Дело № 2а-1248/2022

УИД: 69RS0032-01-2022-003109-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 декабря 2022 года г. Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Михайлова Е.В., рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налога и пени,

установил:

Межрайонная ИФНС России № 8 по Тверской области обратилась в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит восстановить срок на обращение в суд и взыскать задолженность по налогу на имущество в сумме 5099 рублей и пени в сумме 127 рублей 59 копеек, всего задолженность в сумме 5226 рублей 59 копеек.

В обоснование заявленных требований указано, что административным истцом на основании сведений, представленных органом, осуществляющим регистрацию недвижимого имущества и земельных участков на территории Российской Федерации ФИО1 начислен налог на имущество физического лица за 2014 – 2017 годы. Расчет суммы налогов, налоговые ставки, а также налоговая база и периоды, за которые начислены налоги, были приведены в налоговых уведомлениях, которые были направлены налогоплательщику заказными письмами. В установленный срок административный ответчик задолженность по налогам не уплатил, в связи с чем ФИО1 начислены пени, а также направлены требования с предложением погасить задолженность в установленный срок. Требования налогоплательщиком не исполнены.

02 июня 2022 года мировым судьей судебного участка №58 Тверской области административному истцу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа о взыскании с налогоплательщиком недоимки по налогу, поскольку в заявленных инспекцией требованиях наличествует спор о праве в связи с пропуском срока на подачу заявления.

Копия административного искового заявления направлена налоговым органом административному ответчику 11 ноября 2022 года (том 1 л.д. 8).

В установленный судом срок возражения по существу административного искового заявления, а также относительно рассмотрения настоящего дела в порядке упрощенного производства, административным ответчиком не представлены.

Согласно ст. 57 Конституции Российской Федерации, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Аналогичное положение закреплено в п. 1 ст. 3 Налогового кодекса Российской Федерации.

На основании п. 4 ст. 23 Налогового кодекса Российской Федерации плательщики налогов и сборов обязаны уплачивать установленные налоги и сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По общему правилу, налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога (п. 1 ст. 45 Налогового кодекса Российской Федерации) в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.

Из материалов дела следует, что административный ответчик являлась собственником недвижимого имущества - квартиры, расположенной по адресу: <адрес>, кадастровый № (дата регистрации права собственности ДД.ММ.ГГГГ, дата прекращения права собственности – ДД.ММ.ГГГГ).

Налоговым органом был начислен налог на имущество за 2014 год в сумме 692 рубля, за 2015 год в сумме 1526 рублей, за 2016 год – 1180 рублей, за 2017 год – 1701 рубль.

Согласно ст. 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 401 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя) следующее имущество: жилой дом; жилое помещение (квартира, комната); гараж, машино-место; единый недвижимый комплекс; объект незавершенного строительства; иные здание, строение, сооружение, помещение.

На основании статей 402, 403 Налогового кодекса Российской Федерации налоговая база в отношении объектов налогообложения определяется исходя из их кадастровой стоимости, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, указанная в Едином государственном реестре недвижимости по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей.

Налогоплательщику заказными письмами были направлены налоговые уведомления от 18 октября 2017 года № 70050604, от 29 декабря 2017 года № 83524621, 29 августа 2018 года №50066951 с сообщением о необходимости уплаты налогов в установленный срок.

В установленный срок указанные налоги уплачены не были.

Статьей 72 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что исполнение обязанности по уплате налогов и сборов может обеспечиваться пеней.

Согласно положениям статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеней признается установленная денежная сумма, которую налогоплательщик должен выплатить в случае уплаты причитающихся сумм налогов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки.

За несвоевременную уплату налогов Межрайонной ИФНС России № 8 по Тверской области начислены пени по налогу на имущество в сумме 127 рублей 59 копеек. Подробный расчет пени, а также периоды их начислений приведены административным истцом в таблице, приложенной к административному иску.

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Требованиями от 26 февраля 2019 года № 25540 (срок до 23 апреля 2019 года), от 18 февраля 2018 года № 32928 (срок до 13 апреля 2018 года) налоговый орган сообщил налогоплательщику о невыполнении обязанности по своевременной уплате налога на имущество физических лиц и предложил погасить указанную задолженность в установленные сроки.

