Дело № 33-6071/2023 (№ 2-13/2023 (№2-1333/2022))

27RS0002-01-2022-001690-67

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

г. Хабаровск 31 августа 2023 года

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе

председательствующего Флюг Т.В.

судей Жерносек О.В., Юдаковой Ю.Ю.

при секретаре Быстрецкой А.Д.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО3, ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, к ФИО5 о признании строительства незаконным, сносе самовольной постройки

по апелляционной жалобе представителя ФИО5 – ФИО6 на решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2023 года.

Заслушав доклад судьи Жерносек О.В., пояснения ФИО3, его представителя ФИО7, представителя ФИО5 – ФИО6, представителя администрации г.Хабаровска, департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО8, судебная коллегия

установила:

ФИО3, ФИО4, действуя в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1 и ФИО2 обратились к ФИО5 с иском, в котором просили обязать ответчика демонтировать возведенный им самовольно новый фундамент на земельном участке с кадастровым номером № на расстоянии 3 м. от смежной границы в сторону участка истцов с кадастровым номером №, восстановить земельное полотно участка, принадлежащего истцам, в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу, признать строительный объект, расположенный на земельном участке с кадастровым номером № самовольной постройкой, обязать ответчика снести самовольную постройку.

В обоснование требований истцы указали, что являются собственниками части жилого дома <адрес> и собственниками земельного участка с кадастровым номером № общей площадью 530 кв.м, расположенного по тому же адресу, каждый имеет 1/4 долю в праве общей долевой собственности на часть жилого дома и земельный участок.

Указанная часть дома в техническом паспорте обозначена литер А1. Вторая часть жилого дома литер А и земельный участок с кадастровым номером № принадлежат ответчику. Указанные части дома были разделены общей стеной.

Ответчик разрушил часть дома блокированной застройки, уничтожил общий фундамент и крышу, приступил к возведению нового индивидуального жилого дома на своем земельном участке.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2018 года по делу № 2-36/2018 на ответчика ФИО5 была возложена обязанность демонтировать возведенный им самовольно новый фундамент в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО9 (третье лицо по настоящему делу) в течение одного месяца с момента вступления решения в законную силу. Этим же решением указано, если ФИО5 не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО9 вправе совершить эти действия за счет ФИО5 с взысканием с него необходимых расходов.

В настоящее время ФИО10 осуществляет строительство многоэтажного дома гостиничного типа в границах земельных участков с кадастровым номером № без согласования с истцами и соответствующих разрешительных документов, с нарушением строительных норм и правил, в том числе, без соблюдения площади застройки в зоне Ц-2-1, установленной Правилами землепользования и застройки, и расстояния по санитарно-бытовым условиям от усадебного одно-двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка.

Действиями ответчика истцам причиняется моральный вред, поскольку постоянно они находятся в стрессовой ситуации, переживают и испытывают дискомфорт от шумных строительных работ.

Определением суда в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены администрация г.Хабаровска и Департамент муниципальной собственности администрации г.Хабаровска.

Решением Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2023 года с учетом определения судьи того же суда от 26 июня 2023 года об исправлении описки исковые требования ФИО4, действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей ФИО1, ФИО2, ФИО3 удовлетворены. Суд признал самовольной постройкой строительный объект с имеющимся кадастровым №, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №; обязал ФИО5 демонтировать возведенный им самовольно объект с имеющимся кадастровым номером № на земельном участке с кадастровым номером № за исключением демонтажа конструктивных элементов подземной части (стены и фундамент) здания с кадастровым номером №, на расстояние не менее 6 метров от несущей стены здания с кадастровым номером №, в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае демонтажа ФИО5 конструктивных элементов подземной части (стены и фундамент) здания с кадастровым номером №, на расстояние не менее 6 метров от несущей стены здания с кадастровым номером №, суд обязал ФИО5 восстановить земельное полотно принадлежащего на праве собственности истцам ФИО4, ФИО3 земельного участка в целях исключения неравномерных осадка основания и конструкции фундамента соседнего строения (здания) с кадастровым номером №.

Суд взыскал с ФИО5 в пользу ФИО4 ФИО3 государственную пошлину в размере 900 рублей в равных долях.

Обеспечительные меры, наложенные определением Кировского районного суда г.Хабаровска от 10.06.2022 г., сохранил до исполнения решения суда в соответствии с ч.3 ст.144 ГПК РФ.

