Решение по делу № 2-929/2022 от 23.12.2022 | Апшеронский районный суд (Краснодарский край)

Дело № 2-929/2022

УИД 23RS0005-01-2022-001863-71

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Апшеронск 23 декабря 2022 г.

Апшеронский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего - судьи Наумова Р.А.,

при секретаре Солониной Е.Е.,

с участием:

представителя истца – администрации МО Апшеронский район Краснодарский край ФИО1, по доверенности,

ответчика ФИО2, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах ответчиков ФИО3, ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО5, ФИО3, ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее сноса,

установил:

Администрация муниципального образования Апшеронский район обратилась в суд с иском к ФИО5, ФИО3, ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее сноса.

В обоснование уточненных исковых требований указано, что в целях соблюдения норм градостроительного и земельного законодательства РФ проведен осмотр земельных участков с кадастровыми номерами: №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1000+/-22 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий ФИО5; №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2600+/-36 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, принадлежащий ФИО3; №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2000+/-160 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий ФИО4; №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 785+/-20 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, принадлежащий ФИО4 На территории указанных земельных участках расположены здания, строения и сооружения, часть из которых частично расположены на землях <адрес> сельского поселения Апшеронского района, ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных и других видов услуг. Данные земельные участки не ограждены между собой и образуют единую территорию гостиничного комплекса «...». На территории земельного участка с кадастровым номером № зарегистрирован объект недвижимости: жилой дом с кадастровым номером №, площадью 58,3 кв.м, этажность 1, 2010 г. завершения строительства. Фактически на территории огражденного земельного участка расположено два здания: одноэтажное здание и двухэтажное здание, которое частично расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и землях общего пользования <адрес> сельского поселения Апшеронского района. По информации отдела архитектуры и градостроительства администрации Апшеронский район и администрации <адрес> сельского поселения разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельный участок с кадастровым номером № не выдавались. Документация по планировке территории в отношении земельного участка не утверждалась.

На территории земельного участка с кадастровым номером № находится объект недвижимости: двухэтажное здание, частично расположено на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и землях общего пользования <адрес> сельского поселения <адрес>. По информации отдела архитектуры и градостроительства администрации <адрес> и администрации <адрес> сельского поселения разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию, уведомление об окончании строительства объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельный участок с кадастровым номером № не выдавались. Документация по планировке территории в отношении земельного участка не утверждалась.

На территории земельного участка с кадастровым номером № находятся объект недвижимости: три одноэтажных здания, одно сооружение, одно двухэтажное здание, одно четырехэтажное здание. Администрацией <адрес> сельского поселения был подготовлен градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, который утвержден постановлением администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, также выданы разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 150 кв.м, разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 150 кв.м. Уведомление об изменении параметров объекта индивидуального жилищного строительства не выдавалось, разрешение на ввод эксплуатацию жилых домов общей площадью до 150 кв.м также не выдавалось. Разрешения на строительство гостевых домов администрацией не выдавались.

На территории земельного участка с кадастровым номером № находятся объекты строительства: строение и два здания частично расположенные на земельных участках с кадастровыми номерами №, №. Администрацией <адрес> сельского поселения был подготовлен градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, который утвержден постановлением администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, также выданы разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 164 кв.м, Разрешение на ввод эксплуатацию жилого дома общей площадью 164 кв.м не выдавалось. Разрешения на строительство нежилых зданий коммерческого назначения администрацией не выдавались.

Учитывая изложенное, администрация муниципального образования <адрес> просит признать жилой дом с кадастровым номером №, площадью 58,3 кв.м, этажность 1, 2010 г. завершения строительства, по адресу: <адрес>, самовольной постройкой; обязать ответчика ФИО5 устранить нарушения земельного законодательства путем сноса (демонтажа) жилой дом с кадастровым номером №, площадью 58,3 кв.м.

Признать объект строительства – двухэтажное здание по адресу: <адрес>, самовольной постройкой.

Обязать ФИО5 привести земельный участок с кадастровым номером № в пригодное для использования первоначальное состояние.

