Дело № 2а-491/2023

УИД 02RS0006-01-2023-000604-68

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Улаган

21 апреля 2023 года

Улаганский районный суд Республики Алтай в составе председательствующего судьи Палагина А.В., при секретаре Чугуловой А.Ю., с участием прокурора Колян А.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации МО «Улаганский район» об оспаривании бездействия, возложении обязанности произвести государственную регистрацию недвижимости,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации МО «Улаганский район», просил признать незаконным бездействие административного ответчика по непринятию мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – водонапорную башню, расположенную по адресу: ул. Кокышева, д. 3а, с. Улаган, Улаганский район, Республика Алтай, обязать административного ответчика в течении одного года со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество.

В обоснование административного иска прокурор указал, что МО «Улаганский район» принадлежит объект водоснабжения - водонапорная башня, расположенная по адресу: ул. Кокышева, д. 3а, с. Улаган, Улаганский район, Республика Алтай, который включен в реестр муниципального имущества, однако в нарушение требований ст.ст. 131, 212 ГК РФ, Федерального закона «О государственной регистрации недвижимости», Федерального закона «Об общих принципах организации мастного самоуправления в РФ», администрация МО «Улаганский район» не осуществляет государственную регистрацию права муниципальной собственности на недвижимое имущество, что нарушает интересы неопределенного круга лиц потребителей услуги по холодному водоснабжению, подрывает экономическую основу муниципального образования, ведет к неэффективному использованию муниципального имущества, ставит под угрозу получение качественной услуги водоснабжения неопределенного круга лиц.

Также прокурор обратился в суд с интересах неопределенного круга лиц с административным иском к администрации МО «Улаганский район» с требованиями о признании незаконным бездействия административного ответчика по непринятию мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – скважину № 6, расположенную по адресу: с. Акташ, <...>; водозаборную скважину, расположенную по адресу: с. Улаган, <...>; скважину № 3, расположенную по адресу: с. Акташ, <...>; скважину № 2, расположенную по адресу: с. Акташ, <...>, возложении обязанности в течении одного года со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на указанное недвижимое имущество.

Определением суда от 20.04.2023 года административные дела № 2а-491/2023, № 2а-492/2023, № 2а-493/2023, № 2а-494/2023, № 2а-495/2023 по административным искам прокурора соединены в одно производство.

В судебном заседании старший помощник прокурора Улаганского района Колян А.О. административный иск поддержала в полном объёме, по основаниям, указанным в административном исковом заявлении, дополнила, что отсутствие государственной регистрации на объекты водоснабжения препятствует передаче объектов профильным организациям по концессионным соглашениям для оказания услуг водоснабжения.

Надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела представитель администрации МО «Улаганский район» в судебное заседание не явился, отложить рассмотрение дела не просил, уважительных причин неявки не сообщил. В силу ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Поскольку к вопросам местного значения муниципального района относятся организация водоснабжения, а эффективное использование объектов водоснабжения предполагает их передачу специализированным (подведомственным) организациям, что в отношении объектов недвижимого имущества невозможно без государственной регистрации недвижимости, суд полагает обоснованным обращение с настоящим иском прокурора в интересах неопределенного круга лиц (потребителей) и муниципального образования.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

В силу ч.ч. 1, 3, 4 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», ст. 1 Закона Республики Алтай от 07.07.2015 года № 32-РЗ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Алтай» организация в границах поселения водоснабжения населения отнесена к вопросам местного значения муниципальных районов.

Экономическую основу местного самоуправления составляют находящееся в муниципальной собственности имущество, средства местных бюджетов, а также имущественные права муниципальных образований (ст. 49 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ).

Судом установлено, что МО «Улаганский район» принадлежит водонапорная башня, расположенная по адресу: ул. Кокышева, д. 3а, с. Улаган, Улаганский район, Республика Алтай, скважина № 6, расположенная по адресу: с. Акташ, <...>; водозаборная скважина, расположенная по адресу: с. Улаган, <...>; скважина № 3, расположенная по адресу: с. Акташ, <...>; скважина № 2, расположенная по адресу: с. Акташ, <...>, что подтверждается реестром муниципального имущества МО «Улаганский район». Сведений о наличии притязаний иных лиц на данные объекты в материалы дела не представлено.

В обоснование административных исковых требований прокурор указывает, что водонапорные башни и водозаборные скважины являются недвижимым имуществом, поскольку объекты прочно связаны с землей. Данный довод административным ответчиком не оспорен.

В силу ст. 130 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Поскольку водонапорная башня и водозаборные скважины прочно связаны с землей, доказательств обратного в материалы дела не представлено, суд приходит к выводу, что спорные объекты могут быть отнесены к недвижимому имуществу.

В силу ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 ГК РФ.

Таким образом, суд приходит к выводу, что администрация МО «Улаганский район», как исполнительно-распорядительный орган муниципального образования, уполномоченного на решение вопросов водоснабжения населения на территории Улаганского района, проявляет противоправное бездействие по государственной регистрации недвижимости - водонапорных башен и водозаборных скважин, что противоречит интересам муниципального образования, призванного обеспечить водоснабжение и интересам неопределенного круга лиц – потребителей услуги водоснабжения, нарушает требования ст. 131 ГК РФ, ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ и является основанием для удовлетворения административных требований прокурора о признании бездействия ответчика незаконным.

В целях защиты интересов неопределенного круга лиц, МО «Улаганский район» суд полагает необходимым возложить на административного ответчика обязанность в течении одного года со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на объекты водоснабжения, что является основанием для удовлетворения административных требований в полном объёме.

Также на основании п. 1 ч. 3 ст. 227 КАС РФ суд полагает необходимым обязать административного ответчика в течение одного месяца со дня истечения срока для исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в суд и прокурору.

Разрешая вопрос о распределении судебных расходов, суд учитывает, что при обращении в суд прокурор был освобожден от уплаты государственной пошлины в размере 300 руб., решение состоялось в пользу истца, однако административный ответчик, являющийся органом местного самоуправления, также имеет льготу по уплате государственной пошлины, в связи с чем, в силу ч. 3 ст. 114 КАС РФ основания для возмещения судебных расходов отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административный иск прокурора Улаганского района в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации МО «Улаганский район» по непринятию мер по государственной регистрации права муниципальной собственности на недвижимое имущество – водонапорную башню, расположенную по адресу: ул. Кокышева, д. 3а, с. Улаган, Улаганский район, Республика Алтай; скважину № 6, расположенную по адресу: с. Акташ, <...>; водозаборную скважину, расположенную по адресу: с. Улаган, <...>; скважину № 3, расположенную по адресу: с. Акташ, <...>; скважину № 2, расположенную по адресу: с. Акташ, <...>.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» (ИНН <***>) в течении одного года со дня вступления решения в законную силу произвести государственную регистрацию права муниципальной собственности на водонапорную башню, расположенную по адресу: ул. Кокышева, д. 3а, с. Улаган, Улаганский район, Республика Алтай; скважину № 6, расположенную по адресу: с. Акташ, <...>; водозаборную скважину, расположенную по адресу: с. Улаган, <...>; скважину № 3, расположенную по адресу: с. Акташ, <...>; скважину № 2, расположенную по адресу: с. Акташ, <...>.

Обязать администрацию МО «Улаганский район» в течение одного месяца со дня истечения срока для исполнения решения суда сообщить об исполнении решения в Улаганский районный суд Республики Алтай и прокурору Улаганского района.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Алтай в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путём подачи жалобы через Улаганский районный суд Республики Алтай.

Мотивированное решение составлено 21.04.2023 года.

Председательствующий

А.В. Палагин