В апелляционной жалобе представитель ФИО5 – ФИО6 просит решение суда отменить и принять новое решение об отказе в удовлетворении иска. Считает, что суд дал неправильную оценку исследованным доказательствам. Указывает, что строительные работы на земельном участке истцов не производятся. Полагает, что на строение ответчика должны применяться требования к зоне жилой застройки. Суд неверно применил свод правил, не действующих на дату строительства. Выражает несогласие с выводами суда о противопожарном отступе до 6 метров. Приводит доводы о том, что избранный истцами способ защиты не соответствует степени нарушенных их прав.

В письменных возражениях истцы просят решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции стороны свои доводы поддержали. Представитель администрации г.Хабаровска, департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО8 полагал решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание суда апелляционной инстанции не явились. ФИО4 и ФИО11 просили дело рассмотреть в их отсутствие.

В силу ч. 4 ст.113 ГПК РФ судебное извещение, адресованное лицу, участвующему в деле, направляется по адресу, указанному лицом, участвующим в деле, или его представителем.

Согласно ст. 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю.

Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

В силу п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (п. 1 ст. 165.1 ГК РФ).

Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат.

Согласно п. 68 названного Постановления ст. 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным законодательством не предусмотрено иное.

Участвующим в деле лицам направлялись извещения о месте и времени рассмотрения дела судом апелляционной инстанции.

Судебная коллегия считает необходимым отметить, что информация о дате и времени судебного заседания была также опубликована на сайте Хабаровского краевого суда (ч. 2.1 ст. 113 ГПК РФ).

Таким образом, предусмотренные законом меры для надлежащего извещения участвующих в деле лиц, судебной коллегией были приняты, на основании ч.ч. 3, 4 ст. 167, ст. 327 ГПК РФ судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения ФИО3, его представителя ФИО7, представителя ФИО5 – ФИО6, представителя администрации г.Хабаровска, департамента муниципальной собственности администрации г.Хабаровска ФИО8, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции в соответствии с ч.1 ст.327.1 ГПК РФ в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, в соответствии со свидетельствами о государственной регистрации права от 07 сентября 2010 года земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 950 кв.м., на котором расположен жилой дом <адрес>, находился в общей долевой собственности у ФИО9 и ФИО12, по 1/2 доли у каждого собственника.

03 апреля 2011 года между ФИО9 и ФИО12 было заключено соглашение о выделе доли в натуре в общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 137,5 кв.м., жилой – 98,8 кв.м.

Таким образом, единый земельный участок с кадастровым номером №, принадлежащий собственникам ФИО9 и ФИО12 в равных долях, был разделен с их согласия, о чем имеется соглашение собственников от 03 апреля 2011 года.

В результате этого раздела были образованы два земельных участка разной площади: земельный участок ФИО9 с кадастровым номером №, площадью 530 кв.м. и земельный участок ФИО12 с кадастровым номером №, площадью 420 кв.м.

В соответствии с техническим паспортом жилой дом по адресу: <адрес> имел общую площадь 137,5 кв.м., являлся одноэтажным и состоял из двух частей.

Часть жилого дома (литер А1) общей площадью 102,5 кв.м. принадлежала ФИО9, который продал указанную часть дома и земельный участок, на котором эта часть дома расположена, истцам ФИО4, действующей за себя и двух несовершеннолетних детей, и ФИО3 (у каждого по 1/4 доли), о чем имеется запись о государственной регистрации права № от 28 августа 2019 года.

Часть жилого дома № 2 общей площадью 35,0 кв.м. (литер А) принадлежала ФИО12, который продал указанную часть и земельный участок, на котором эта часть дома расположена, ответчику ФИО5, о чем 10 апреля 2015 года между продавцом ФИО12 и покупателем ФИО5 заключен договор купли-продажи части жилого дома, общей площадью 35 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> и земельного участка с кадастровым номером №.

Право собственности ФИО5 на земельный участок с кадастровым номером № зарегистрировано в ЕГРН 22 апреля 2015 года.

Каждая часть дома предназначалась для проживания одной семьи, обе части имели общую стену без проемов. Части дома расположены на отдельных земельных участках и имеют разные выходы на земельные участки, принадлежащие соответственно истцам и ответчику.

