ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

Дело № 3га-341/2025

15 мая 2025 года г. Уфа

Верховный Суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Фархутдиновой Г.Р.,

при секретаре судебного заседания Аминеве Р.Ш.,

при участии представителя административного истца ФИО6 ФИО16 – ФИО1 ФИО17 представителя Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Финансового управления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО2 ФИО18

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО6 ФИО20 к Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Финансовому управлению Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу,

УСТАНОВИЛ:

ФИО6 ФИО15 обратилась в Верховный Суд Республики Башкортостан с административным исковым заявлением о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу.

В обоснование заявленных требований административный истец указала, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от дата года исковые требования прокурора Уфимского района Республики Башкортостан, действующего в интересах ФИО6 ФИО22 удовлетворены, на Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан возложена обязанность за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Уфимского района Республики Башкортостан и заключить договор специализированного жилого помещения сроком на пять лет.

В связи с неисполнением вышеуказанного решения суда на основании исполнительного листа серия ФС №... года возбуждено исполнительное производство №... года. Должнику установлен срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебным приставом-исполнителем неоднократно назначались новые сроки исполнения, однако требования исполнительного документа до настоящего времени не исполнены.

Как указано в административном иске, длительное неисполнение решения суда нарушает право административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок. В настоящее время ФИО6 ФИО23 зарегистрирована по месту жительства своей бывшей приемной родительницы, которая является единоличным собственником этого жилья, и право пользования ФИО6 ФИО24. данным жилым помещением основано лишь на ее доброй воле.

Административный истец также указывает, что неоднократные обращения в Администрацию муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан положительных результатов не дали.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, административный истец просит суд взыскать в свою пользу компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб.

Административный истец ФИО6 ФИО25 в судебное заседание не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела без ее участия, заявленные требования поддержала, просила их удовлетворить.

Представитель административного истца ФИО26., действующий по доверенности от 12 мая 2025 года, административное исковое заявление ФИО6 ФИО27 поддержал, просил удовлетворить.

Представитель Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, Финансового управления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан – ФИО2 ФИО28 действующий по доверенностям от 05 дата, в удовлетворении административного искового заявления ФИО6 ФИО29 просил отказать по основаниям, изложенным в возражении на административное исковое заявление. Также же представитель указал на чрезмерно завышенный размер компенсации.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, гражданского дела №№..., материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему:

Согласно части 1 статьи 1 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» (далее по тексту - Закон о компенсации) граждане Российской Федерации, иностранные граждане, лица без гражданства, российские, иностранные и международные организации, являющиеся в судебном процессе сторонами или заявляющими самостоятельные требования относительно предмета спора третьими лицами, взыскатели, должники, а также подозреваемые, обвиняемые, подсудимые, осужденные, оправданные, потерпевшие, гражданские истцы, гражданские ответчики в уголовном судопроизводстве, в предусмотренных федеральным законом случаях другие заинтересованные лица при нарушении их права на судопроизводство в разумный срок, в том числе лица, не являющиеся подозреваемыми, обвиняемыми или лицами, несущими по закону материальную ответственность за их действия, при нарушении разумного срока применения меры процессуального принуждения в виде наложения ареста на имущество, или права на исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, либо судебного акта, возлагающего на федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, могут обратиться в суд, арбитражный суд с заявлением о присуждении компенсации за такое нарушение в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и процессуальным законодательством Российской Федерации.

Частью 2 статьи 1 Закона о компенсации предусмотрено, что компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается в случае, если такое нарушение имело место по причинам, не зависящим от лица, обратившегося с заявлением о присуждении компенсации, за исключением чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (непреодолимой силы). При этом нарушение установленных законодательством Российской Федерации сроков рассмотрения дела или исполнения судебного акта само по себе не означает нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок.

Судом установлено, и следует из материалов гражданского дела №2-1105/2022, что решением Уфимского районного суда Республики Башкортостан от 06 мая 2022 года на Администрацию городского округа город Уфа Республики Башкортостан возложена обязанность за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Уфимского района Республики Башкортостан и заключить договор специализированного жилого помещения сроком на пять лет. Решение суда вступило в законную силу 10 июня 2022 года.

дата Уфимским районным судом Республики Башкортостан был выдан исполнительный лист серии ФС №№...

дата указанный исполнительный лист поступил в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России на исполнение.

