Решение по делу № 2-842/2024 от 12.02.2025 - о признании недействительным постановления главы администрации МО «с. Новолакского района» от <дата> № «О выделении земельного участка» <ФИО> в собственность, бесплатно для ИЖС, с кадастровым номером № площадью 0,15 га, из земель категории «земли населенных пунктов» МО «с. Новолакское» (<адрес>., о применении последствия недействительности ничтожной сделки и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>» (<адрес>, об обязании ответчика <ФИО> снести капитальное строение, расположенное на земельном участке объекте, общей площадью 162, 4 кв.м. с кадастровым номером № в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу, и предоставлении истцу право осуществить фактический снос капитального строения.

УИД: 05RS0030-01-2024-000107-34

Дело №2-95/2025

РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации

с. Коркмаскала 12 февраля 2025 г.

Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в составе: председательствующего - судьи А.И.Алишаева, при секретаре Н.Я.Г ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску главы администрации МО «с.Новолакское» Новолакского района РД к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании недействительным постановления главы администрации МО «с. Новолакского района» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка» ФИО3 в собственность, бесплатно для ИЖС, с кадастровым номером № площадью 0,15 га, из земель категории «земли населенных пунктов» МО «с. Новолакское» (<адрес>., о применении последствия недействительности ничтожной сделки и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>» (<адрес>, об обязании ответчика ФИО4 снести капитальное строение, расположенное на земельном участке объекте, общей площадью 162, 4 кв.м. с кадастровым номером № в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу, и предоставлении истцу право осуществить фактический снос капитального строения,

УСТАНОВИЛ:

Глава администрации МО «с.Новолакское» Новолакского района РД обратился в суд с выше указанным иском, указав, что ФИО3, в нарушение требований статьи 39.19 и 39.5 ЗК РФ распоряжением главы МО «с.Новолакское» Новолакского района Мирзаевым А-Г.О № от ДД.ММ.ГГГГ. предоставлен бесплатно земельный участок с кадастровым номером № площадью 0,15 га, для строительства жилого дома. После регистрации от имени ФИО3, ФИО6, данный земельный участок переоформил на ФИО4. Постановлением Новолакского районного суда РД от ДД.ММ.ГГГГ. уголовное дело в отношении» ФИО6, по признакам преступления, предусмотренного ч.3 ст. 159 УК РФ, прекращено на основании п.З ч. 1 ст.24, ст. 27 УПК РФ и ст. 78 УК РФ, в связи с чем с учетом представленных уточнений, просит обязать ответчика ФИО4, снести капитальное строение расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, объект общей площадью 162,4 кв.м., с кадастровым номером № и вывести его в течении двух недель после вступления решения в законную силу. Предоставить истцу право осуществить фактический снос капитальных строений, расположенные на земельном участке с кадастровым номером № кадастровый номер объекта №, с правом привлечения иной (сторонней) организации для осуществления фактического сноса самовольно возведенного объекта за счет собственных средств данной организации с последующим взысканием расходов с ответчика в пользу понесенных организацией расходов. Признать недействительным постановление главы администрации МО «с.Новолакское» Новолакского района от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка» ФИО3, в собственность бесплатно для ИЖС, с кадастровым номером № площадью 0,15 га., из земель категории «земли населенных пунктов» МО «с.Новолакское» расположенного по адресу: <адрес>» <адрес> (Новострой), <адрес>. Применить последствия недействительности ничтожной сделки и обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РД исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, МО «<адрес>» <адрес> (Новострой), <адрес>.

Извещенные надлежащим образом стороны на судебное заседание не явились.

Ответчик ФИО3 направил в суд заявление о рассмотрении дела в его отсутствии и признании исковых требований.

Представитель ответчика ФИО4 по доверенности ФИО7 представила возражения в которых просит отказать в удовлетворении исковых требований истцу и указала, что требования действующего в период спорных правоотношений законодательства при предоставлении земельного участка выполнены полностью. ФИО3 обратился в администрацию с. Новолакское Новолакского района с ходатайством о предоставлении земельного участка площадью 0, 15 га, из земель поселения сельской администрации в квартале <адрес> для строительства жилого дома. ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрела земельный участок у ФИО5 за 700 000 рублей, расчет между сторонами был произведен полностью до подписания договора, и право собственности на земельный участок в ЕГРН зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №. На земельном участке ответчица так же построила жилой дом общей площадью 162.4 кв.м., право собственности ФИО4 зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №. Представитель ответчицы также заявила, что администрация с. Новолакское обратилась с исковыми требованиями за пределами срока исковой давности и настаивала на его применении, просила признать ФИО4 добросовестным приобретателем и отказать в удовлетворении исковых требований в полном объёме.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с пунктами "в" и "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации вопросы владения, пользования и распоряжения землей, земельное законодательство находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

Как следует из материалов дела, а также исследованного судом постановления Следственного отдела МВД России по Новолакскому району от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела, установлено что ФИО6 совершил преступление, предусмотренное ч.4 ст. 159 УК РФ и ч.1 ст. 327 УК РФ, прекращенное по основанию, предусмотренному п.3 ч.1 ст. 24 УПК РФ, то есть в связи с истечением срока давности уголовного преследования. В постановлении Следственного отдела МВД России по Новолакскому району от ДД.ММ.ГГГГ о прекращении уголовного дела было указано, что ФИО6 подделал подпись от имени ФИО8 в документах от ДД.ММ.ГГГГ.