В июне 2017 года ответчик ФИО5 полностью разрушил принадлежащую ему часть жилого дома (литер А), включая фундамент, и приступил к возведению нового индивидуального жилого дома, непосредственно на границе земельных участков истцов и ответчика.

Решением Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2018 года по гражданскому делу № 2-36/2018 по иску ФИО9, ФИО13 к ФИО5 об устранении препятствий в пользовании земельным участком, встречному иску ФИО5 к ФИО9 о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными, постановлено: исковые требования ФИО9, ФИО13 удовлетворить частично. Обязать ФИО5 демонтировать возведенный им самовольно новый фундамент в границах земельного участка с кадастровым номером №, принадлежащего на праве собственности ФИО9 в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

Если ФИО5 не исполнит решение в течение установленного срока, ФИО9 вправе совершить эти действия за счет ФИО5 с взысканием с него необходимых расходов.

Взыскать с ФИО5 в пользу ФИО9 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб., в пользу ФИО13 компенсацию морального вреда в размере 5 000 руб., расходы по уплате госпошлины в размере 300 руб.

В удовлетворении встречных исковых требований ФИО5 к ФИО9 о признании результатов межевания земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, недействительными – отказать.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 15 мая 2018 года решение Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2018 года отменено в части удовлетворения требований ФИО9 и ФИО13 к ФИО5 о взыскании компенсации морального вреда, в отмененной части принято новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований. В остальной части решения суда оставлено без изменения.

Основанием для обращения истцов в суд по настоящему делу послужило то, что ответчиком осуществляется строительство жилого дома без соответствующих разрешительных документов, с нарушением строительных правил и норм в границах земельного участка с кадастровыми номерами №.

Кроме того, судом установлено, что на основании обращения ФИО9 от 19 июня 2017 года по вопросу самовольного строительства ФИО5 объекта, а именно трехэтажной гостиницы, поступившего из департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска (исх.№ 01-40/7331 от 22 июня 2017 года), комитетом проведено административное расследование, в ходе которого 24 июля 2017 года установлен факт события административного правонарушения - нарушение установленного порядка строительства (реконструкции) объекта капитального строительства, строительство (реконструкция) объекта ФИО5 без разрешения: - выполнены работы по демонтажу части ранее существовавшего жилого дома; - выполнено устройство котлована (земляные работы); - выполнены фундаменты; возведена часть наружных стен по периметру здания (строящегося). Разрешение на строительство объекта не представлено.

Постановлением Комитета от 29 августа 2017 года № С185-1/17 ФИО5 признан виновным в совершении административного правонарушения в области строительства, ответственность за которое предусмотрена ч.1 ст.9.5 КоАП РФ, последнему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 руб.

Сумма административного штрафа оплачена.

20 апреля 2022 года за № К27-09-121-124 Комитетом госстройнадзора Правительства Хабаровского края на имя Мэра г.Хабаровска направлено обращение, (ФИО3 сообщено для сведения) о том, что Комитетом рассмотрено обращение ФИО3 (вх.№ К27-09-121 от 14 апреля 2022 года) о строительстве многоквартирного дома без разрешительных документов по адресу: <адрес>. Согласно выписке из ЕГРН по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрирован жилой жом с кадастровым номером № (год постройки 2008 г.), площадью 1 050 кв.м. Также по адресу: <адрес>, согласно выписке из ЕГРН на земельном участке с кадастровым номером № зарегистрирован объект недвижимости с кадастровым номером №, площадью 400 кв.м. Комитетом 15 апреля 2022 года с выездом на место установлено, что по адресу: <адрес> на земельном участке с кадастровым номером № (категория земель – под индивидуальный жилой дом), зарегистрирован объект незавершенного строительства с кадастровым номером №, ведутся работы по планировке земельного участка. Факты выполнения работ по строительству многоквартирного жилого дома не установлены. Ссылаясь на ст.54 ГрК РФ указали, что осуществление государственного строительного надзора при строительстве объектов индивидуального жилищного строительства действующим кодексом не предусмотрено. Ссылаясь на п.26 ч.1 ст.16 ФЗ от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», ч.3 ст.8 ФЗ от 02 мая 2006 года № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» направляют обращение для рассмотрения в пределах полномочий, принятия мер реагирования и подготовки ответа заявителю.

