28RS0008-01-2023-000713-52

Дело № 33АПа-3406/2023 Судья первой инстанции

Докладчик Воронин И.К. Куприянова С.Н.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19 сентября 2023 года город Благовещенск

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего Хробуст Н.О.,

судей коллегии Воронина И.К., Михайленко В.Г.,

при секретаре Барановой В.А.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению заместителя прокурора Зейского района к Администрации города Зеи о признании незаконным бездействия, возложении обязанности организовать уличное освещение и приведении покрытия проезжей части в соответствии с требованиями ГОСТа, с апелляционной жалобой административного ответчика Администрации города Зеи на решение Зейского районного суда Амурской области от 7 июля 2023 года,

заслушав дело по докладу судьи Воронина И.К., выслушав пояснения представителя административного ответчика Администрации города Зеи Ф.И.О.12 М.Г., прокурора отдела прокуратуры Амурской области Ф.И.О.15 Ф.И.О.17.,

УСТАНОВИЛА:

Заместитель прокурора Зейского района Амурской области, действуя в интересах неопределённого круга лиц – жителей города Зеи Амурской области, обратился в Зейский районный суд Амурской области с указанным административным исковым заявлением. В обоснование заявленных требований указал, что на улично-дорожной сети по улице <адрес> в города Зея отсутствуют работающие устройства наружного освещения. Состояние дорожного полотна по указанной улице не соответствует установленным требованиям и имеет недостатки в виде колей, просадки грунта, что препятствует проезду транспортных средств. В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования городского значения, относящихся к муниципальной собственности города Зеи, утвержденного постановлением администрации города Зеи от 24.02.2011 года № 252 автомобильная дорога по улице <адрес> включена в указанный перечень под № 101, идентификационный номер 10-412-ОП-МГ-108, протяжённость 0,28 км. Административным ответчиком мер по приведению дороги на указанной улице в нормативное состояние, а также по организации освещения на данной автомобильной дороге до настоящего времени не приняты, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении органом власти возложенных полномочий в сфере организации безопасности дорожного движения и влечёт нарушение прав жителей города Зея. Отсутствие соответствующего наружного освещения на улице <адрес> является одним из негативных факторов, обуславливающих рост общей криминогенной обстановки, значительно осложняет несение службы нарядами полиции по охране общественного порядка и обеспечению безопасности дорожного движения, существенным образом создаёт предпосылки для совершения правонарушений и преступлений, а также влияет на условия работы экипажей скорой помощи и пожарной охраны.

На основании изложенного прокурор просил суд признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по организации уличного освещения на автомобильной дороге по улице <адрес> города Зея, идентификационный номер 10-412-ОП-МГ-108, протяжённостью 0,28 км, в соответствии с требованиями пункта 4.6.1 раздела 4 ГОСТ Р 52766-2007; обязать административного ответчика в течение 3 месяцев с момента вынесения решения организовать уличное освещение на автомобильной дороге по улице <адрес> города Зея, идентификационный номер 10-412-ОП-МГ-108, протяжённостью 0,28 км, в соответствии с требованиями пункта 4.6.1 раздела 4 ГОСТ Р 52766-2007; признать незаконным бездействие административного ответчика, выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице <адрес> города Зея, идентификационный номер 10-412-ОП-МГ-108, протяжённостью 0,28 км, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017; обязать административного ответчика в течение 3 месяцев с момента вынесения решения привести покрытие проезжей части автомобильной дороги по улице <адрес> города Зея, идентификационный номер 10-412-ОП-МГ-108, протяжённостью 0,28 км, в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017.

Определением Зейского районного суда Амурской области от 20 июня 2023 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечено муниципальное бюджетное учреждение «Единая служба по благоустройству города Зеи».

Решением Зейского районного суда Амурской области от 7 июля 2023 года административные исковые требования заместителя прокурора Зейского района Амурской области удовлетворены в полном объеме.

