Дело № 2а-821/2023
УИД 75RS0003-01-2023-001141-89
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 мая 2023 года г. Чита
Железнодорожный районный суд г. Читы в составе председательствующего судьи Колосовой Л.Н., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску Управления Федеральной налоговой службы России по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам,
УСТАНОВИЛ:
УФНС России по Забайкальскому краю обратилось в суд с указанным административным иском, мотивируя тем, что ФИО1, имея в собственности транспортное средство, не оплатил в установленный законом срок транспортный налог за период с 2015 по 2017 годы в размере 479 рублей, 1260 рублей, 1591 рубль, в связи с чем на сумму недоимки были начислены пени в размере 16,76 рублей, 4,16 рублей, 23,25 рублей соответственно. Налоговым органом налогоплательщику направлялись налоговые уведомления № 99193469 от 13.09.2016, № 71094786 от 21.09.2017, № 4082976 от 14.08.2018, доказательства направления которых в налоговом органе отсутствуют по причине истечения сроков хранения в соответствии с приказом ФНС России от 15.02.2012 № ММВ-7-10/88 «Об утверждении Перечня документов, образующихся в деятельности Федеральной налоговой службы, ее территориальных органов и подведомственных организаций, с указанием сроков хранения». Транспортный налог ФИО1 уплачен не был, в связи с чем последнему направлены требования № 75773 от 14.12.2017, № 25599 от 17.03.2017, № 18518 от 30.01.2019, которые также не исполнены. 18.01.2023 мировым судьей судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы вынесено определение об отмене судебного приказа, задолженность не погашена.
Просит взыскать с ФИО1 задолженность на общую сумму 3374,17 рублей в том числе:
- транспортный налог за 2015 год в размере 479 рублей, пени в размере 16,76 рублей (требование № 25599);
- транспортный налог за 2016 год в размере 1260 рублей, пени в размере 4,16 рублей (требование № 75773);
- транспортный налог за 2017 год в размере 1591 рубль, пени в размере 23,25 рублей (требование № 18518);
В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 291, частью 7 статьи 150 КАС РФ, дело рассмотрено в порядке упрощённого (письменного) производства, о чем вынесено определение.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации и пунктом 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации(далее НК РФ) каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.
Согласно п. 1 статьи 44 НК РФ обязанность по уплате налога возникает, изменяется и прекращается при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.
Названная обязанность в силу пункта 1 статьи 45 НК РФ исполняется налогоплательщиком самостоятельно в сроки, установленные законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.
В силу п. 2 статьи 57 НК РФ при уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты, налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных указанным Кодексом.
Согласно пункту 1 статьи 75 НК РФ пеней признается денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки. Пеня начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога или сбора.
Согласно ст. 356 НК РФ, транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Под транспортным средством, зарегистрированным на физических лиц, приобретенным и переданным ими на основании доверенности на право владения и распоряжения транспортным средством до момента официального опубликования настоящего Федерального закона, налогоплательщиком является лицо, указанное в такой доверенности. При этом лица, на которых зарегистрированы указанные транспортные средства, уведомляют налоговый орган по месту своего жительства о передаче на основании доверенности указанных транспортных средств.
Положениями пункта 4 статьи 57, пунктов 1, 3 статьи 363, пунктов 1, 4 статьи 397, пунктов 1, 2 статьи 409 Налогового кодекса Российской Федерации определено, что налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог, налог на имущество физических лиц на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом.
Указанные налоги подлежат уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря (по налогам за 2014 год - не позднее 1 октября) года, следующего за истекшим налоговым периодом.
В соответствии с пунктом 1 статьи 362 Налогового кодекса РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками - физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации.
Как следует из материалов дела, ФИО1 состоит на налоговом учете в УФНС по Забайкальскому краю в качестве налогоплательщика.
В период 2015-2017 годы имел на праве собственности транспортное средство: ОПЕЛЬ ZAFIRA. Модель W0L0TGF75Y2183519, государственный регистрационный номер ...
Налоговым органом был исчислен транспортный налог, указанный в налоговых уведомлениях № 99193469 от 13.09.2016 на сумму 479 рублей, № 71094786 от 21.09.2017 на сумму 1260 руб, № 40829769 от 14.08.2018 на сумму 1591 руб.
В установленные законом сроки транспортный налог на основании вышеуказанных налоговых уведомлений ФИО1 оплачен не был, в связи с чем на основании статьи 75 НК РФ должнику начислены пени за периоды с 02.12.2016 по 16.03.2017 в размере 16,76 рублей, с 02.12.2017 по 13.12.2017 в размере 4,16 рублей, за период с 04.12.2018 по 29.01.2019 в размере 23,25 рублей.
