Решение по делу № 2-14460/2025 от 27.01.2026 - о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Копия дело № 2-3519/2026

УИД: 24RS0048-01-2025-016061-35

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года г. Красноярск

Советский районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего - судьи Заверуха О.С.

при секретаре Котовой Д.В.,

с участием истца – ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ОСФР по Красноярскому краю о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости.

Требования мотивированы тем, что 10.03.2025г. истец обратилась в пенсионный орган с заявлением за назначением страховой пенсии по старости досрочно на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ОСФР по Красноярскому краю от 10.03.2025г. истцу отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости ввиду отсутствия требуемого стажа, при этом в страховой стаж не были включены периоды работы в Красноярском отделении ЭКО ЭТНО с 04.03.1991г. по 03.02.1992г. в должности бухгалтера; в Красноярском мехлесхозе с 10.02.1992г. по 31.12.1992г. и с 01.11.1993г. по 19.04.1994г. С указанными решением не согласна, поскольку ее страховой стаж составил более 37 лет, в связи с чем, она имеет право на установлении страховой пенсии по старости на два года ранее установленного возраста. Просит признать незаконным решение ОСФР по Красноярскому краю об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости, включить в страховой стаж ФИО1 периоды работы в Красноярском отделении ЭКО ЭТНО с 04.03.1991г. по 03.02.1992г. (10 месяцев 29 дней), в Красноярском мехлесхозе с 10.02.1992г. по 31.12.1992г. (10 месяцев 22 дня) и с 01.11.193г. по 19.04.1994г. (5 месяцев 19 дней) для назначения пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю назначить указанную страховую пенсию по старости с даты первоначального обращения.

В судебном заседании истец – ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме по изложенным в иске основаниям, настаивала на их удовлетворении.

Представитель ответчика – ОСФР по Красноярскому краю в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом и своевременно, представил ходатайство о рассмотрении дела в своё отсутствие.

Суд, с учетом мнения истца и заявления представителя ответчика, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса, в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации, в России создаются условия для взаимного доверия государства и общества.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 39 Конституции Российской Федерации. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях"), вступившим в силу с 1 января 2015 г.

Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" в Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" внесены изменения.

Названным Федеральным законом предусмотрено поэтапное повышение на 5 лет общеустановленного пенсионного возраста (до 65 и 60 лет для мужчин и женщин соответственно), по достижении которого при наличии требуемого стажа и индивидуального пенсионного коэффициента может быть назначена страховая пенсия на общих основаниях.

В соответствии с пунктом 3 статьи 10 Федеральным законом от 3 октября 2018 г. N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 г. по 31 декабря 2020 г. достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 г., либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

В соответствии со статьей 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2015 году составляет 6 лет (часть 1).

Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, предусмотренная частью 2 статьи 8 настоящего Федерального закона, начиная с 1 января 2016 года ежегодно увеличивается на один год согласно приложению 3 к настоящему Федеральному закону. При этом необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона (часть2).

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона "О страховых пенсиях" с 1 января 2015 г. страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, а при назначении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, - на день установления этой страховой пенсии.

Согласно статье 2 Федерального закона "О страховых пенсиях" страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины).

В соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 настоящей статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При этом в силу части 1 статьи 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации

Статьей 12 Федерального закона "О страховых пенсиях" предусмотрены иные периоды, которые засчитываются в страховой стаж. Перечень данных периодов является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Статьей 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации, действовавшего в спорный период, предусматривалось предоставление женщинам отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Частью 9 статьи 13 Федерального закона "О страховых пенсиях" (действующей в период обращения истца в пенсионный орган и вынесения пенсионным органом оспариваемых решений) предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные частью 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктом 2 части 1 статьи 12 настоящего Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 настоящей статьи.

Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, а также периоды получения пособия по временной нетрудоспособности.

В соответствии со статьей 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации и статьи 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В случае возникновении спора о периодах работы, подлежащих включению в страховой стаж, в том числе в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, порядке исчисления этого стажа, сведения о наличии такого стажа могут быть подтверждены в судебном порядке с представлением доказательств, отвечающих требованиям статей 59, 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. При этом бремя доказывания этих юридически значимых обстоятельств в силу статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации является обязанностью лица, претендующего на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судом установлено и следует из материалов гражданского дела, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, 10.03.2025г. обратилась с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1.2 ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. (л.д. 121-122).