В апелляционной жалобе представитель административного ответчика Администрации города Зеи Ф.И.О.13 М.Г. просит решение суда отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении административных исковых требований в полном объеме. Полагает, что решение является незаконным и необоснованным, вынесенным с существенным нарушением норм материального права. В обоснование указано, что грунтовая дорога по ул. <адрес> относится к автомобильной дороге V категории. Согласно таблице 5.3. пункта п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 устранение такого вида дефекта покрытия как колея в категории дороги V, не предусмотрена. Размеры дефектов покрытия в виде колеи для дорог V категории не установлены и соответственно не установлены сроки для их устранения. Наличие данного дефекта не является нарушением п. 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017. Колея как вид дефекта покрытия подлежит устранению на категории дорог IA, 1Б, IB, II, III, IV. Однако, согласно сноске в таблице 5.3., колею глубиной более 5 см устраняют при осуществлении капитального ремонта дорог и улиц. Ссылка в обжалуемом решении на пункт 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017, в части устранения колейности не обоснована, не регулирует спорные отношения и не подлежит применению. На данной улице расположен только один жилой дом. То есть, административное исковое заявление было подано в интересах обратившегося лица, при этом обращений в администрацию города от ФИО1 не поступало. Доказательств невозможности обращения с данным административным исковым заявлением самим гражданином в ходе рассмотрения дела не представлено.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Зейского района Евдокимов И.Н. указывает на законность и обоснованность решения суда первой инстанции, полагает, что оснований для удовлетворения апелляционной жалобы и отмены решения суда не имеется. Указывает, что в нарушение пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 и пункта 4.6.1.1 раздела 4 ГОСТ Р 52766-2007 до настоящего времени на улично-дорожной сети по ул. <адрес> г. Зея отсутствуют работающие устройства наружного освещения, состояние дорожного полотна по указанной улице не соответствует установленным требованиям и имеет недостатки в виде просадки грунта, что препятствует проезду транспортных средств.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель административного ответчика Администрации города Зеи Ф.И.О.14 М.Г., участвовавшая посредством видеоконференц-связи, настаивала на доводах, изложенных в апелляционной жалобе.

Прокурор отдела прокуратуры Амурской области Ф.И.О.16 Ф.И.О.18. возражал относительно доводов апелляционной жалобы, просил оставить решение суда первой инстанции без изменения. Полагал, что судом первой инстанции обоснованно установлен факт бездействия со стороны Администрации города Зеи по обслуживанию дорог, находящихся в ненадлежащем состоянии..

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения административного дела по апелляционной жалобе извещены надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела ходатайств не поступало. В соответствии со статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), административное дело по апелляционной жалобе судебной коллегией рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц.

Судебная коллегия по административным делам Амурского областного суда, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность оспариваемого судебного акта на основании статьи 308 КАС РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно статье 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 № «О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Частью 4 статьи 218 КАС РФ установлено, что в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административным исковым заявлением о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Согласно части 8 статьи 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно пункта 5 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения отнесена дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно пункта 1 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороги, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечению безопасности дорожного движения (пункт 12 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

Согласно пункту 6 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность представляет собой деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог.

В силу пункта 9 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

В соответствии с частью 3 статьи 15 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности помимо прочего, относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления.

В силу пункта 1 части 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.2017 года № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, городских округов и городских поселений в области организации дорожного движения относится организация и мониторинг дорожного движения на автомобильных дорогах общего пользования местного значения.

В соответствии с частью 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к полномочиям органов местного самоуправления относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения; ежегодное утверждение перечней аварийно-опасных участков дорог и разработка первоочередных мер, направленных на устранение причин и условий совершения дорожно-транспортных происшествий на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населённых пунктов поселения при осуществлении дорожной деятельности.

Также в соответствии с частью 1 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ, ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти.

Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог (часть 2 статьи 12 Федерального закона от 10.12.1995 года № 196-ФЗ).

Таким образом, по смыслу приведённых положений закона следует, что на администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) как на орган местного самоуправления федеральный законодатель возложил обязанность осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городских поселений, муниципальных районов, городских округов и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая ремонт и их содержание.

Содержание и ремонт автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения; в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (статьи 17, 18 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-ФЗ).

1 сентября 2018 года введен в действие национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (утв. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст). Настоящий стандарт устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды.

Покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3. (п. 5.2.4 национального стандарта).

Согласно таблице 5.3 стандарта, отдельное повреждение (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, м2, равной или более 0,06 для категории дорог V подлежит устранению в срок не более 12 суток.

Кроме того, в соответствии с пунктом 5 статьи 3 Федерального закона от 08.11.2007 года № 257-Ф3 «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к элементам обустройства автомобильных дорог относятся, в том числе объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог.

Согласно пункта 4.6.1.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утв. приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 года № 270-ст, стационарное электрическое освещение на автомобильных дорогах устраивают на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.

Требования государственного стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранения жизни, здоровья и имущества населения, охраны окружающей среды.

В соответствии с пунктом 6.9.4 ГОСТ Р 50597-2017 стационарное электрическое освещение не должно иметь дефектов, указанных в таблице Б.8 приложения Б. Дефекты устраняют в сроки, приведённые в таблице 6.8. Дефект в виде неработающих светильников в зависимости от группы улиц подлежит устранению в срок от 1 до 5 суток.