дата судебным приставом-исполнителем Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального управления ФССП России ФИО30. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №.... Должнику Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

дата в связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, в течение срока, предоставленного для добровольного исполнения, постановлениями судебного пристава-исполнителя ФИО31 с Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан взыскан исполнительский сбор в размере ...., установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 03 ноября 2023 года.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО32 в отношении должника Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан составлен протокол №... о совершении административного правонарушения, квалифицированного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ.

дата постановлением начальника отдела - старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО4 ФИО33 Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, признана виновной в совершении административного правонарушения по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО35 должнику Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан объявлено предупреждение в случае неисполнения решения суда о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО34. должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до 11 марта 2024 года.

дата в адрес должника направлено требование о предоставлении в 10-дневный срок информации о выделенном финансировании для исполнения судебного решения.

дата в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО36 Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан направлен ответ на вышеуказанное требование.

дата постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО37 должнику установлен новый срок исполнения исполнительного документа до дата.

дата судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО38. в отношении должника Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан составлен протокол №... о совершении административного правонарушения, квалифицированного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ.

дата постановлением заместителя начальника –заместителя старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России ФИО5 ФИО39 Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном листе, признана виновной в совершении административного правонарушения по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением штрафа.

дата года в адрес судебного пристава-исполнителя ФИО3 ФИО40 Администрацией муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан направлено сообщение о предположительном исполнении решений Уфимского районного суда Республики Башкортостан по предоставлению помещений специализированного фонда и заключения договоров найма специализированного помещения в июле-августе 2025 года.

дата года судебным приставом-исполнителем ФИО3 ФИО41. Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан объявлено предупреждение в случае неисполнения решения суда о возможности привлечения к уголовной ответственности, предусмотренной статьей 315 УК РФ.

В силу части 1 статьи 36 Федерального закона Российской Федерации от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11, при исчислении общей продолжительности исполнения судебного акта учитывается период со дня поступления в суд ходатайства (просьбы) лица, в пользу которого принят судебный акт, взыскателя о направлении исполнительного листа и приложенных к нему документов, предусмотренных пунктом 2 статьи 242.1 БК РФ или Законом об исполнительном производстве, в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, либо со дня поступления от такого лица исполнительного листа и указанных документов в орган, организацию или должностному лицу, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, до момента окончания производства по исполнению судебного акта (часть 5 статьи 353 КАС РФ, часть 3.1 статьи 319 АПК РФ, части 1 и 3 статьи 428 ГПК РФ, пункт 6 статьи 242.2, пункт 8 статьи 242.3, пункт 7 статьи 242.4, пункт 7 статьи 242.5 БК РФ).

Судом установлено, что исполнительный лист серии ФС №..., выданный Уфимским районным судом Республики Башкортостан дата, поступил в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Башкортостан Главного межрегионального (специализированного) управления ФССП России дата года.

Как установлено в судебном заседании, до настоящего времени решение суда не исполнено.

Таким образом, общая продолжительность исполнения судебного акта с дата составляет 1 год 7 месяцев 3 дня.

Пунктом 40 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» разъяснено, что поскольку сам факт нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок свидетельствует о причиненном неимущественном вреде (нарушении права на судебную защиту), а его возмещение не зависит от вины органа или должностного лица, лицо, обратившееся с заявлением о компенсации, не должно доказывать наличие этого вреда. Установление факта нарушения права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок является основанием для присуждения компенсации (части 3 и 4 статьи 258 КАС РФ).

Учитывая изложенные обстоятельства дела, и принимая во внимание общую продолжительность исполнения решения суда от 06 мая 2022 года, суд приходит к выводу о доказанности нарушения права административного истца на исполнение судебного акта в разумный срок.

Также судом установлено, что Администрация муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан была осведомлена о вынесенном судебном постановлении о возложении на нее обязанности за счет и в пределах субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации, предоставить ФИО6 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда в пределах Уфимского района Республики Башкортостан и заключить договор специализированного жилого помещения сроком на пять лет. После вступления решения суда в законную силу Администрация обязана была принимать активные действия для исполнения решения суда и обеспечить его исполнение в установленные сроки.

В соответствии с частью 3 статьи 1 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» присуждение компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок не зависит от наличия либо отсутствия вины суда, органов уголовного преследования, органов, на которые возложены обязанности по исполнению судебных актов, иных государственных органов, органов местного самоуправления и их должностных лиц.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для присуждения компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» компенсация за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается судом в денежной форме.

Размер компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок определяется судом, арбитражным судом исходя из требований заявителя, обстоятельств дела, по которому было допущено нарушение, продолжительности нарушения и значимости его последствий для заявителя, а также с учетом принципов разумности и справедливости.

