ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-13726/2023 (№ 2а-829/2023)

16 августа 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи

Куловой Г.Р.,

судей

Толмачевой И.И.,

ФИО7

при секретаре

ФИО3

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес и взыскании компенсации морального вреда

по апелляционной жалобе ФИО2 на решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи ФИО9, возражения представителя ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес ФИО4, представителя ФКУЗ МСЧ-№... ФСИН России ФИО12, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес (далее по тексту также – ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес), Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес и взыскании компенсации за нарушение условий содержания в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес в размере 500000 рублей. В обоснование указал, что по прибытии в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес ему не были выданы постельные принадлежности, посуда для приема пищи. С дата перестали кормить по установленным нормам питания, отсутствовали мясные продукты. дата ФИО2 обратился в медицинскую часть ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес с жалобами на повышенную температуру, насморк, головную боль. Медицинская помощь не была оказана. дата ФИО2 повторно обратился к начальнику медицинской части, медицинская помощь вновь не была оказана. дата административный истец в присутствии других осужденных при ведении видеозаписи прапорщиком ФИО13 передал администрации ФКУ СИЗО№... УФИО1 по адрес заявление о возбуждении уголовного дела для направления в Следственный комитет Российской Федерации. Также ФИО2 указывает, что с дата неоднократно обращался с письменными заявлениями с просьбой разрешить приобрести товары в магазине, выдать реквизиты лицевого счета, справку о состоянии лицевого счета, на что также не получил ответы.

Ссылаясь на приведенные обстоятельства, административный истец просил признать действия (бездействие) ФКУ СИЗО№... УФИО1 по адрес, выразившиеся в нарушении прав ФИО2 на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, на охрану здоровья, на доступ к правосудию, на обращение в государственные органы, в общественно-наблюдательные комиссии незаконными, взыскать с ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес компенсацию в размере 500 000 рублей.

Решением Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата в удовлетворении искового заявления ФИО2 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес, Федеральной службе исполнения наказаний Российской Федерации о признании незаконными действий (бездействия) Федерального казенного учреждения Следственный изолятор №... Управления Федеральной службы исполнения наказаний Российской Федерации по адрес и взыскании компенсации морального вреда отказано.

Не согласившись с указанным решением суда, административный истец ФИО2 обратился с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что его доводы были подтверждены письменными объяснениями осужденных ФИО5 и ФИО6, однако в решении суда эти объяснения не были отражены, судом не была дана оценка, а также не указаны доводы, опровергающие данные доказательства. Обстоятельства, имеющие значение по административному делу, установленные судом, не доказаны, выводы суда не соответствуют обстоятельствам дела. Кроме того, им было подано ходатайство о направлении документов, истребованных судом и представленных ответчиками, которое судом проигнорировано, что привело к принятию неправильного решения.

Согласно справке от дата ФКУ ИК-№... УФИО1 по адрес, ФИО2 дата был освобожден из ФКУ ИК-№... УФИО1 по адрес на основании постановления Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата в связи с заменой неотбытой части наказания на принудительные работы на неотбытый срок 11 месяцев 4 дня, убыл в ФКУ ИЦ-№... УФИО1 по адрес.

Согласно справкам ФКУ ИЦ-№... УФИО1 по адрес ФИО2 дата снят с учета в ФКУ ИЦ-№... УФИО1 по адрес в связи с условно-досрочным освобождением на основании постановления Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата в связи с условно-досрочным освобождением на неотбытый срок 10 месяцев 27 дней, убыл по адресу: адрес.

Согласно отчету об отслеживании с почтовым идентификатором №... извещение, направленное судом апелляционной инстанции ФИО2 по адресу проживания, не вручено истцу ввиду «отсутствия адресата».

Учитывая, что судом апелляционной инстанции предприняты все возможные меры для надлежащего извещения административного истца о дате, месте и времени судебного заседания, направлены по его ходатайству копии материалов административного дела №..., судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие ФИО2

В судебное заседание иные лица, участвующие по делу, не явились, извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия рассмотрела дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в полном объеме в соответствии со статьей 308 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выслушав участвующих лиц, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия пришла к следующему выводу.

В силу части 2 статьи 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются: неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для административного дела; недоказанность установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для административного дела; несоответствие выводов суда первой инстанции, изложенных в решении суда, обстоятельствам административного дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Частями 9, 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 227 названного Кодекса решение об удовлетворении требования о признании оспариваемого решения, действия (бездействия) незаконным принимается при установлении двух условий одновременно: решение, действие (бездействие) не соответствует нормативным правовым актам и нарушает права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, признание незаконными действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

Из материалов дела следует, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес с дата по дата в камере №... режимного корпуса №....

Согласно справке ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес от дата камера №... режимного корпуса №... была оборудована в соответствии с п. 28 «Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов УИС», утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от дата №.... Камера оборудована санитарным узлом, в котором имеется водопроводный кран для подачи воды, раковина, санитарно-техническое оборудование, в исправном состоянии, имеет систему слива и гидрозапорную систему. В камере имеется ночное и дневное освещение, созданы условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Санитарно-техническое состояние камер расценивается как удовлетворительное. Текущая и влажная уборка, а также дезинфекция, дератизация от насекомых в камерах производится регулярно. Смена постельного белья производится еженедельно. Отпуск горячего водоснабжения потребителям в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес производится из собственной котельной, температура и давление в системе соответствуют требованиям ГОСТ и СанПиН.

Согласно представленному Графику санитарная обработка в дата году проводилась в камерах ФКУ СИЗО-№... еженедельно.

