№ 2а-451/2022
68RS0011-01-2022-000799-74
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
30 августа 2022 года г. Котовск, Тамбовская область
Котовский городской суд Тамбовской области в составе:
председательствующего судьи Долгова М.А.,
с участием прокурора - помощника прокурора г. Котовска Тамбовской области Махиновой А.Ф.,
представителя административного истца – старшего участкового уполномоченного полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1,
при секретаре: Алехиной Н.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению врио начальника ОМВД России по г. Котовску к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений,
установил:
Врио начальника ОМВД России по г. Котовску ФИО3 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о дополнении ранее установленных ограничений.
В обосновании иска указано, что решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 23 ноября 2021 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет с возложением ограничений: запрет посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. 10 января 2022 года ФИО2 административным истцом при постановке на профилактический учет вынесено письменное предупреждение о недопустимости нарушения ограничений, установленных судом, с которыми он ознакомился. Однако с момента вынесения решения суда ФИО2 неоднократно привлекался к административной ответственности за правонарушения, а именно: 04.04.2022 мировым судьей г. Котовска Тамбовской области по ст. 20.21 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки, постановлением Котовского городского суда Тамбовской области от 01.07.2022 по ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ назначено наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановления вступили в законную силу. 12.07.2022 и 19.04.2022 ФИО2 вынесено два предупреждения о недопустимости совершения правонарушений посягающих на общественную нравственность и общественную безопасность.
Со ссылкой на положения ч. 3 ст. 4 Федерального закона РФ №64-ФЗ от 06.04.2011 и Главы 29 Кодекса административного судопроизводства РФ административный истец просит дополнить ФИО2 ранее установленные ограничения, ограничением в виде – явки на регистрацию два раза в месяц.
Представитель истца – старший участковый уполномоченный полиции ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску ФИО1, действующий на основании доверенности, в судебном заседании поддержал заявленные требования, просит их удовлетворить в полном объеме.
Административный ответчик – ФИО2 о месте и времени рассмотрения административного искового заявления извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, о причинах неявки не сообщил. При получении копии административного искового заявления с приложенными документами, ФИО2 письменно выразил позицию о рассмотрении дела в его отсутствие, с исковым заявлением согласен.
На основании ст. 150 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося административного ответчика, явку которого признает необязательной.
Выслушав объяснения представителя административного истца, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, поддержавшего требования отдела полиции, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ст. 2 Федерального закона РФ от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - «Закон №64-ФЗ»), административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобождаемыми либо освобожденными из мест лишения свободы и имеющими непогашенную либо неснятую судимость, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В силу требований ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о продлении административного надзора и о дополнении ранее установленных административных ограничений.
В соответствии с ч. 3 ст. 4 Закона №64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
На основании ч.ч. 1 и 2 ст. 4 Закона №64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: 1) запрещение пребывания в определенных местах; 2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; 3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; 4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории; 5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
По представленным материалам установлено, что ФИО2 осужден приговором Ленинского районного суда г. Тамбова от 08.10.2020 по п. «г» ч. 3 ст. 158, ч. 1 ст. 159.3 УК РФ, в соответствии с ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 69 УК РФ по совокупности преступлений с приговором Котовского городского суда Тамбовской области от 30.07.2020 ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 1 год 6 месяцев с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 23 ноября 2021 года ФИО2 установлен административный надзор сроком на 8 лет, который исчислять с момента постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения до погашения судимости по приговору Ленинского районного суда г. Тамбова от 08.10.2020. На срок административного надзора установлены следующие ограничения: заперт посещения баров, кафе, ресторанов и других заведений, реализующих алкогольные напитки в розлив; обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации. Решение вступило в законную силу 08.12.2021 (л.д. 6-10).
30 декабря 2021 года ФИО2 освободился от отбытия наказания.
10 января 2022 года он поставлен на профилактический учет в ОМВД России по г. Котовску и в этот же день он ознакомлен под роспись с предупреждением о недопустимости нарушений ограничений (л.д. 5).
