дело № 2а-408/2025
УИД10RS0008-01-2025-000523-37
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 июня 2025 года г. Медвежьегорск
Медвежьегорский районный суд Республики Карелия в составе председательствующего судьи Ероховой Л.А., при секретаре Павковой А.П., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия об оспаривании решения, обязании совершить определенные действия,
установил:
Административный иск мотивирован тем, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты>, 09.12.2024 обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о перераспределении указанного земельного участка и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена. До настоящего времени заявление не рассмотрено. Административный истец просит суд признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нарушении срока рассмотрения заявления, обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия рассмотреть заявление о перераспределении земель, взыскать с административного ответчика в пользу ФИО1 компенсацию морального вреда в размере 1000 руб.
В судебное заседание административный истец не явился, извещен.
Представитель административного ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия в судебное заседание не явился, надлежаще извещен, возражений против административного иска и ходатайств в суд не представил.
На основании ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело в отсутствие сторон.
Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с Законом Республики Карелия от 25.12.2015 № 1980-ЗРК «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований в Республике Карелия и органами государственной власти Республики Карелия», Постановлений Правительства Республики Карелия от 30.12.2015 № 446-П, от 26.09.2017 № 326-П и Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия, принятие решений о предоставлении земельных участков находится в компетенции указанного Министерства.
В соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в целях приведения границ земельных участков в соответствие с утвержденным проектом межевания территории для исключения вклинивания, вкрапливания, изломанности границ, чересполосицы при условии, что площадь земельных участков, находящихся в частной собственности, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.
Пунктом 2 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ установлено, что перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков.
Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в соответствии с утвержденным проектом межевания территории либо при отсутствии такого проекта в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка (п. 3 ст. 39.28 Земельного кодекса РФ).
Статьей 39.29 Земельного кодекса РФ регламентирован порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.
В силу п. 1 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ в целях заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, гражданин или юридическое лицо - собственники таких земельных участков обращаются с заявлением о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, в уполномоченный орган.
Согласно п. 8 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ, уполномоченный орган в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков обязан совершить одно из следующих действий: 1) принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направить это решение с приложением указанной схемы заявителю; 2) направить заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории; 3) принять решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных пунктом 9 настоящей статьи.
Согласно подп. 11 п. 9 ст. 39.29 Земельного кодекса РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков, если имеются основания для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка, предусмотренные п. 16 ст. 11.10 настоящего Кодекса.
Одним из оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам (подп. 3 п. 16 ст. 11.10 Земельного кодекса РФ).
Пунктом 6 ст. 11.9 Земельного кодекса РФ установлено, что образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Материалами дела подтверждается, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на основании договора дарения земельного участка с домом от 09.04.2015 является собственником земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> площадью 1171 +/- 12 кв.м., расположенного по адресу ориентира: 186350 Республика Карелия, Медвежьегорский район, <адрес> Земельный участок отнесен к категории земель населенных пунктов, имеет вид разрешенного использования для индивидуального жилищного строительства.
09.12.2024 ФИО1 посредством почтовой связи обратился в Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия с заявлением о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, представив схему расположения земельного участка на кадастровом плане территории, выписку из ЕГРН, распоряжение от 02.07.2024 № 5540-м/20р об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории по адресу кадастровый квартал <данные изъяты> общей площадью 1432 кв.м, образованного при перераспределении земельного участка с к.н. <данные изъяты>, находящегося в собственности ФИО1 площадью 1171 кв.м и земель, государственная собственность на которые не разграничена, площадью 261 кв.м.
Указанное обращение (ШПИ 18635097033793) получено Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия 16.12.2024, что подтверждается сведениями об отслеживании почтового отправления.
С административным иском ФИО1 обратился в суд 26.05.2025.
На дату рассмотрения дела доказательств, подтверждающих рассмотрение обращения административного истца, административным ответчиком не представлено.
Исследованные доказательства свидетельствуют о допущенном административным ответчиком бездействии, выразившемся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка, находящегося в собственности заявителя, и земель, государственная собственность на которые не разграничена. При установленных обстоятельствах требование административного истца о признании бездействия незаконным является обоснованным и подлежит удовлетворению.
В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.
Поскольку судом установлено незаконное бездействие со стороны административного ответчика, суд в целях устранения нарушенного права считает обоснованным и подлежащим удовлетворению требование ФИО1 о возложении на МИЗО обязанности рассмотреть заявление, полученное административным ответчиком 16.12.2024.
Определяя срок исполнения требуемой обязанности, суд учитывает принципы разумности и справедливости, устанавливает срок 20 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу
Компенсация морального вреда является частью установленного законом механизма восстановления нарушенного права гражданина на своевременное и в полном объеме рассмотрение его обращения органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.
Часть 1.1 ст. 124 КАС РФ прямо предусматривает возможность компенсации морального вреда гражданину, причиненного бездействием органов государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.
Таким образом, при установлении факта допущенного органами государственной власти и местного самоуправления в отношении гражданина незаконного бездействия, в порядке административного судопроизводства может рассматриваться вопрос о наличии у гражданина оснований для присуждения ему денежной компенсации морального вреда, причиненного указанным нарушением.
В данном случае допущенное Министерством имущественных и земельных отношений Республики Карелия бездействие нарушило личное неимущественное право ФИО1 на получение ответа на поставленный им перед органом исполнительной власти вопрос.
Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 27 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда", тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред; характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия).
Исходя из подп. 1 п. 3 ст. 158 Бюджетного кодекса РФ, ч. 1 и ч. 2 ст. 38 Закона Республики Карелия от 31.12.2009 N 1354-3РК "О бюджетном процессе в Республике Карелия", соответствующих положений Постановления Правительства Республики Карелия от 02.11.2017 N 390-П "Об утверждении Положения о Министерстве имущественных и земельных отношений Республики Карелия", МИЗО РК осуществляет функции главного администратора доходов бюджета, администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета, администратора источников финансирования дефицита бюджета, главного распорядителя и получателя средств бюджета Республики Карелия.
Принимая во внимание чрезмерно длительное отсутствие принятого по обращению административного истца решения, а также индивидуальные особенности истца, фактические обстоятельства дела, принципы разумности и справедливости, взыскиваемую компенсацию морального вреда суд определяет в размере 1000 руб.
На основании ст. 111 КАС РФ с административного ответчика в пользу административного истца подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины.
Руководствуясь ст.ст. 175-177 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административный иск удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия, выразившееся в нерассмотрении в установленный законом срок заявления ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, полученное 16.12.2024.
Обязать Министерство имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение 20 календарных дней со дня вступления настоящего решения в законную силу рассмотреть заявление ФИО1 о перераспределении земельного участка с кадастровым номером <данные изъяты> и земель, государственная собственность на которые не разграничена, полученное 16.12.2024.
Взыскать с Министерства имущественных и земельных отношений Республики Карелия (ОГРН <***>) в пользу ФИО1 (паспорт <данные изъяты>) компенсацию морального вреда 1000 руб., расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.
Министерству имущественных и земельных отношений Республики Карелия в течение одного месяца с даты вступления настоящего решения в законную силу сообщить суду об исполнении настоящего решения.
Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Карелии через Медвежьегорский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья Л.А. Ерохова
Полный текст решения изготовлен 08.07.2025 года