В соответствии с пунктом 5 статьи 14 Устава города Зеи, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области пользования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно Регламенту содержания дорог на территории города Зеи в летний период, утверждённому постановлением администрации города Зея №890 от 02.07.2010 года, при организации и выполнении работ по содержанию дорог подрядными организациями соблюдаются следующие приоритеты: 1) виды работ, влияющие на безопасность движения, - восстановление и замена элементов удерживающих ограждений, дорожных знаков, уборка посторонних предметов с проезжей части, ямочный ремонт покрытий (с составлением исполнительных схем); 2) виды работ, влияющие на срок службы элементов дорог и дорожных сооружений, - ремонт обочин, откосов земляного полотна, конусов дорожных сооружений, элементов водоотвода, приведение полосы отвода в нормативное состояние и т.п.; 3) прочие работы, в том числе, профилировка грунтовых дорог.

Согласно перечню автомобильных дорог общего пользования городского значения, относящихся к муниципальной собственности города Зеи, дорога по ул.<адрес> относится к автомобильным дорогам общего пользования городского значения, является муниципальной собственностью города Зеи.

В соответствии с муниципальным заданием №1 на оказание муниципальных услуг (работ) МБУ «Единая служба по благоустройству города Зеи» на 2023 год и плановый период 2024 и 2025 годов, утверждённому приказом управления архитектуры и градостроительства администрации города Зеи от 27.12.2022 №21-од, предусмотрена организация капитального ремонта, ремонта и содержания закреплённых автомобильных дорог общего пользования и искусственных дорожных сооружений в их составе.

Вместе с тем, Регламентом содержания дорог на территории города Зеи в летний период, выполнение работ по летнему содержанию автомобильной дороги по ул.<адрес>, не предусмотрено.

Проанализировав вышеуказанные нормы материального права, суд первой инстанции пришёл к выводу, что администрация города Зеи реализует публичные полномочия во исполнение законодательства в области обеспечения безопасности дорожного движения, осуществление муниципального контроля за сохранностью указанных автомобильных дорог.

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, прокуратурой Зейского района в ходе проводившейся проверки установлено, что на улично-дорожной сети по улице <адрес> в города Зея отсутствуют работающие устройства наружного освещения, а дорожное покрытие имеет недостатки в виде колей, просадки грунта. Данные обстоятельства были подтверждены актом осмотра от 14 июня 2023 года.

В соответствии с перечнем автомобильных дорог общего пользования городского значения, относящихся к муниципальной собственности города Зеи, утвержденных постановлением администрации города Зеи от 24.02.2011 года № 252, автомобильная дорога по улице <адрес> включена в указанный перечень под № 101, идентификационный номер 10-412-ОП-МГ-108, протяжённость 0,28 км.

В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 года № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» автомобильная дорога по улице <адрес> относится к V категории.

23 апреля 2023 года государственным инспектором ГИБДД МО МВД России «Зейский» был составлен акт выявленных недостатков в обустройстве и содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, из которого следует, что на момент осмотра участка дорожно-уличной сети города Зея, ул. <адрес> на вышеуказанном участке улично-дорожной сети имеется колейность, просадка грунта.

Из ответа начальника МО МВД России «Зейский» от 24 апреля 2023 года следует, что по всей протяжённости улично-дорожной сети по улице 70 лет Победы города Зея отсутствуют работающие устройства наружного освещения. Состояние дорожного полотна неудовлетворительное. Были выявлены недостатки в виде колей, просадки грунта. Прямой угрозы безопасности дорожного движения выявлено не было. Дорога по ул. 70 лет Победы грунтовая. Тип и категория улицы по СНИП: улицы и дороги местного значения – улицы в зонах жилой застройки. Категория автомобильной дороги – V.

Из ответа МБУ «ЕСпБ» от 4 мая 2023 года на информационное письмо начальника МО МВД России «Зейский» от 13 апреля 2023 года следует, что выявленные недостатки по всей протяжённости ул. 70 лет Победы: колейность и просадка грунта будет устранена после наступления плюсовой среднесуточной температуры не ниже 10°С и оттаивания мёрзлого грунта для производства работ; монтаж наружного освещения не может быть выполнен в указанный срок, потому как сметой на 2023 год данный вид работ не предусмотрен.

Как следует из акта выявленных недостатков в обустройстве и содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения, составленного государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Зейский» 3 июля 2023 года, на момент осмотра участка дорожно-уличной сети города Зея, ул. <адрес> выявлены недостатки в обустройстве и содержании дороги: нарушение п. 5.2.4 названного ГОСТ Р 50597-2017, покрытие дорожной части не должно иметь дефектов, в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений. Выявлена колейность глубиной 15 см., длиной 10 м., площадью 40 кв.м.; колейность глубиной 7 см., длиной 6 м., площадью 24 кв.м.; просадка грунта глубиной 14 см., длиной 5м., площадью 20 кв.м. Отсутствует наружное освещение по всей протяженности ул. <адрес>.