В период содержания в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес административный истец обеспечивался бесплатным трехразовым питанием согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от дата №... «О минимальных нормах питания и материально-бытового обеспечения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, находящихся в следственных изоляторах». Приготовление пищи осуществлялось согласно меню-раскладкам, которые разрабатывались еженедельно, исходя из запасов продовольствия на продуктовых складах учреждения.

Согласно Журналу №... «Книга учета контроля качества приготовления пищи» ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес в период с дата по дата осужденные, подозреваемые, обвиняемые получали трехразовое сбалансированное питание, в рацион которого, согласно приказу №... от дата, входили: на завтрак – молочные каши, на обед – супы из мясных бульонов, вторые блюда – макароны или рассыпчатые каши с отварным, тушеным мясом, на ужин – рыба или рыбные полуфабрикаты с гарниром.

Согласно справке от дата начальника ОКБИ и ХОФРУ ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес отклонений от установленных норм питания в ноябре 2022 года в учреждении не зафиксировано.

ФИО2 был обеспечен индивидуальным постельным местом, постельными принадлежностями (матрац, подушка, одеяло, две простыни, наволочка, полотенце), столовыми приборами (миска, кружка, ложка) (л.д. 34).

Согласно справке ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес от дата помывка ФИО2 в период с дата по дата осуществлялась 3 раза.

В соответствии с п. 106 Приказа Министерства юстиции Российской Федерации №... от дата представители администрации ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес ежедневно осуществляют обход камер и принимают от подозреваемых и обвиняемых предложения, заявления и жалобы, как в письменном, так и в устном виде. Согласно журналу 2166 «Прием подозреваемых, обвиняемых и осужденных по личным вопросам ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес» обращений ФИО2 с жалобами и заявлениями не поступало.

Согласно сведениям Книги количественной проверки лиц, содержащихся в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес, начатой дата, в период с дата по дата количество находящихся в камере №... лиц не превышало установленный лимит.

Согласно справке начальника отдела режима и надзора ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес от дата при прибытии ФИО2 в учреждение ему были разъяснены права и обязанности, а также предоставлена информация, затрагивающая его права и свободы.

ФИО2 подавались заявления и ходатайства в суды, а также в ФКУ ИК-№... УФИО1 по адрес, в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес, во ФИО1: дата – ходатайство в Ленинский районный суд адрес, ходатайство в Ленинский районный суд адрес; дата – заявление в Ленинский районный суд адрес, ходатайство в Саратовский областной суд; дата – заявление в Заводской районный суд адрес, заявление в Кировский районный суд адрес, заявление в Краснокутский районный суд адрес; дата - заявление в ФКУ ИК-№... УФИО1 по адрес, заявление в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес; дата – ходатайство в Саратовский областной суд; дата – заявление во ФИО1; дата – ходатайство в Онежский городской суд адрес. В период с дата по дата заявления, обращения в общественно-наблюдательные комиссии им не подавались.

Согласно Журналу №... «Прием подозреваемых, обиняемых и осужденных по личным вопросам ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес» обращений ФИО2 к администрации учреждения с жалобами и заявлениями в период с дата по дата не поступало.

По прибытии в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес ФИО2 был осмотрен дежурным медицинским работником, жалоб на момент осмотра не предъявлял, установлен диагноз: «соматически здоров», состояние удовлетворительное. Жалоб не предъявлял, телесных повреждений не было. За время пребывания ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес ФИО2 на диспансерном учете в медицинской части не состоял, за медицинской помощью не обращался.

Из материалов дела также следует, что дата по прибытии из ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес в ФКУ ИК-№... УФИО1 по адрес ФИО2 осмотрен медицинским работником, жалоб на момент осмотра нет.

Разрешая административные исковые требования, суд пришел к выводу о том, что нарушений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации, условий содержания в исправительном учреждении не установлено, в связи с чем требования ФИО2 о присуждении компенсации признал необоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку, исходя из анализа норм действующего законодательства, принимая во внимание, что обстоятельства, на которые ссылается административный истец, в части содержания его в условиях, не соответствующих установленным нормам, о нарушении его прав на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий и питанием, на получение информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы, на охрану здоровья, на доступ к правосудию, на обращение в государственные органы, в общественно-наблюдательные комиссии, и возникновение у него вследствие этого физических и нравственных страданий, судом не установлены. Условия содержания ФИО2 в ФКУ СИЗО-№... УФИО1 по адрес соответствовали требованиям действующего законодательства, а действия административных ответчиков права и законные интересы административного истца не нарушали, в связи с чем отсутствовали основания для удовлетворения заявленного административного иска и взыскания компенсации.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом не приняты во внимание письменные объяснения ФИО5 и ФИО6 и им не дана оценка, судебной коллегией отклоняется, поскольку в соответствии со статьей 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела, обладают признаками относимости и допустимости, при этом имеющийся в материалах дела объем доказательств является достаточным для принятия решения по административному иску.

Довод апелляционной жалобы о том, что судом проигнорировано его ходатайство о направлении документов, истребованных судом и представленных ответчиками, является необоснованным, поскольку судом ходатайства ФИО2 разрешены, в части ознакомления с представленными материалами был дан письменный ответ, копии протоколов судебных заседаний направлены в адрес истца.

В целом, доводы апелляционной жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных и исследованных судом в соответствии с правилами статей 14, 62 и 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, выводов суда не опровергают, в силу чего не могут служить поводом для отмены законного и обоснованного решения.

Таким образом, имеющие значение для дела обстоятельства определены правильно, судом первой инстанции им дана надлежащая правовая оценка и постановлено законное и обоснованное решение.

Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Ленинского районного суда адрес Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО2 – без удовлетворения.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий Кулова Г.Р.

Судьи Толмачева И.И.

ФИО7

Справка: судья ФИО8

Мотивированное апелляционное определение составлено дата