Поскольку обязанность по уплате транспортного налога ФИО1 не исполнена, налоговым органом в адрес должника направлены требования об уплате задолженности № 25599 от 17.03.2017, № 75773 от 14.12.2017, №18518 от 30.01.2019, которые также не исполнены, доказательств иного суду не представлено.
В соответствии с пунктом 1 статьи 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган (таможенный орган), направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учёта в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счёт имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учётом особенностей, установленных настоящей статьёй.
Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее в настоящей статье - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.
Указанное заявление о взыскании подаётся налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи (пункт 1). Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. (п. 2 ст. 48 НК РФ)
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.
Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
При этом в соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.
В обязанность суда входит проверка соблюдения налоговым органом срока обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).
Из материалов дела установлено, что налоговым органом в адрес должника направлялись требования № 25599 от 17.03.2017 сроком уплаты до 12.05.2017 (недоимка 479 рублей, пени 16,76 рублей); № 75773 от 14.12.2017 сроком уплаты до 06.02.2018 (недоимка 1260 рублей, пени 4,16 рублей); № 18518 от 30.01.2019 сроком уплаты до 13.03.2019 (недоимка 1591 рубль, пени 23,25 рублей).
Данные требования должником исполнены не были, в связи с чем, 06.11.2019 налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа.
06.11.2019 мировым судьей судебного участка № 5 Железнодорожного судебного района г. Читы выдан судебный приказ № 2а-4861-2019 о взыскании с ФИО1 задолженности по транспортному налогу с физических лиц в размере 3330 рублей, пени в размере 44,17 рублей, в общей сумме – 3374,17 рублей, расходов по оплате госпошлины – 200 рублей.
Определением мирового судьи от 18.01.2023 судебный приказ в отношении ФИО1 по заявлению должника отменен.
В связи с неоплатой задолженности, налоговый орган в установленный законом 6-ти месячный срок со дня отмены судебного приказа 18.04.2023 обратился в суд с данным административный иском.
При этом налоговым органом не соблюден предусмотренный законом срок для обращения с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье.
Так, налоговым органом в адрес должника направлялись вышеуказанные требования, сумма задолженности превысила 3000 рублей по требованию № 18518 от 30.01.2019 со сроком уплаты до 13.03.2019. Следовательно, с заявлением о вынесении судебного приказа налоговый орган должен был обратиться до 13.09.2019. За выдачей судебного приказа налоговый орган обратился 06.11.2019, то есть с пропуском установленного законом срока.
Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.
Налоговым органом ходатайство о восстановлении пропущенного срока не заявлялось. С учетом того, что последний является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, ему должны быть известны порядок и сроки обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.Налоговым органом не соблюдены все последовательные сроки обращения в суд, установленные ст.48 НК РФ.
Конституционный суд РФ в определении от 22.03.2012 №479-О-О подчеркнул, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, осуществляться не может.Несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет не уплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов (ст.57 Конституции РФ), нормы НК РФ не предполагают возможности бессрочного взыскания с налогоплательщика налоговой задолженности, направлены на установление надлежащего механизма реализации налогоплательщиками налоговой обязанности.
В связи с пропуском административным истцом установленного налоговым законодательством срока обращения в суд в отсутствие ходатайства о восстановлении пропуска такого срокаоснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 недоимки и пени по транспортному налогу не имеется.
Руководствуясь ст.ст. 175-178, 219 ч.8, 290, Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Управления Федеральной налоговой службы по Забайкальскому краю к ФИО1 о взыскании задолженности по транспортному налогу (недоимки и пени) за 2015, 2016, 2017 гг. в размере 3374,17 рублей оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Забайкальский краевой суд через Железнодорожный районный суд г. Читы в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.
Суд по ходатайству заинтересованного лица выносит определение об отмене решения суда, принятого им в порядке упрощенного (письменного) производства, и о возобновлении рассмотрения административного дела по общим правилам административного судопроизводства, если после принятия решения поступят возражения относительно применения порядка упрощенного (письменного) производства лица, имеющего право на заявление таких возражений, или новые доказательства по административному делу, направленные в установленный законом срок, либо если в течение двух месяцев после принятия решения в суд поступит заявление лица, не привлеченного к участию в деле, свидетельствующее о наличии оснований для отмены решения суда, предусмотренных пунктом 4 части 1 статьи 310 настоящего Кодекса.
Судья Л.Н. Колосова