Полагая бездействия административного ответчика, выразившееся непринятии мер по организации уличного освещения на автомобильной дороге по улице <адрес> города Зея в соответствии с требованиями пункта 4.6.1 раздела 4 ГОСТ Р 52766-2007, а также выразившееся в непринятии мер по приведению покрытия проезжей части автомобильной дороги по улице <адрес> города Зея в соответствии с требованиями пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 незаконным, заместитель прокурора Зейского района, действуя в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, обратился в Зейский районный суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением.

Разрешая заявленные требования прокурора, суд первой инстанции правильно руководствовался приведенными выше требования закона и иными нормативно-правовыми актами, дав оценку представленным в материалы дела доказательствам, которая соответствует требованиям статьи 84 КАС РФ, установив обстоятельства, свидетельствующие о нарушении административными ответчиками федерального законодательства по осуществлению деятельности по организации автомобильных дорог, пришел к обоснованному выводу об их удовлетворении.

Судебная коллегия с такими выводами суда первой инстанции соглашается, поскольку они мотивированны, соответствуют установленным обстоятельствам дела, основаны на правильном применении и толковании норм материального права и исследованных судом доказательствах и фактически установленных обстоятельств.

Вопреки доводам апелляционной жалобы о том, что согласно таблице 5.3. пункта п. 5.2.4. ГОСТ Р 50597-2017 устранение такого вида дефекта покрытия как колея в категории дороги V, не предусмотрена, материалами дела достоверно подтверждается тот факт, что должностным лицом - государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД МО МВД России «Зейский» 3 июля 2023 года были выявлены недостатки не только в виде колейности дороги, но и виде просадки грунта, площадью 20 кв.м., которые подлежат устранению и на автомобильных дорогах V категории.

При этом судебной коллегией учитывается, что в случае неясности требования, содержащегося в исполнительном документе, или неясности способа и порядка его исполнения взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться в суд, принявший судебный акт, с заявлением о разъяснении исполнительного документа, способа и порядка его исполнения в порядке статьи 355 КАС РФ.

Доводы апелляционной жалобы о том, что основанием подачи административного искового заявления послужило обращение ФИО1, то есть, административное исковое заявление было подано в интересах обратившегося лица, судебной коллегией отклоняются, поскольку материалами дела достоверно подтверждается, что улично-дорожная сеть по улице <адрес> в города Зея относится к автомобильным дорогам общего пользования городского значения, является муниципальной собственностью города Зеи, соответственно, подразумевается ее использование неопределенным кругом лиц.

Таким образом, с учетом установленных обстоятельств, заместитель прокурора Зейского района, в силу статьи 39 КАС РФ и статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2202-1 № «О прокуратуре Российской Федерации», обосновано обратился в Зейский районный суд Амурской области с настоящим административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и интересов неопределенного круга лиц, поскольку указанная улица включена в перечень дорог общего пользования, что соответственно влечёт нарушение прав жителей города Зея.

Остальные доводы апелляционной жалобы, не содержат фактов, которые имеют юридическое значение для вынесения судебного решения по существу и влияют на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергают выводы суда первой инстанции, направлены на переоценку выводов суда первой инстанции, оснований не согласиться с которыми у судебной коллегии не имеется.

Оснований полагать, что в ходе рассмотрения настоящего административного дела был нарушен принцип состязательности и равноправия сторон, у судебной коллегии не имеется.

Иных правовых оснований, влекущих за собой отмену или изменение решения суда, апелляционная жалоба не содержит, судебная коллегия их не установила.

Разрешая заявленные требования, судом первой инстанции принято решение при правильном применении норм материального и процессуального права. Суд первой инстанции с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, выводы суда не противоречат представленным доказательствам, оценка которым дана по правилам ст. 84 КАС РФ, оснований не согласиться с которой у судебной коллегии не имеется, значимые по делу обстоятельства установлены правильно.

Нормы материального права судом первой инстанции применены правильно, существенных нарушений норм процессуального права, влекущих отмену либо изменения судебного акта, судом первой инстанции не допущено.

При таких обстоятельствах, решение суда первой инстанции подлежит оставлению без изменения, апелляционная жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь статьями 307 - 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Зейского районного суда Амурской области от 7 июля 2023 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу административного ответчика Администрации города Зеи – без удовлетворения.

Определение суда апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и в течение шести месяцев может быть обжаловано в кассационном порядке в Девятый кассационный суд общей юрисдикции (690090, <...>) через суд первой инстанции, т.е. через Зейский районный суд Амурской области.

Председательствующий

Судьи коллегии