Обязать ФИО3 за счет собственных средств устранить нарушения действующего законодательства путем сноса (демонтажа) объекта строительства – двухэтажное здание, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, а также частично расположенное на земельных участках с кадастровыми номерами №, № и землях общего пользования <адрес> сельского поселения Апшеронского района.

Обязать ФИО3, ФИО4 привести земельный участок с кадастровым номером № в пригодное для использования первоначальное состояние.

Признать объекты строительства – 3 (три) одноэтажных здания, 1 (одно) сооружение, 1 (одно) двухэтажное здание, 1 (одно) четырехэтажное здание, по адресу: <адрес>, самовольными постройками.

Обязать ответчика ФИО4 за счет собственных средств устранить нарушения земельного законодательства путем сноса (демонтажа) объектов строительства – 3 (три) одноэтажных здания, 1 (одно) сооружение, 1 (одно) двухэтажное здание, 1 (одно) четырехэтажное здание, расположенные на земельном участка с кадастровым номером №.

Признать объекты строительства – строение и два здания, по адресу: <адрес>, самовольными постройками.

Обязать ответчика ФИО4 за счет собственных средств устранить нарушения земельного законодательства путем сноса (демонтажа) объектов строительства – строение и два здания, расположенные на земельном участка с кадастровым номером №.

Обязать ФИО4 привести земельные участки с кадастровыми номерами № и № в пригодное для использования первоначальное состояние.

В судебное заседание представитель истца не явился, в заявлении в адрес суда просил рассмотреть дело без его участия, просил удовлетворить заявленные требования.

Ответчик ФИО2, действующая в своих интересах и по доверенности в интересах ответчиков ФИО3, ФИО4, в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, просила в иске отказать по доводам, изложенным в возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица – Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю в судебное заседание не явился, надлежащим образом был извещен, просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Выслушав ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п. 2 ст. 260 Гражданского кодекса РФ).

В силу с подпункта 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ установлено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов, осуществлять на земельных участках строительство, реконструкцию зданий, сооружений в соответствии с требованиями законодательства о градостроительной деятельности.

Таким образом, размещение тех или иных объектов недвижимости, определение их статуса в качестве основных или вспомогательных осуществляется исходя из правового режима земельного участка, требований градостроительных регламентов, иных норм и требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Согласно положениями ст. ст. 60 и 62 Земельного кодекса РФ нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случае самовольного занятия земельного участка, а действия, нарушающие права на землю, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, в том числе путем восстановления плодородия почв, сноса незаконно возведенных зданий, строений, сооружений и освобождению земельного участка на основании решения суда.

В соответствии с п. 1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления (п. 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ).

Положения ст. 222 Гражданского кодекса РФ, закрепляющие, в том числе, признаки самовольной постройки и последствия такой постройки (пункты 1 и 2), обеспечивают необходимый баланс публичных и частных интересов; при этом обязанность снести самовольную постройку представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм.

Постройка будет считаться созданной на земельном участке, не отведенном для этих целей, если она возведена с нарушением правил целевого использования земли (ст. 7 Земельного кодекса РФ), либо вопреки правилам градостроительного зонирования (ст. 35 - 40 Градостроительного кодекса РФ, ст. 85 Земельного кодекса РФ), правил землепользования и застройки конкретного населенного пункта, определяющих вид разрешенного использования земельного участка в пределах границ территориальной зоны, где находится самовольная постройка.

Согласно разъяснений, содержащихся в п. 22 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

Таким образом, в предмет доказывания по иску о признании постройки самовольной и ее сносе входят следующие факты: создание объекта недвижимости на земельном участке, не отведенном в установленном порядке для этих целей; строительство объекта без получения необходимых разрешений либо с существенным нарушением градостроительных норм и правил, создающим угрозу причинения вреда жизни и здоровью граждан, наличие у истца права на обращение в суд с требованием о сносе самовольной постройки.

В соответствии со ст. 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с Градостроительного кодекса Российской Федерации подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом РФ.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО5 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 1000+/-22 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

ФИО3 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2600+/-36 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства.

Собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 2000+/-160 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства, является ФИО4

Также ФИО4 является собственником земельного участка с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью 785+/-20 кв.м, категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для индивидуального жилищного строительства.