Решением ОСФР по Красноярскому краю № ФИО1 отказано в установлении пенсии по ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. по следующим причинам: право на назначение страховой пенсии в соответствии с ч. 1.2 ст. ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. отсутствует, так как страховой стаж менее 37 лет; право на назначение страховой пенсии в соответствии с п. 1 ст. ст. 8 ФЗ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. отсутствует, в связи с отсутствием требуемого возраста (л.д. 130-131).

При этом, пенсионным органом, для определения права истца на досрочную страховую пенсию по старости, в том числе не учтены следующие периоды: с 10.02.1992г. по 31.12.1992г. и с 01.11.1993г. по 19.04.1994г. в связи с отсутствием начисления заработной платы; 20.04.1994г. по 01.10.1995г. период отпуска по уходу за ребенком.

Согласно дубликату трудовой книжки серии АТ-III №, выданной 19.09.1984г. на имя ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. (л.д. 25-55), под номером 11 имеется запись о принятии истца 04.03.1991г. на должность гл. бухгалтера в КрасЭТНО переводом. Основанием для внесения записи в трудовую книжку является приказ № от 04.03.1991г.; 03.02.1992г. уволена в порядке перевода в Красноярский лесхоз. Основание приказ № от 03.02.1992г. (запись №).

10.02.1992г. истец принята в порядке перевода бухгалтером расчетной группы. Основанием для внесения записи в трудовую книжку является приказ №к-614 от 10.02.1992г. (запись №); 01.04.1992г. переведена на должность бухгалтера лесничества на основании приказа № л6-8 от 13.05.1993г. (запись 14).

08.07.1993г. назначена и.о. главного бухгалтера (приказ к-6-33 от 16.07.1993г.). 02.10.1995г. уволена в порядке перевода в центр социального обслуживания, п.5 ст. 29 КЗоТ РФ (приказ № к-6-63 от 02.10.1995г.).

Также из материалов дела следует, что 12.02.1994г. у ФИО1 родился ребенок – ФИО4, что подтверждается его свидетельством о рождении серии VII-БА № от 19.03.1994г. (л.д. 104).

По информации КГБУ «Красноярское лесничество» от 04.12.2025г. в организации имеются данные в отношении ФИО1 о приеме на работу в Красноярский мехлесхоз (Приказ от 10.02.1992г. № К-14), дата увольнения неизвестна, так как отсутствует приказ об увольнении, также отсутствует карточка Т-2. Данные по заработной плате в период работы истца в Красноярском мехлесхозе за 1992г. на предприятии не обнаружены. С 01.11.1993г. по 19.04.1994г. находилась в отпуске по беременности и родам, начисления по больничному листу составили сумму 259 368 руб. (л.д. 148,149).

Также из представленной информации следует, что предприятие производило отчисление в пенсионный фонд. Основание выдачи справки: лицевые счета, платежные ведомости. Мехлесхоз переименован в Красноярский лесхоз Приказом Красноярского Управления лесами № 65 от 15.04.1994г. Красноярский лесхоз переименован в ФГУ Красноярский лесхоз. Основание: Положение о лесхозе. Приказ Министерства природных ресурсов России № 869 от 18.12.2002г. ФГУ Красноярский лесхоз переименован в КГУ Красноярский лесхоз на основании распоряжения Совета администрации края от 06.02.2007г. № 90-р «О наделении агентства лесной отросли администрации Красноярского края функциями учредителя краевых государственных учреждений». КГУ Красноярский лесхоз переименован в КГУ Красноярское лесничество приказом агентства лесной отросли № 384 от 12.12.2007г. КГУ «Красноярское лесничество» переименовано в КГКУ на основании приказа Агентства лесной отросли Красноярского края № 1777 от 26.05.2011г., а на основании приказа Министерства природных ресурсов экологии края № 1/1346-от от 17.12.2014г. переименовано в КГБУ «Красноярское лесничество».

Согласно сведениям, предоставленным КГКУ «Государственный архив Красноярского края» и МКУ «Красноярский городской архив», документы ЭКО ЭТНО (КрасЭТНО), Красноярского мехлесхоза на хранение не поступали (93,95).