Также, 16 июня 2022 года Комитетом в соответствии с Федеральным законом от 31 июля 2020 года № 248-ФЗ «О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в РФ», проведено контрольно-надзорное мероприятие на объекте в виде наблюдения за соблюдением обязательных требований без взаимодействия с контролируемым лицом.

В ходе проведенного контрольно-надзорного мероприятия установлено, что завершены работы по устройству перекрытия подвального помещения, идентифицировать назначение и параметры (этажность, площадь здания) возводимого объекта в настоящее время не представляется возможным, ФИО5 осуществляется строительство без разрешения на строительство.

Результаты указанного наблюдения зафиксированы в акте наблюдения за соблюдением обязательных требований от 16 июня 2022 года № П-01.

Кроме того, Комитет уведомил (исх.№ 8-6-1742 от 17 июня 2022 года) администрацию г.Хабаровска о выявлении самовольной постройки, возводимой ФИО5 без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений. Комитетом проведено административное расследование.

Из ответа Администрации г.Хабаровска от 12 мая 2022 года № 4184 на обращение ФИО3 следует, что в Департамент поступило заявление 06 июля 2018 года от ФИО5 о выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по <адрес>», в удовлетворении заявления отказано в связи с несоблюдением градостроительных норм и регламентов. На указанном земельном участке установлен факт самовольного строительства. Материалы по данному факту направлены в Комитет госстройнадзора Правительства Хабаровского края для принятия мер соответствующего реагирования. В соответствии с информацией предоставленной Комитетом госстройнадзора ФИО5 на основании ч.1 ст.9.5 КоАП РФ привлечен к административной ответственности за строительство без разрешительной документации. Согласно действующему законодательству администрация г.Хабаровска не наделена контрольно-надзорными функциями в отношении самовольного строительства многоквартирных жилых домов. Обращение ФИО3 направлено по подведомственности в Комитет госстройнадзора Правительства Хабаровского края для принятия мер соответствующего реагирования.

Согласно ответу Комитета госстройнадзора Правительства Хабаровского края от 01 августа 2022 года № К27-09-198-228, ФИО3 разъяснено, что его обращение о ведении строительства без разрешительных документов на земельном участке №, расположенном в <адрес>, рассмотрено. Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по <адрес>, принадлежит на праве собственности ФИО5 с 22 апреля 2015 года с видом разрешенного использования «под индивидуальный жилой дом», поскольку индивидуальный жилой дом на данном земельном участке до недавнего времени был (часть дома). Строительство индивидуального жилья в соответствии с действующим законодательством носит уведомительный характер. По информации департамента архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска уведомление ФИО5 о планируемом строительстве индивидуального жилого дома № 268 на указанном земельном участке в Департамент поступило 28 апреля 2022 года. По результата рассмотрения уведомления ФИО5 уведомлен о недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства по причине того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» земельный участок с кадастровым номером № расположен в территориальной зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня Ц-2-1. В выдаче разрешения на строительство многоквартирного дома на земельном участке по <адрес> было отказано в связи с несоблюдением градостроительных регламентов и норм. При этом Управлением Росреестра от 04 февраля 2021 года по указанному адресу было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства со степенью готовности 15 % - проектируемым назначением «жилой дом» с кадастровым номером №.

При рассмотрении дела судом первой инстанции по делу назначена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключению которой от 17 февраля 2023 года № 774, составленному ООО «Строительная помощь», по результатам возведения объекта с кадастровым номером № экспертом выявлено следующее:

нарушение пожарных требований: не обеспечено требуемое расстояние между наружными стенами исследуемых зданий с кадастровыми номерами №;

нарушения требований действующего законодательства по землепользованию и застройке: возведение объекта с кадастровым номером № на земельном участке, не соответствующем предельным размерам земельного участка для размещения объектов капитального строительства; не обеспечено требуемое расстояние от стены возведенного здания (строения) с кадастровым номером № до границы соседнего участка.

При возведении объекта с кадастровым номером 27:23:0020209:367 имеются нарушения пожарных требований.

Таким образом, по результатам выявленных нарушений возведения объекта с кадастровым номером № экспертом установлено, что имеется угроза пожарной безопасности, угроза жизни и здоровью граждан, в том числе собственников соседнего строения с кадастровым номером №.