Установлено, что администрацией <адрес> сельского поселения был подготовлен градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, который утвержден постановлением администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, также выданы разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 150 кв.м, и разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 150 кв.м.

Администрацией <адрес> сельского поселения был подготовлен градостроительный план № земельного участка с кадастровым номером №, который утвержден постановлением администрации <адрес> сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ №, также выданы разрешение на строительство от ДД.ММ.ГГГГ № на строительство индивидуального жилого дома, общей площадью 164 кв.м.

В ходе проведения проверки соблюдения земельного законодательства специалистом отдела муниципального контроля администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края установлено, что на территории вышеуказанных земельных участках расположены здания, строения и сооружения, часть из которых частично расположены на землях <адрес> сельского поселения Апшеронского района, ведется коммерческая деятельность по предоставлению гостиничных и других видов услуг. Данные земельные участки не ограждены между собой и образуют единую территорию гостиничного комплекса «...».

Отделом архитектуры и градостроительства администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края разрешительная документация на расположенные на данных земельных участках строения и сооружения не выдавались.

Как следует из п. 10 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ объект капитального строительства - здание, строение, сооружение, объекты, строительство которых не завершено (далее - объекты незавершенного строительства), за исключением некапитальных строений, сооружений и неотделимых улучшений земельного участка (замощение, покрытие и другие).

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании (ч. 2 ст. 16 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии со ст. 40 Земельного кодекса РФ собственник земельного участка имеет право: возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, - строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В силу ст. 42 Земельного кодекса РФ, собственник земельного участка обязан: использовать земельный участок в соответствии с его целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; соблюдать при использовании земельных участков требования градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В соответствии с ч. 2 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительные регламенты должны устанавливаться с учетом фактического использования земельных участков и объектов капитального строительства в границах территориальной зоны.

В соответствии с ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

В силу положений п. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.

Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.

В соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. Допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности или индивидуальной предпринимательской деятельности проживающими в нем на законных основаниях гражданами, если это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение.

В абзаце 5 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», под использованием жилого помещения не по назначению, исходя из положений частей 1-3 статьи 17 ЖК РФ следует понимать использование жилого помещения не для проживания граждан, а для иных целей (например, использование его для офисов, складов, размещения промышленных производств, содержания и разведения животных), то есть фактическое превращение жилого помещения в нежилое. В то же время необходимо учитывать, что законом (ч. 2 ст. 17 ЖК РФ) допускается использование жилого помещения для осуществления профессиональной деятельности (например, научной, творческой, адвокатской и др.) или индивидуальной предпринимательской деятельности без перевода его в нежилое гражданами, проживающими в нем на законных основаниях (в том числе по договору социального найма), но при условии, что это не нарушает права и законные интересы других граждан, а также требования, которым должно отвечать жилое помещение (пожарной безопасности, санитарно-гигиенические и др.).

Таким образом, закон не запрещает собственнику жилого дома (отдельно стоящего здания) использовать его в предпринимательской деятельности. Главным условием такой деятельности является соблюдение законных прав иных лиц, в том числе смежных землепользователей.

Более того, суд отмечает, что достоверных доказательств, подтверждающих осуществление коммерческой деятельности на территории спорных земельных участков, стороной истца не представлено, распечатки с сайта из сети Интернет сами по себе таковыми не являются.

Определением Апшеронского районного суда Краснодарского края по делу назначена судебная строительная экспертиза, производство которой было поучено экспертному учреждению ООО «...».

Согласно выводам заключения эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ, спорное строение – жилой дом с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, соответствует требования градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, норм инсоляции, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположении относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки в муниципальном образовании. Спорное строение соответствует параметрам выданного администрацией разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ

