№ 2а-4141/2025

61RS0022-01-2025-5143-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

30 сентября 2025 года г.Таганрог

Таганрогский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Верещагиной В.В.,

при секретаре судебного заседания Ларионовой С.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, по транспортному налогу и пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г. Таганрогу Ростовской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, по транспортному налогу и пени, в обоснование указав, что административный ответчик является налогоплательщиком, состоит на налоговом учете в ИФНС России по г.Таганрогу.

Административному ответчику налоговым органом были начислены страховые взносы на обязательное медицинское страхование за 2017 год в фиксированном размере 4590,00 руб., за 2018 год – 5840,00 руб., пени в связи с неуплатой данных страховых взносов в размере 403,00 руб.

Также административному ответчику были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за 2017 год в фиксированном размере 23400,00 руб., за 2018 год – 26545,00 руб., пени в связи с неуплатой данных страховых взносов в сумме 2057,86 руб.

Кроме того, ФИО1 был начислен транспортный налог в сумме 592,00 руб. за 2018 год, в сумме 592,00 руб. за 2017 год, в сумме 592,00 руб. за 2016 год, пени в связи с неуплатой транспортного налога за вышеуказанные периоды в сумме 124,21 руб.

Налоговым органом в установленные Налоговым кодексом Российской Федерации в отношении ФИО1 выставлены требования №125374 от 26.06.2019г., №16151 от 06.02.2020г., №3786 от 29.01.2019г., №45184 от 24.06.2019г., №7547 от 13.02.2018г., №352995 от 13.08.2018г., №344509 от 18.04.2018г., №798995 от 23.01.2018г., №825384 от 18.01.2019г. об уплате налогов, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о начисленной на сумму недоимки пени.

До настоящего времени указанная сумма в бюджет не поступила.

ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области обращалась к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании недоимки по страховым взносам транспортному налогу и пени. Мировым судьей судебного участка №3 в Таганрогском судебном районе Ростовской области 25.11.2024г. вынесено определение об отказе в принятии вышеуказанного заявления в связи с тем, что налоговый орган пропустил срок для его подачи в суд.

Административный истец, ссылаясь на п.5 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации, просит суд восстановить пропущенный процессуальный срок для предъявления настоящего административного иска о взыскании задолженности с ФИО1, а также взыскать с ФИО1 недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., зачисляемым в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в фиксированном размере 23400,00 руб. за 2017 год, в сумме 26545,00 руб. за 2018 год, пени в сумме 2057,86 руб.; недоимку по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., зачисляемым в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, в фиксированном размере 4590,00 руб. за 2017 год, в сумме 5840,00 руб. за 2018 год, пени в сумме 403,67 руб.; недоимку по транспортному налогу в сумме 592,00 руб. за 2018 год, в сумме 592,00 руб. за 2017 год, в сумме 592,00 руб. за 2016 год, пени в сумме 124,21 руб., всего: 64736,74 руб.

В судебное заседание представитель административного истца ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области не явился, о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом.

В судебное заседание административный ответчик ФИО1 не явился, о времени, дате и месте его проведения извещался судом надлежащим образом, в суд вернулся почтовый конверт с отметкой «истек срок хранения».

Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Суд предпринял меры для надлежащего извещения административного ответчика о дате, времени и месте рассмотрения дела, извещение о рассмотрении дела было направлено в его адрес заблаговременно, возвращено в суд по истечению срока хранения.

Дело в отсутствие неявившихся лиц рассмотрено в порядке ст.150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС Российской Федерации).

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. Законодательство о налогах и сборах основывается на признании всеобщности и равенства налогообложения. Ни на кого не может быть возложена обязанность уплачивать налоги и сборы, а также иные взносы и платежи, обладающие установленными настоящим Кодексом признаками налогов или сборов, не предусмотренные настоящим Кодексом либо установленные в ином порядке, чем это определено настоящим Кодексом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) требования об уплате налога.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Главой 34 Налогового кодекса Российской Федерации (часть вторая) «Страховые взносы», введенной в действие Федеральным законом от 03.07.2016г. №243-ФЗ «О внесении изменений в часть первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», установлен перечень плательщиков страховых взносов, объекты обложения страховых взносов, порядок исчисления и сроки уплаты страховых взносов.