Часть четвертая статьи 61 ГПК Российской Федерации устанавливает, что для суда, рассматривающего дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, в отношении которого вынесен приговор суда по уголовному делу, вступивший в законную силу приговор является обязательным применительно к вопросам, имели ли место эти действия и совершены ли они данным лицом. Это не препятствует суду, рассматривающему дело о гражданско-правовых последствиях действий лица, принять в качестве письменного доказательства постановление о прекращении в отношении него уголовного дела (часть первая статьи 71 ГПК Российской Федерации) и оценить его наряду с другими доказательствами (статья 67 ГПК Российской Федерации).

С учетом правовой позиции, изложенной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 28.10.1996 N 18-П, Определении от 15.07.2008 N 501-О-О, решение о прекращении уголовного дела по нереабилитирующему основанию, по своему содержанию и правовым последствиям не является актом, которым устанавливается виновность обвиняемого в том смысле, как это предусмотрено статьей 49 Конституции Российской Федерации.

Однако такое решение предполагает основанную на материалах расследования констатацию того, что лицо совершило деяние, содержащее все признаки состава преступления.

При этом суд отмечает, что прекращение уголовного преследования возможно как по реабилитирующим, так и по не реабилитирующим основаниям. К последним относится, в том числе, прекращение уголовного преследования вследствие истечения сроков давности уголовного преследования.

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости, представленной ответчицей ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ на основании договора купли-продажи приобрела земельный участок у ФИО5 и право собственности на земельный участок в ЕГРН зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации № Как указано в выписке из ЕГРН, также представленной в материалы дела ответчицей на земельном участке ФИО4 построила жилой дом общей площадью 162.4 кв.м., право собственности на который зарегистрировано в ЕГРН ДД.ММ.ГГГГ о чем свидетельствует запись регистрации №

Ответчица также приобщила к материалам дела постановление администрации МО «с. Новолакское» от ДД.ММ.ГГГГ № согласно которому на основании заявления ФИО4 ее домовладению, земельному участку и жилому дому присвоен адрес: <адрес>, квартал <адрес>, а также предоставлены в дело квитанции об отсутствии задолженности по налогам и коммунальным услугам, а также предоставление технических условий присоединения к электрическим сетям. Указанное свидетельствует о том, что ответчица ФИО4 владела земельным участком открыто более 3-х лет, а именно с 2016 года.

В соответствии со ст. 2 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации задачами гражданского судопроизводства являются правильное и своевременное рассмотрение и разрешение гражданских дел в целях защиты нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Действие гражданского законодательства во времени регламентируется ст. 4 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой акты гражданского законодательства не имеют обратной силы и применяются к отношениям, возникшим после введения их в действие. Действие закона распространяется на отношения, возникшие до введения его в действие, только в случаях, когда это прямо предусмотрено законом.

В соответствии с п. 1 ст. 181 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент совершения оспариваемых сделок) срок исковой давности по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки составляет три года. Течение срока исковой давности по указанному требованию начинается со дня, когда началось исполнение этой сделки.

Требование о применении последствий недействительности ничтожной сделки (то есть недействительной вне зависимости от признания ее таковой судом) в соответствии с положениями ст. 166 Гражданского кодекса Российской Федерации в той же редакции могло быть предъявлено любым заинтересованным лицом, суд был вправе применить такие последствия по собственной инициативе.

При этом, по смыслу указанных норм права, не имело правового значения то, когда обращающемуся за защитой права лицу стало известно о начале исполнения сделки.

Представитель ответчицы в возражениях на исковое заявление просила суд применить срок исковой давности к требованиям истца.

В соответствии со ст. 195 ГК РФ исковой давностью признается срок для защиты права по иску лица, право которого нарушено.

Согласно п. 1 ст. 200 ГК РФ течение срока исковой давности начинается со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своего права. Изъятия из этого правила устанавливаются Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами.

Согласно ст. 153 ГК РФ сделками признаются действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

Указание в законе на цель данных действий свидетельствует о том, что они являются актом волеизъявления соответствующего лица.

Судом установлено, что начало владения земельным участком ФИО4 и начало срока владения земельным участком и исполнения сделки следует считать ДД.ММ.ГГГГ когда на основании договора купли-продажи она приобрела земельный участок у ФИО5 и право собственности на земельный участок в ЕГРН зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации №.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о пропуске истцом срока исковой давности.