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица в отношении ФИО1, последняя зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 08.07.1998г. (л.д. 160-166)

В соответствии с разделом 1 «Сведения о периодах трудовой или иной общественно-полезной деятельности и заработке за период до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования» ФИО1 работала в Ветеринарной службе на Ж.Д. в период с 19.09.1984г. по 01.07.1986г., с 14.10.1986г. по 06.07.1987г. в должности секретаря и с ДД.ММ.ГГГГ по 04.03.1991г. в должности бухгалтера; в период с 04.03.1991г. по 03.02.1992г. на КРАСЭТНО в должности главного бухгалтера; на Красноярском мехлесхозе в должности бухгалтера в период с 10.02.1992г. по 19.04.1994г., с 20.04.1994г. по 01.10.1995г. находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Разрешая требования ФИО1 о включении периода работы ФИО1 в Красноярском мехлесхозе с 01.11.1993г. по 19.04.1994г. (5 месяцев 19 дней), суд руководствуясь статьями 8, 13 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", пунктом 3 статьи 10 Федерального закона от 3 октября 2018 года №350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий", исходит из того, что при исчислении страхового стажа в целях определения права на выход на пенсию в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях", в указанный стаж, подлежат включению периоды нахождения истца в отпуске по беременности и родам, поскольку отпуск по беременности и родам относится к периоду получения пособия по временной нетрудоспособности, в ходе судебного заседания подтверждено, что за указанный период времени истцу начислено и выплачено пособие по временной нетрудоспособности в размере 259 368 руб.

Вместе с тем, суд не находит оснований для включения в страховой стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно периода работы в Красноярском мехлесхозе с 10.02.1992г. по 31.12.1992г., ввиду отсутствия в материалах дела достоверных сведений о получении истцом заработной платы в указанный период. Указание сведений о периоде работы истца в трудовой книжке не является безусловным основанием для включения оспариваемого периода в стаж, поскольку доказательств о начислении заработной платы, а также начислений и уплаты страховых взносов в материалы дела не представлены.

При этом судом учитывается, что в данном случае не могут быть применены разъяснения, содержащиеся в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 10 июля 2007 г. N 9-П, поскольку выводы, указанные Конституционным Судом Российской Федерации были сделаны при рассмотрении ситуации, когда сведения, содержащие все предусмотренные Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" данные о гражданине как застрахованном лице, которые необходимы для назначения пенсии и определения ее размера, в том числе о периодах его трудовой деятельности и начисленных страховых взносах, были представлены работодателем в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации, но страховые взносы не были уплачены или были уплачены частично, в данном случае доказательства выплаты истцу заработной платы в спорный период, начисления организацией страховых взносов за истца, суду не представлены.

Также суд не усматривает оснований для включения в страховой стаж периода работы в Красноярском отделении ЭКО ЭТНО с 04.03.1991г. по 03.02.1992г., поскольку указанный период был включен пенсионным органом в страховой стаж при рассмотрении заявления ФИО1, что подтверждается решением пенсионного органа от 10.03.2025г., а также данными о стаже истца.

Исходя из изложенного, принимая во внимание то, что с учетом включенного судом периода с 01.11.1993г. по 19.04.1994г., страховой стаж истца на дату обращения с заявлением о назначении пенсии составит менее 37 лет, суд приходит к выводу о том, что оснований для назначения ФИО1 страховой пенсии по старости по ч.1.2 ст.8 Федерального закона №400-ФЗ "О страховых пенсиях" не имеется, также как и не имеется оснований для признания решения пенсионного органа от 14.03.2025г. об отказе в установлении страховой пенсии по старости, поскольку указанные решения вынесены ответчиком правомерно, ввиду отсутствия у истца требуемого стажа (37 лет).

На основании изложенного, и руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 (СНИЛС: №) к ОСФР по Красноярскому краю (ИНН: <***>) о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, возложении обязанности назначить досрочную страховую пенсию по старости, – удовлетворить частично.

Возложить обязанность на ОСФР по Красноярскому краю включить в страховой стаж ФИО1 по ч. 1.2 ст. 8 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013г. период отпуска по беременности и родам с 01.11.1993г. по 19.04.1994г.

В удовлетворении остальной части исковых требований – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Красноярский краевой суд через Советский районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий О.С. Заверуха

Решение принято в окончательной форме 27 января 2026 года.

Копия верна.