Согласно части 1 статьи 419 КАС Российской Федерации индивидуальные предприниматели признаются плательщиками страховых взносов.

Статьей 423 КАС Российской Федерации предусмотрено, что расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии со ст. ст. 356, 357, 358, 361, 362, 363 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог устанавливается настоящим Кодексом и законами субъектов Российской Федерации о налоге, вводится в действие в соответствии с настоящим Кодексом законами субъектов Российской Федерации о налоге и обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации. Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных настоящей главой. Налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. Объектом налогообложения признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации. Сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации, налоговые ставки устанавливаются законами субъектов Российской Федерации. Транспортный налог подлежит уплате на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. При этом уплата налога и авансовых платежей по налогу производится налогоплательщиками в бюджет по месту нахождения транспортных средств. Налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение налогоплательщиком самостоятельно обязанности по уплате налога, предусмотренной п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога в порядке ст. ст. 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации, которое в соответствии с п. 1 ст. 70 Налогового кодекса Российской Федерации должно быть направлено налогоплательщику не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено п. 2 настоящей статьи (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений).

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Порядок ее исчисления определен в статье 75 Налогового кодекса Российской Федерации и начисляется за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога и сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора.

Таким образом, начисление пеней непосредственно связано с несвоевременной уплатой налогов в бюджет.

Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно отмечал (постановление от 17 декабря 1996 года N 20-П, определение от 08 февраля 2007 года N 381-О-П), что по смыслу статьи 57 Конституции Российской Федерации налоговое обязательство состоит в обязанности налогоплательщика уплатить определенный налог, установленный законом; неуплата налога в срок должна быть компенсирована погашением задолженности по налоговому обязательству, полным возмещением ущерба, понесенного государством в результате несвоевременного внесения налога; поэтому к сумме собственно не внесенного в срок налога (недоимки) законодатель вправе добавить дополнительный платеж - пеню как компенсацию потерь государственной казны в результате недополучения налоговых сумм в срок.

В силу части 2 статьи 286 КАС Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 рублей.

В соответствии с пунктом 4 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации административное исковое заявление о взыскании задолженности за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке административного судопроизводства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа, об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа либо определения о повороте исполнения судебного приказа, если на момент вынесения судом определения об отмене судебного приказа задолженность была погашена.

Как разъяснено во втором абзаце пункта 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016г. № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации», если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 КАС Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке.

В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса).

Пунктом 5 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании, предусмотренный пунктами 3 и 4 настоящей статьи, может быть восстановлен судом.

Согласно части 1 статьи 95 КАС Российской Федерации лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен.

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 22.03.2012г. №479-О-О указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных НК РФ, не может осуществляться.

Несоблюдение административным истцом срока подачи административного искового заявления, предусмотренного ч. 1 ст. 286 КАС Российской Федерации, является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Судом установлено и следует из материалов дела, что административный ответчик ФИО1 является налогоплательщиком, в период времени с 17.12.2004г. по 14.12.2020г. имел статус индивидуального предпринимателя.

Согласно сведениям, предоставленным в ИФНС России по г.Таганрогу, за налогоплательщиком в спорные периоды (2016-2018гг.) было зарегистрировано транспортное средство автомобиль ВАЗ 21074, государственный регистрационный номер <***>.

Налоговым органом административному ответчику был начислен транспортный налог в сумме 592,00 руб. за 2018 год, в сумме 592,00 руб. за 2017 год, в сумме 592,00 руб. за 2016 год.