Несоблюдение данных требований является нарушениями Федерального закона от 30 декабря 2009 года № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности здания и сооружений».

В соответствии с требованиями действующего законодательства минимальное расстояние между наружными стенами исследуемых зданий допускается равным 3 м. при условии устройства торцевой стены здания с кадастровым номером №, обращенной к соседнему объекту с кадастровым номером №, противопожарной преградой 1-го типа.

С целью устранения выявленных нарушений правил пожарной безопасности при возведении здания (строения) с кадастровым номером №, обеспечив минимальное требуемое расстояние между исследуемыми зданиями с кадастровыми номерами №, более экономичным и эффективным способом является проведение следующих мероприятий, включающих в себя следующий комплекс работ: переустройство конструкции кровли, с демонтажем кровли над демонтируемой частью возведенного здания (строения) с кадастровым номером №; разборка надземной части в пределах помещения лестничного марша; демонтаж перекрытия первого этажа в пределах демонтируемого участка здания с демонтажем конструктивных элементов подземного этажа; заделка дверных и оконных проемов в пределах демонтируемого участка подземного этажа; засыпка подвальной части скальным грунтом с уплотнением; планировка территории между исследуемыми зданиями с кадастровыми номерами №; устройство отмостки после демонтажа; устройство торцевой стены здания, с кадастровым номером №, обращенной к соседнему объекту с кадастровым номером №, противопожарной преградой 1-го типа.

Конструктивные элементы подземной части (стены и фундамент) здания с кадастровым номером № не демонтируются, так как фактически данные элементы выполняют функцию подпорной стенки.

В случае проведения работ по демонтажу стены подземной части здания с кадастровым номером № произойдут неравномерные осадки основания и конструкции фундамента соседнего строения (здания) с кадастровым номером №.

Таким образом, проведение данного комплекса работ позволит наиболее экономично и эффективно устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности с целью обеспечения безопасности жильцов дома с кадастровым номером № с сохранением возведенного здания с кадастровым номером №.

Разрешая заявленные истцом требования, суд первой инстанции, руководствуясь положениями ст.ст. 17, 19, 46 Конституции РФ, ст.ст. 1, 2, 10, 222 Гражданского кодекса РФ, ст.ст. 11.9, 40, 60 Земельного кодекса РФ, ст.ст.1, 2, 8,9,30,36, 44, 47 - 49, 51, 55 Градостроительного кодекса РФ, ст.14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», ст. 69 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», учитывая Правила землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденными решением Хабаровской городской Думы от 21 мая 2002 года № 211, СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям», СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*, СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», пришел к выводу о том, что документация на фактически возведенный ответчиком объект отсутствует, в материалы дела не представлена. Ответчик приступил к строительству индивидуального жилого дома на своем земельном участке без соблюдения приведенных выше норма права, с нарушением правил землепользования и застройки, требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил. Фундамент индивидуального жилого дома ответчика возведен с нарушением минимального противопожарного расстояния (разрыва) от жилого дома истов, частично пересекает на 55 см границу земельного участка, принадлежащего истцам, практически вплотную примыкая к стене жилого дома, что противоречит пункту 5.3.4 Свода правил по проектированию и строительству СП 30-102-99 «Планировка и застройка территорий малоэтажного жилищного строительства, принятого Госстроем РФ 1 января 2000 года, согласно которому расстояние по санитарно-бытовым условиям от усадебного, одно-двухквартирного и блокированного дома до границы соседнего приквартирного участка должно быть на расстоянии трех метров с учетом требований п.4.1.5 настоящего Свода правил, а также противоречит п.4 ст.11.9 Земельного кодекса РФ, из смысла которого следует, что индивидуальный жилой дом должен быть расположен на расстоянии от границы соседнего земельного участка, обеспечивающем возможность использования объекта недвижимости.

Оценив исследованные доказательства, суд первой инстанции пришел также к выводу, что ФИО5 самостоятельно, без соответствующих разрешений изменена категория жилого дома блокированной застройки, путем уничтожения своей части жилого дома, в результате чего жилой дом перестал относиться к блокированной жилой застройке в понимании п. 2 ч. 2 ст. 49 Градостроительного кодекса РФ. Указанное нивелирует довод ответчика в рассматриваемом деле относительно допустимого расстояния между объектами истца и ответчика, применительно к допустимым требованиям пожарной безопасности в блокированной застройке.