Согласно статьи 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.

Истцом не приведены убедительные причины и доказательства, которые могли бы свидетельствовать о том, что ранее провести проверку земельного участка у администрации МО «с. Новолакское» не имелось возможности.

Согласно пункту 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" применительно к статьям 166 и 168 ГК РФ под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды. Сделка, при совершении которой был нарушен явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы, например, сделки о залоге или уступке требований, неразрывно связанных с личностью кредитора (пункт 1 статьи 336, статья 383 ГК РФ), сделки о страховании противоправных интересов (статья 928 ГК РФ). Само по себе несоответствие сделки законодательству или нарушение ею прав публично-правового образования не свидетельствует о том, что имеет место нарушение публичных интересов.

Как указала в возражениях к иску представитель ответчицы ФИО7 при покупке данного земельного участка, ответчица проверила запись в ЕГРН, выписка о земельном участке, участок был свободен от прав третьих лиц, не обременен, не находился под арестом и сторонами сделки были совершены необходимые действия, направленные на создание соответствующих правовых последствий, связанных с переходом права собственности по договорам купли-продажи. Таким образом, сделка, на ничтожность которой указывает истец, была исполнена сторонами в полном объеме, то есть правовые последствия, предусмотренные договором купли-продажи земельного участка и жилого дома, наступили, договор купли-продажи реально исполнен.

В соответствии с частью 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Истец по делу не доказал наличия своего материально-правового интереса по отношению к земельному участку, который не находится в собственности данного муниципального образования, так как доказательства о праве собственности МО «с. Новолакское» на спорный земельный участок истец не представил в материалы дела.

ФИО4 заявила о признании ее добросовестным приобретателем. Возможность признания лица добросовестным приобретателем обусловлена соблюдением совокупности условий, предусмотренных пунктом 1 статьи 302 ГК РФ, а именно, отсутствие осведомленности приобретателя о приобретении имущества у лица, которое не вправе было его отчуждать, возмездное приобретение имущества, наличие воли собственника либо лица, которому имущество было передано собственником во владение, на отчуждение имущества.

Как разъяснено в абзаце 3 пункта 38 Постановление Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 (ред. от 12.12.2023)"О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" лицо может быть признано добросовестным приобретателем имущества при условии, если сделка, по которой он приобрел владение спорным имуществом, отвечает признакам действительности сделки во всем, за исключением того, что она совершена неуправомоченным отчуждателем. Приобретатель признается добросовестным, если докажет, что при совершении сделки он не знал и не должен был знать о неправомерности отчуждения имущества продавцом, в частности принял все разумные меры для выяснения правомочий продавца на отчуждение имущества.

Как установлено судом ФИО4 приобрела земельный участок на основании договора купли-продажи у ФИО5 и право собственности на земельный участок в ЕГРН зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ запись регистрации 05-05-05/350/001/2016-278/2 и оснований усомниться в законности сделки и ФИО2 не имелось. В связи с этим суд приходит к выводу о возможности признания ФИО2 добросовестным приобретателем.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а пои отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 198 ГПК РФ в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Суд принимает признание иска, ответчиком ФИО3, поскольку считает, что оно не противоречит закону, правам и интересам других лиц.

В удовлетворении требования истца в части обязания Управление Росреестра по РД исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке следует отказать, так как вынесенное по делу решение является основанием для внесения соответствующих (изменений) записей о регистрации права, в соответствии с п.1 ст. 14 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», при отсутствии иных препятствий.

В соответствии с частями 1 и 3 ст. 58 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на недвижимое имущество, установленные решением суда, подлежат государственной регистрации в соответствии с настоящим Федеральным законом. В случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество, государственная регистрация прав осуществляется на основании этого решения.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований главы администрации МО «с.Новолакское» Новолакского района РД к ФИО3, ФИО4 и ФИО5 о признании недействительным постановления главы администрации МО «с. Новолакского района» от ДД.ММ.ГГГГ № «О выделении земельного участка» ФИО3 в собственность, бесплатно для ИЖС, с кадастровым номером № площадью 0,15 га, из земель категории «земли населенных пунктов» МО «<адрес>» (Новострой, квартал <адрес>., о применении последствия недействительности ничтожной сделки и обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации и картографии по Республике Дагестан исключить запись из государственного кадастра недвижимости сведения о земельном участке с кадастровым номером №, расположенном по адресу: <адрес>, МО «<адрес>» (Новострой, квартал <адрес>, об обязании ответчика ФИО4 снести капитальное строение, расположенное на земельном участке объекте, общей площадью 162, 4 кв.м. с кадастровым номером № в течение двух недель после вступления решения суда в законную силу, и предоставлении истцу право осуществить фактический снос капитального строения отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан через Кумторкалинский районный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий А.И.Алишаев