Также налоговым органом были начислены страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, в фиксированном размере 23400,00 руб. за 2017 год, в сумме 26545,00 руб. за 2018 год, а также страховые взносы на обязательное медицинское страхование за расчетные периоды, начиная с 01.01.2017г., зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования Российской Федерации, в фиксированном размере 4590,00 руб. за 2017 год, в сумме 5840,00 руб. за 2018 год.

В адрес административного ответчика налоговым органом направлены налоговые уведомления №7445837 от 28.06.2019г., №36558490 от 02.08.2017г., №11398685 от 24.06.2018г., которые в добровольном порядке не были исполнены.

В связи с несвоевременной уплатой налогов и страховых взносов налоговым органом были начислены пени соответственно в сумме 2057,86 руб., 403,67 руб. и 124,21 руб.

Налоговым органом в отношении ФИО1 выставлены требования №125374 от 26.06.2019г. со сроком исполнения до 03.09.2019г., №16151 от 06.02.2020г. со сроком исполнения до 31.03.2020г., №3786 от 29.01.2019г. со сроком исполнения до 21.03.2019г., №45184 от 24.06.2019г. со сроком исполнения до 03.09.2019г., №7547 от 13.02.2018г. со сроком исполнения до 05.04.2018г., №352995 от 13.08.2018г. со сроком исполнения до 31.08.2018г., №344509 от 18.04.2018г. со сроком исполнения до 11.05.2018г., №798995 от 23.01.2018г. со сроком исполнения до 12.02.2018г., №825384 от 18.01.2019г. со сроком исполнения до 07.02.2019г. об уплате налогов, в котором сообщалось о наличии у него задолженности и о начисленной на сумму недоимки пени.

Также установлено и подтверждается материалами дела, что ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области 22.11.2024г. обратилась в суд с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам, страховым взносам и пене (л.д.40).

25.11.2024г. мировым судьей в Таганрогском судебном районе Ростовской области на судебном участке №3 отказано ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пене с ФИО1 в размере 64736,74 руб. в связи с тем, что заявление о вынесении судебного приказа о взыскании задолженности по налогам и пене подано налоговым органом в суд за пределами шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога в соответствии с пунктом 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Сведений об обжаловании вышеуказанного судебного акта материалы дела не содержат.

С учетом вышеуказанных законоположений налоговый орган имел право на обращение в суд с заявлением о взыскании задолженности по налогу в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, т.е. до 30.09.2020г. Вместе с тем к мировому судье налоговый орган обратился лишь в ноябре 2024г.

Административным истцом пропущен срок, установленный п.3 ст.48 НК РФ на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки по страховым взносам и пени.

Согласно входящему штампу Таганрогского городского суда Ростовской области настоящее административное исковое заявление поступило в суд 11.08.2025г.

Разрешая заявление административного истца о восстановлении пропущенного срока обращения в суд за принудительным взысканием недоимки по обязательным платежам и санкциям, суд не считает возможным его удовлетворить.

Бесспорных, относимых и допустимых доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не приведено, при этом суд принимает во внимание, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, специально уполномоченным государственным органом на администрирование налоговых платежей, в том числе, на их взыскание в принудительном порядке, что предполагает осведомленность налогового органа о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций.

Судом также не установлено наличие непреодолимых обстоятельств, не позволивших административному истцу обратиться с настоящим административным иском в установленный законом срок.

Внутренние организационные причины, которые могли повлечь несвоевременную подачу административного искового заявления, не могут рассматриваться в качестве уважительных причин пропуска установленного законом срока.

Пропуск срока подачи административного искового заявления в суд является основанием для отказа в его удовлетворении.

При таком положении, поскольку срок на обращение в суд с административным иском налоговым органом пропущен, доказательств уважительности причин пропуска срока налоговым органом не представлено, суд не усматривает каких-либо законных оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 286, 290 КАС Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ИФНС России по г.Таганрогу Ростовской области к ФИО1 о взыскании недоимки по страховым взносам на обязательное пенсионное и медицинское страхование, по транспортному налогу и пени - оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Таганрогский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 10.10.2025г.

Председательствующий Верещагина В.В.