Статьей 1 Правил землепользования и застройки городского округа, утвержденных решением Хабаровской городской Думы от 21 мая 2002 года № 211, п.8.1.5 определено, что Ц-2 - зона центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня. Территориальная зона выделена для обеспечения правовых условий формирования местных (локальных) центров с широким спектром коммерческих и обслуживающих функций районного уровня, ориентированных на удовлетворение повседневных и периодических потребностей населения. В данной зоне могут быть размещены объекты федерального, регионального и местного значения. В пределах территориальной зоны Ц-2 устанавливаются подзоны Ц-2-1 и Ц 2-2 с одинаковыми видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, но с различными предельными (минимальными и (или) максимальными) размерами земельных участков и предельными параметрами разрешенного строительства реконструкции объектов капитального строительства и сочетаниями таких размеров и параметров.

Статьей 11 названных выше Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» установлены предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства в виде минимальных размеров земельных участков от 18 м., минимальной площади - 800 кв.м, минимального количество надземных этажей - 3, максимального процента застройки - 60 %.

Как следует из материалов дела, земельный участок с кадастровым номером 27:23:0020209:136 расположен в зоне центра обслуживания и коммерческой активности районного уровня Ц-2 в подзоне 1.

20 июля 2022 года Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска было направлено уведомление прокурору г.Хабаровска о выявленном факте регистрации права собственности на несуществующий объект незавершенного строительства жилой дом на земельном участке, расположенном по <адрес>.

11 августа 2022 года объект незавершенного строительства снят с кадастрового учета и зарегистрировано право собственности ФИО5 на объект капитального строительства (жилой дом) с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>.

Департаментом архитектуры, строительства и землепользования администрации г.Хабаровска разрешение на строительство жилого дома на земельном участке с кадастровым номером № не выдавалось, напротив, в 2018 году на указанный земельный участок Департаментом оформлен отказ в выдаче разрешения на строительство объекта «Многоквартирный жилой дом по <адрес>» в связи с несоответствием проектной документации требованиям действующего законодательства (№ 01-92/7823 от 13 июля 2018 года). В 2022 году оформлено уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и допустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес> (№ 26/22 от 05 мая 2022 года), по причине того, что в соответствии с Правилами землепользования и застройки указанный земельный участок расположен в зоне Ц-2-1, где индивидуальное жилищное строительство не предусмотрено.

11 мая 2022 года, 27 июня 2022 года, 08 сентября 2022 года специалистами Департамента по обращениям ФИО3 проведены визуальные осмотры земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

На момент осмотра 11 мая 2022 года на указанном земельном участке установлен факт наличия строения, частично снесенного по ранее принятому решению Кировского районного суда г.Хабаровска от 28 февраля 2018 года по гражданскому делу № 2-36/2018.

По состоянию на 27 июня 2022 года выполнены работы по планировке территории участка и бетонированию площадки неопределенного назначения.

Осмотром 08 сентября 2022 года установлен факт самовольного строительства объекта капитального строительства (далее - объект). Строительство объекта (жилой дом) выполнено в непосредственной близости от жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №.

Согласно СП 4.13130 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям» минимальное расстояние между домами на соседних участках должно составлять 6 м., если их отделка, облицовка (при наличии) стен, а также водоизоляционный слой кровли и карнизы (или их обшивка) выполнены из негорючих (НГ) или слабо горючих (Г1) материалов.

Территория, на которой расположен спорный объект, представляет собой малоэтажную жилую застройку, где в соответствии с «СП 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительства. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89*» в районе усадебной застройки расстояния от окон жилых помещений (комнат), кухонь и веранд жилых домов до стен жилых домов, расположенных на соседних земельных участках, должны быть не менее 6 м. Расстояние от границ участка должно быть не менее 3 м. до стены жилого дома. При отсутствии централизованной канализации расстояние от туалета (шамбо) до стен ближайшего дома необходимо принимать не менее 12 м., до источника водоснабжения (колодца, скважины) - не менее 25 м.

Заключением эксперта ООО «Строительная помощь» от 17 февраля 2023 года № 774 установлено, что минимальное расстояние между наружными стенами зданий (строений) с кадастровыми номерами № составляет от 250 мм до 600 мм.