Несмотря на вступление решения суда в законную силу и постановку осужденного на учет в ОМВД России по г. Котовску ФИО2 нарушал порядок отбывания административного надзора, что выражалось в совершении административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.
Постановлениями мирового судьи судебного участка №2 г. Котовска Тамбовской области от 04.04.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.21 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановление вступило в законную силу 15.04.2022 (л.д. 16).
Постановлением Котовского городского суда Тамбовской области от 01.07.2022 ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.1 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного ареста на срок 1 сутки. Постановление вступило в законную силу 12.07.2022 (л.д. 17).
19.04.2022 и 30.06.20212 - вынесены предупреждения о недопустимости совершения правонарушений посягающих на общественную нравственности и общественную безопасность (л.д. 18-19).
Согласно характеристике по месту жительства, подготовленной УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по г. Котовску от 13.08.2022 Т.А.ВБ. зарекомендовал себя с отрицательной стороны, злоупотребляет спиртными напитками, общается с лицами ранее судимыми, неоднократно поступила жалобы со стороны соседей. В 2022 году привлекался к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.27 КоАП РФ.
В п. 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», разъяснено, что в решении об установлении административного надзора, о частичной отмене или о дополнении ранее установленных административных ограничений должны быть указаны виды назначаемых судом административных ограничений. Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 13 указанного Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходим факт совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.
Пункт 2 части 3 статьи 3 Закона предусматривает, что административный надзор устанавливается лицу, отбывшему уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющему непогашенную либо неснятую судимость, если он совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Разрешая требования о дополнении ФИО2 ограничения, суд принимает во внимание данные о его поведении за весь период нахождения в условиях административного надзора, отношение к исполнению обязанностей и данные о личности осужденного.
ФИО2 после установления административного надзора и ограничений, допустил неоднократное совершение административных правонарушений против общественного порядка и общественной безопасности.
Вышеотмеченные факты противоправного поведения ФИО2 в период административного надзора, свидетельствуют о недостаточном профилактическом воздействии ранее установленных ему административных ограничений, не обеспечивают в полной мере, названных в законе целей административного надзора и соответственно являются поводом для их дополнения.
При таких обстоятельствах, суд соглашается с необходимостью возложения на ФИО2 дополнительного ограничения указанного в административном исковом заявлении врио начальника ОМВД России по г. Котовску. Данное ограничение суд признает необходимым и соразмерным. Увеличение кратности регистрации, по мнению суда, представляется целесообразным, оно соответствует цели предотвращения повторного совершения правонарушений и усилению индивидуального профилактического воздействия на поднадзорного лица. Установление явки на регистрацию два раза в месяц не ограничивает несоразмерно право поднадзорного на труд.
Суд отмечает, что при увеличении ограничения в виде обязательной явки для регистрации два раза в орган внутренних дел, необходимо дополнить явку по месту жительства, пребывания и месту фактического нахождения.
Федеральным законом от 28.05.2017 №102-ФЗ, вступившим в силу с 09.06.2017, в Федеральный закон от 06.04.2011 №64-ФЗ внесены изменения, улучшающие положение поднадзорного лица и допускающие возможность явки для регистрации в орган внутренних дел не только по месту жительства или пребывания, но и по месту фактического нахождения.
Руководствуясь ст.ст. 175-180 и 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
решил:
Административное исковое заявление начальника ОМВД России по г. Котовску удовлетворить.
Дополнить ФИО2, ДАТА года рождения, уроженцу АДРЕС, ранее установленные ограничения решением Сосновского районного суда Тамбовской области от 23 ноября 2021 года, ограничением в виде обязательной явки в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации 2 раза в месяц.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Котовский городской суд Тамбовской области в течение десяти дней со дня вынесения решения в окончательной форме.
Судья М.А. Долгов
Решение в окончательной форме изготовлено
30 августа 2022 года.
Судья М.А. Долгов