Учитывая, что длительное неисполнение решения суда нарушает права ФИО6 ФИО42., а также принципы разумности, справедливости, суд находит, что требуемая административным истцом сумма в размере ... руб. является чрезмерной, и определяет размер компенсации ФИО6 ФИО43. равным ... руб.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 5 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок» исполнение в разумный срок судебного акта, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджета субъекта Российской Федерации или местного бюджета, либо судебного акта, возлагающего на органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, иные органы и организации, наделенные отдельными государственными или иными публичными полномочиями субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, должностных лиц, государственных служащих органов государственной власти субъектов Российской Федерации и муниципальных служащих обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, исполняется соответствующим финансовым органом.

Компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок присуждается за счет средств федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета, если такое нарушение было допущено органом или организацией, финансируемыми за счет средств соответствующего бюджета, либо должностным лицом этого органа или этой организации (часть 3 статьи 4 Федерального закона «О компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок»).

В соответствии с пунктом 5 части 9 статьи 3 Федерального закона от 30 апреля 2010 года №68-ФЗ при рассмотрении судом заявления о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение в разумный срок судебного акта, возлагающего на органы местного самоуправления обязанность исполнить иные требования имущественного характера и (или) требования неимущественного характера, интересы муниципального образования представляют соответствующий финансовый орган и главный распорядитель средств соответствующего бюджета.

Пунктом 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года № 11 установлено, что согласно статье 6 Бюджетного кодекса РФ финансовыми органами являются органы (должностные лица) местных администраций муниципальных образований, осуществляющие составление и организацию исполнения местных бюджетов (финансовые органы муниципальных образований). В резолютивной части решения о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок указывается на взыскание денежных средств с соответствующего публично-правового образования в лице соответствующего финансового органа за счет средств соответствующего бюджета бюджетной системы Российской Федерации (абзац второй пункта 63 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 марта 2016 года №11).

В соответствии с пунктами 1.1., 1.4., 3.5.40 Положения о финансовом управлении Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утвержденного решением Совета муниципального района Республики Башкортостан от 18 октября 2011 года №266, указанное управление является финансовым органом Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан обеспечивающим реализацию на территории муниципального района единой финансовой, бюджетной и налоговой политики на территории муниципального района, и, обладая правами юридического лица, исполняет судебные акты по обращению взыскания на средства бюджета муниципального района по денежным обязательствам казенных, бюджетных и автономных учреждений муниципального района; ведение учета и осуществление хранения документов по исполнению судебных актов, связанных с их исполнением.

Финансовое управление Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан как финансовый орган, представляющий интересы муниципального образования, обязано исполнить решение суда за счет средств муниципального бюджета.

Статьей 1 Устава муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан, утверждённого решением Совета муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан от 14 декабря 2005 года №3, определено, что муниципальный район Уфимский район Республики Башкортостан является муниципальным образованием, в границах которого местное самоуправление осуществляется в целях решения вопросов местного значения.

Таким образом, компенсация за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит взысканию с муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан в лице Финансового управления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан за счет средств муниципального бюджета.

Порядок возмещения судебных расходов по административным делам урегулирован главой 10 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, разъяснен Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 21 января 2016 года №1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела».

В соответствии с частью 1 статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Судебные расходы, согласно статье 103 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением административного дела.

В пользу административного истца ФИО6 на основании статьи 111 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации также подлежат взысканию расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

Согласно части 3 статьи 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и части 4 статьи 4 Закона о компенсации судебное решение о присуждении компенсации за нарушение права на судопроизводство в разумный срок или права на исполнение судебного акта в разумный срок подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь статьями 177 - 180, 259 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление ФИО6 ФИО44 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального образования Уфимский район Республики Башкортостан в лице Финансового управления Администрации муниципального района Уфимский район Республики Башкортостан за счет средств муниципального бюджета в пользу ФИО6 ФИО45 компенсацию за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок в размере ... руб., расходы по оплате государственной пошлины в размере ... руб., перечислив указанные денежные средства на счет №..., открытый на имя ФИО6 в Банке получателя: ПАО «Сбербанк», №...

В удовлетворении остальной части административных исковых требований ФИО6 о присуждении компенсации за нарушение права на исполнение судебного акта в разумный срок по гражданскому делу отказать.

Решение по делу подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Четвёртый апелляционный суд общей юрисдикции в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Верховный Суд Республики Башкортостан.

Судья Верховного Суда

Республики Башкортостан п/п Г.Р. Фархутдинова