Налогоплательщиком требования в полном объеме не исполнены. Наличие объектов налогообложения, размер налоговой базы, применение налоговых ставок, правильность исчисления налогов и пени административным ответчиком не оспариваются.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации общий срок на обращение в суд составляет шесть месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций.

В силу статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога и пеней подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (абзац 1 пункта 2). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом при расчете общей суммы налога, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абзац 2 пункта 2 в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ). Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока (абзац 3 пункта 2 в редакции Федерального закона от 3 июля 2016 года № 243-ФЗ). Требование о взыскании налога, пеней за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа (пункт 3).

Пунктом 9 статьи 1 Федерального закона от 23 ноября 2020 года № 374-ФЗ, вступившим в силу 23 декабря 2020 года, общая сумма налога, пеней, штрафов, подлежащая взысканию в судебном порядке, увеличена до 10000 рублей.

С заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате налогу и пени налоговый орган обратился к мировому судье 31 мая 2022 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 58 Тверской области в принятии заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области отказано, поскольку заявление поступило за пределами срока для обращения в суд и наличествует спор о праве.

Как указанно выше, в адрес административного ответчика были выставлены налоговые требования:

- от 18 февраля 2018 года № 32928 на общую сумму 2706 рублей (что составляет менее 3000 рублей), с установленным сроком оплаты до 13 апреля 2018 года;

- от 26 февраля 2019 года № 25540 на общую сумму 5099 рублей с установленным сроком оплаты до 23 апреля 2019 года.

Таким образом, сумма задолженности превысила 3000 рублей после формирования требования от 26 февраля 2019 года № 25540.

С заявлением о вынесении приказа налоговый орган обратился в суд 31 мая 2022 года, следовательно, срок пропущен, что является основанием для отказа в удовлетворении указанных требований в связи с пропуском срока на обращение в суд (п.8 ст.219 КАС РФ).

При подаче в суд иска Инспекция просила о восстановлении срока.

Согласно части 4 пункта 2 статьи 48 НК РФ пропущенный по уважительной причине срок для подачи заявления о взыскании налога и пени может быть восстановлен судом.

В обоснование причин пропуска срока для обращения в суд административный истец указывает на большой объем работы по взысканию недоимки по налогам из-за нахождения в ведении трех районов, а также необходимостью уточнения обязательств должников.

Признание тех или иных причин пропуска срока уважительными относится к исключительной компетенции суда, рассматривающего данный вопрос и ставится законом в зависимость от его усмотрения.

По мнению суда, оформление большого объема претензионно-искового материала к налогоплательщикам не может являться основанием для удовлетворения заявленного ходатайства, так как оформление необходимых документов для взыскания недоимки по налогам является неотъемлемой функцией налогового органа. Требование о сроках, в течение которых указанная функция должна реализовываться, закреплено законом.

Иные причины пропуска срока для обращения в суд с заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций, которые суд мог бы расценить в качестве уважительных, административным истцом не указаны, доказательства наличия таких причин суду не представлено.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 8 по Тверской области является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

В течение установленных законодательством сроков налоговые органы обязаны принять меры, направленные на поступление в бюджет налоговых платежей. Соблюдение установленных сроков является обязательным и при обращении налогового органа в суд.

В соответствии с правовой позицией, изложенной в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2012 года №479-О-О, принудительное взыскание налога не может осуществляться за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации.

С учетом изложенного, суд, принимая во внимание длительный период пропуска срока на обращение в суд, приходит к выводу об отсутствии оснований для восстановления срока на подачу заявления о взыскании недоимки по налогам с ФИО1

В соответствии с частью 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, невозможность восстановления пропущенного срока, в том числе по уважительной причине, является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Исходя из части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

При указанных обстоятельствах в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС №8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по налогу на имущество в сумме 5099 рублей и пени в сумме 127 рублей 59 копеек, а всего задолженности в сумме 5226 рублей 59 копеек следует отказать в связи с пропуском срока на обращение в суд.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

исковые требования Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Тверской области к ФИО1 о взыскании задолженности по уплате налогов и пени оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей апелляционной жалобы через Торжокский межрайонный суд Тверской области в течение пятнадцати дней со дня получения копии решения.

Судья Е.В.Михайлова