от 3 ноября 1998 года №25-П «По делу о проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» в связи с запросами Волгоградской областной Думы, Дмитровского районного суда Московской области и жалобой гражданина ФИО3»).
Как указала Конституционный Суд РФ, признание оспариваемого положения части первой ст. 4 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» не соответствующим указанным нормам Конституции Российской Федерации означает, что граждане, проживающие в коммунальных квартирах, имеют право на приватизацию жилых помещений без каких-либо предварительных условий, в частности независимо как от воли собственника коммунальной квартиры и других нанимателей, так и от того, приватизируются ли другие жилые помещения в той же квартире.
Использование обособленных жилых помещений на условиях отдельных договоров найма с разделенными лицевыми счетами, в свою очередь, дает право на приватизацию занимаемой жилплощади обособлено друг от друга.
Исходя из содержания ст. 2 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» правом на приватизацию жилых помещений в общую собственность либо в собственность одного лица наделены граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Согласно ст. 11 Закона Российской Федерации от 04 июля 1991 года № 541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на однократное участие в бесплатной приватизации жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования.
Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.
Как разъяснено в п. 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).
Спорное жилое помещение включено в реестр собственности города Севастополя.
Таким образом, с момента его предоставления истцу по договору социального найма, с учетом вышеприведенных обстоятельств дела и норм права в их совокупности, у истца возникло право на приватизацию 1/5 доли в коммунальной квартире <адрес>, состоящую из изолированной жилой комнаты 8/3-1 площадью 16,6 кв.м., кухни 8/3-2 площадью 16,7 кв.м.
В соответствии с Положением о Департаменте капитального строительства города Севастополя, утвержденным постановлением Правительства Севастополя от 08.09.2016 №840-ПП, Департамент капитального строительства города Севастополя обладает исключительными полномочиями по заключению договоров о передаче в собственность граждан жилых помещений государственного жилищного фонда города Севастополя, данное полномочие иным организациям не делегировано.
Вместе с тем, требования истца в части выделения ему в собственность в порядке приватизации помещения общего пользования удовлетворению не подлежат по следующим основаниям.
Согласно ч. 1 ст. 41 ЖК РФ собственникам комнат в коммунальной квартире принадлежат на праве общей долевой собственности помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты.
В силу ч. 1 ст. 42 ЖК РФ доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты.
Общим имуществом в коммунальной квартире признаются помещения в данной квартире, используемые для обслуживания более одной комнаты. К таким помещениям относятся кухни, коридоры, ванные и туалетные комнаты, кладовки, общие балконы и др.
В силу вышеприведенных норм права, данные помещения находятся в общей долевой собственности лиц, являющихся собственниками комнат в такой квартире (в общем пользовании лиц, являющихся нанимателями по договорам социального найма).
Доля в праве общей собственности на общее имущество в коммунальной квартире собственника комнаты в данной квартире пропорциональна размеру общей площади указанной комнаты (ч. 1 ст. 42 ЖК РФ; п. 1 ст. 259.2, п. 8 ст. 287.5 ГК РФ).
Каждый собственник комнат в коммунальной квартире вправе владеть и пользоваться общим имуществом коммунальной квартиры наряду с собственниками иных комнат, если иное не предусмотрено, в частности, ГК РФ или законом.
Вместе с тем, порядок использования общего имущества в коммунальной квартире Жилищным кодексом Российской Федерации не урегулирован. В связи с этим в соответствии со ст. 7 Жилищного кодекса Российской Федерации к таким отношениям применяются нормы Гражданского кодекса Российской Федерации об общей долевой собственности, в частности нормы ст.ст. 246 и 247 ГК РФ.
Распоряжение имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляется по соглашению всех ее участников (п. 1 ст. 246 ГК РФ).
В соответствии с п 1 ст. 247 ГК РФ владение и пользование имуществом, находящимся в долевой собственности, осуществляются по соглашению всех ее участников, а при недостижении согласия - в порядке, устанавливаемом судом.
В случае возникновения спора по вопросам владения или пользования общим имуществом коммунальной квартиры заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих прав (п. 1 ст. 259.3, п. 8 ст. 287.5 ГК РФ; ч. 1 ст. 3 ГПК РФ).
Таким образом, из содержания вышеприведенных норм права в их взаимосвязи следует, что помещения общего пользования в коммунальной квартире принадлежат всем собственникам жилых помещений такой квартиры, правомочия владения и пользования общим имуществом в коммунальной квартире собственники комнат в коммунальной квартире должны осуществлять по соглашению между собой, в связи с чем выделение в порядке приватизации в собственность истцу помещений общего пользования противоречит нормам действующего законодательства.
Таким образом, основания для признания права собственности в порядке приватизации на площадь помещений общего пользования 6,7 кв.м. у суда отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд
решил:
Исковые требования ФИО8, действующего в интересах несовершеннолетнего ФИО8 к Департаменту капитального строительства города Севастополя, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя, Департамент городского хозяйства города Севастополя, Государственное бюджетное учреждение города Севастополя «Городская служба жилищного фонда», ФИО8, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации - удовлетворить частично.
Признать за ФИО8 года рождения, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение, находящееся в государственной собственности города Севастополя, состоящее из 1/5 доли квартиры (включающей жилую комнату 8/3-1 площадью 16,6 кв.м., кухню 8/3-2 площадью 16,7 кв.м.) с кадастровым номером <данные изъяты>, по адресу: <адрес>
В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.
Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через Нахимовский районный суд г. Севастополя путем подачи апелляционной жалобы в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме принято 24 ноября 2023 года.
Судья Нахимовского районного
суда города Севастополя А.С. Лемешко