Спорное строение – жилой одноэтажный дом с цокольным этажом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требования градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, норм инсоляции, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположении относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки в муниципальном образовании. Спорное строение соответствует параметрам выданного администрацией разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорное строение – жилой одноэтажный дом, расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, соответствует требования градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических, противопожарных норм и правил, норм инсоляции, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности и расположении относительно соседних объектов недвижимости, а также параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилам землепользования и застройки в муниципальном образовании. Спорное строение соответствует параметрам выданного администрацией разрешения на строительство № от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорные объекты соответствуют требованиям Федерального закона от 30.12.2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений (с изменениями на 02.07.2013 г.)», соответственно угроза дл жизни и здоровья граждан, в том числе соседних домовладении в результате возведения и эксплуатации указанных спорных строений не имеется.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «...» № от ДД.ММ.ГГГГ выполнено квалифицированными экспертами, а его объективность и достоверность не вызывает сомнений у суда. Неясности или неполноты заключение эксперта не содержит. Заключение эксперта по поставленным судом вопросам мотивировано, изложено в понятных формулировках и в полном соответствии с требованиями закона. Компетентность, беспристрастность и выводы эксперта сомнения у суда не вызывают. Эксперты предупреждены об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения.

Заключение судебной строительно-технической экспертизы ООО «...» имеет для суда приоритетное значение, поскольку именно судебная экспертиза относится ст. 55 ГПК РФ к числу доказательств, назначается в судебном заседании с соблюдением прав сторон при назначении экспертизы, с предупреждением эксперта об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения.

С учетом изложенного, суд принимает заключение судебной строительно-технической экспертизы № от ДД.ММ.ГГГГ в качестве допустимого доказательства.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства судом установлено, что спорные объекты возведены с соблюдением целевого назначения земельного участка, соответствует градостроительным нормам и Правилам землепользования и застройки Апшеронского городского поселения Апшеронского района.

В п. 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ № 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 22 от 29 апреля 2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» указано, что при разрешении вопроса о сносе самовольной постройки или ее сохранении необходимо суду установить, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Из положений статей 10, 222 Гражданского кодекса РФ, а также вышеизложенной правовой позиции Верховного Суда РФ, наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

К существенным нарушениям строительных норм и правил относятся такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь разрушение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

Из системного толкования вышеприведенных норм материального права, а также разъяснений по их применению следует, что бремя доказывания обстоятельств нарушения права и обоснованность избранного способа защиты права лежит на лице, заявившем иск.

Статьей 56 Гражданского процессуального кодекса РФ предусмотрено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Вместе с тем, истец не представил суду доказательств, указывающих на нарушение прав администрации спорными строениями, свидетельствующих о том, что снос строений приведет к восстановлению прав истца, а также о том, что спорные объекты создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Доводы истца об использовании земельных участков с нарушением их целевого назначения не нашли подтверждения в ходе судебного разбирательства. Кроме того, возможность использования объекта не по целевому назначению не является безусловным основанием для его сноса (демонтажа), поскольку в таком случае заинтересованные лица вправе предъявлять иные требования, связанные с запретом или приостановлением деятельности, осуществляемой с нарушением действующего законодательства. Возможность сноса (демонтажа) строений (сооружений) гражданское законодательство связывает не с формальным соблюдением требований о получении разрешения на строительство, а с установлением обстоятельств, которые могли бы препятствовать использованию такого объекта ввиду его несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц.

Доказательств, подтверждающих привлечение ФИО5, ФИО3, ФИО4 к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 8.8 КоАП РФ (использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с видом разрешённого использования), а также привлечение к административной ответственности, предусмотренной ст. 7.1 КоАП РФ (самовольное занятие земельного участка), представителем администрации МО Апшеронский район, в судебном заседании также не представлено.

Доводы представителя администрации муниципального образования Апшеронский район Краснодарского края о том, что эксплуатация спорных строений несет угрозу жизни и здоровью граждан признаны судом несостоятельными, поскольку опровергаются материалами дела.

Исходя из установленных обстоятельств дела, доводы истца об использовании объектов в коммерческих целях, также не могут служить основанием для удовлетворения исковых требований о сносе спорных строений.

В соответствии с частью 2 статьи 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации и согласно закрепленным в частью 3 статьи 123 Конституции Российской Федерации принципом состязательности и равноправия сторон, суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования Апшеронский район к ФИО5, ФИО3, ФИО4 о признании строения самовольной постройкой и об обязании ее сноса – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Апшеронский районный суд.

Судья Апшеронского районного суда Р.А. Наумов

Мотивированное решение изготовлено 27 декабря 2022 г.