Согласно положениям СП 4.13130.2013 противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, а также между жилыми, общественными зданиями и вспомогательными зданиями и сооружениями производственного, складского и технического назначения в зависимости от степени огнестойкости и класса их конструктивной пожарной опасности принимаются в соответствии с таблицей 1 и должны быть не менее 6 м.

Экспертом также установлено, что в соответствие со СНиП 21-01-97* и разъяснениями, данными в пособии к данному нормативному источнику (в МДС 21-1.98), исследуемое здание (строение) с кадастровым номером 27:23:0020209:367 относятся к III степени огнестойкости, класс конструктивной пожарной опасности С0.

Согласно п.4.11 СП 4.13130.2013 «Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям»: «Противопожарные расстояния между жилыми и общественными зданиями, сооружениями I, II и III степеней огнестойкости не нормируются (при условии обеспечения требуемых проездов и подъездов для пожарной техники), если стена более высокого или широкого объекта защиты, обращенная к соседнему объекту зашиты, является противопожарной 1-го типа».

Согласно п.6.7 СП 53.13330.2019 «Планировка и застройка территории ведения гражданами садоводства. Здания и сооружения. Актуализированная редакция СНиП 30-02-97*», минимальные расстояния до границы соседнего участка должны быть: - от садового (жилого) дома – 3 м.

По заключению эксперта более высоким объектом является здание (строение) с кадастровым номером №, торцевая стена, обращенная к зданию (строению) с кадастровым номером №, не является противопожарной преградой 1-го типа.

Экспертом установлено, что фактически исследуемый объект с кадастровым номером № представляет собой новое строительство объекта капитального строительства, а именно малоэтажную жилую застройку. Согласно информации представленной в градостроительном плане площадь земельного участка с кадастровым номером № составляет 420 кв.м.

Исходя из всей совокупности доказательств, исследованных в ходе рассмотрения дела, суд первой инстанции пришел к выводу, что в результате возведения объекта с кадастровым номером № не обеспечено требуемое расстояние между наружными стенами исследуемых зданий с кадастровыми номерами № – 250 мм, при минимально допустимом – 6000 мм. Земельный участок с кадастровым номером № площадью 420 кв.м., расположен в пределах территориальной зоны Ц-2 подзоны 1, для которой установлен в соответствии с Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» от 21 мая 2002 года № 211 минимально-предельный размер земельного участка 800 кв.м. Поскольку предельные размеры земельного участка с кадастровым номером 27:23:0020209:136 не соответствуют установленным Правилами землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск» минимально-предельным размерам земельного участка, размещение объектов капитального строительства на земельном участке ответчика не допускается. Кроме того, при возведении здания (строения) с кадастровым номером № ответчик в нарушение СП 53.13330.2019 не обеспечил минимальное расстояние от исследуемого объекта до границы соседнего земельного участка.

Согласно заключению эксперта необходимое расстояние между несущими стенами исследуемых зданий с кадастровыми номерами № в соответствии с требованиями СП 4.13130.2013 должно быть не менее 6 м.

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, суд пришел к выводу о том, что данное доказательство является достоверным.

Оснований не согласиться с выводами суда и данной им оценкой исследованным доказательствам, судебная коллегия не усматривает.

Оценивая заключение судебной строительно-технической экспертизы, судебная коллегия приходит к выводу о том, что данное заключение соответствует вопросам, поставленным перед экспертом, содержит полные и обоснованные выводы, эксперт имеет соответствующую квалификацию, судебная экспертиза проведена с соблюдением требований ст.ст. 84-86 ГПК РФ, эксперт предупрежден об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения. Выводы эксперта согласуются с иными представленными в материалы дела доказательствами. Каких-либо оснований не доверять заключению судебной экспертизы судебная коллегия не усматривает и принимает указанное заключение в качестве допустимого доказательства по настоящему спору.

При таких обстоятельствах суд правомерно принял заключение судебной экспертизы за основу.

В соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Таким образом, при наличии у строения хотя бы одного из указанных в норме квалифицирующих признаков, оно является самовольной постройкой.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 данной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (абз.4 п.2 ст.222 ГК РФ).

Из указанных норм права следует, что обязанность по сносу самовольной постройки представляет собой санкцию за правонарушение, состоящее, в том числе в нарушении норм, регулирующих предоставление земельного участка и его застройку. К признанию постройки самовольной может приводить, в частности, возведение объекта с нарушением нормативных ограничений градостроительной деятельности, определяющих допустимые параметры построек и возведенные объекта на земельном участке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.22 постановления Пленумов Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ определено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2 ст.260).

Аналогичные положения содержатся в ст.40 Земельного кодекса РФ.

В силу положений ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, ст. 3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться помимо правоустанавливающих документов на земельный участок, также градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, и иные предусмотренные ст. 51 названного Кодекса документы.

Согласно положениям ст.ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 55 Градостроительного кодекса РФ при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил, норм и правил о безопасности.

Из материалов дела видно, что после принятия решения Кировский районным судом г.Хабаровска от 28 февраля 2018 года ответчик продолжил строительство индивидуального жилого дома на свое земельном участке без соблюдения приведенных выше норм права, а также с нарушением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Допущенные при строительстве объекта исследования ответчика нарушения противопожарных требований, препятствуют его эксплуатации, так как в случае возникновения пожара это приведет к распространению пожара на жилой дом истцов, вследствие чего имеется реальная угроза жизни и здоровью неопределенного круга лиц.

Таким образом, учитывая тот факт, что спорный объект возведен без разрешительной документации, на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, требований противопожарной безопасности, данный объект обладает признаками самовольной постройки в соответствии с п.1 ст.222 ГК РФ и в силу п.2 указанной статьи подлежит сносу.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: 1) признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 2) приостановления исполнения не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; 3) приостановления промышленного, гражданско-жилищного и другого строительства, разработки месторождений полезных ископаемых и торфа, эксплуатации объектов, проведения агрохимических, лесомелиоративных, геолого-разведочных, поисковых, геодезических и иных работ в порядке, установленном Правительством Российской Федерации; 4) восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения (ч.2 ст.60 Земельного кодекса РФ).

Доводы апелляционной жалобы о том, что строительные работы на земельном участке истцов не производятся, отмену решения суда не влекут, так как по обстоятельствам дела установлено возведение ответчиком самовольной постройки, влекущее нарушение прав истцов.

Изложенные в апелляционной жалобе доводы со ссылкой в обоснование на заключение ООО «Пожарный Аудит» и п.4.13 СП 4.13130.2013 о том, что в силу п.4.11 СП 4.13130.2013 в новой редакции противопожарные расстояния между домами не нормируются, возведение домов допускается без противопожарных разрывов по взаимному согласию собственников не могут быть приняты во внимание, поскольку доказательств того, что обращенные друг к другу стены объектов сторон либо более высокая и широкая отвечают требованиям СП 2.13130 для противопожарных стен 1-го типа, не представлено.

Кроме того, после разрушения своей части блокированной застройки, уничтожения общего фундамента и крыши, то есть после уничтожения своего имущества и в связи с этим прекращения на него права собственности, исходя из требований вышеприведенных Правил землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», строительство на земельном участке ответчика, расположенном в зоне Ц-2-1, индивидуального жилого дома не допускается.

То обстоятельство, что 11 августа 2022 года было зарегистрировано право собственности ФИО5 на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, а ранее, 04 февраля 2021 года, по этому адресу было зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства – жилой дом, само по себе не является основанием для отказа в удовлетворении иска о сносе этого объекта как самовольной постройки, поскольку в силу п.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Следовательно, право собственности ответчика на самовольную постройку не может возникнуть.

Доводы апелляционной жалобы о том, что на строение, расположенное на земельном участке ответчика, должны распространяться требования, применяемые к зоне жилой застройки, противоречат Правилам землепользования и застройки городского округа «Город Хабаровск», утвержденным решением Хабаровской городской Думы от 21 мая 2002 года № 211.

Иных доводов апелляционная жалобы не содержит.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия считает, что изложенные в решении выводы суда первой инстанции выводы соответствуют собранным по делу доказательствам, они не опровергаются доводами апелляционной жалобы, которые не содержат предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке. Юридически значимые по делу обстоятельства судом были определены верно. Нарушений норм материального и процессуального права судом не допущено. Решение суда является законным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Кировского районного суда г. Хабаровска от 19 мая 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя ФИО5 – ФИО6 – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий

Судьи