07RS0001-02-2023-003848-29
Дело № 2а-4740/23
Решение
Именем Российской Федерации
20 июля 2023 года гор. Нальчик
Нальчикский городской суд в составе председательствующего судьи Безрокова Б.Т., при секретаре Гукетловой О.С., с участием прокурора Башиева Р.А., представителя административного истца по доверенности от 10.01.2023 года ФИО1, административного ответчика ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому Управления МВД России по г.о. Нальчик к ФИО2 ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений
установил:
Начальник Управления МВД России по г.о. Нальчик обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просит об ужесточении административного надзора и установления дополнительных административных ограничений ФИО2, а именно: запретить пребывание вне жилого помещения по месту регистрации или месту жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут; запретить без разрешения Управления МВД России по г.о. Нальчик выезд за пределы г.о. Нальчик; запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях; обязать являться четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
В обоснование заявления указано на то, что в период нахождения на учете ФИО2 неоднократно совершал административные правонарушения, посягающие на общественный порядок и общественную безопасность. Поддерживает связь с раннее судимыми лицами, злоупотребляет спиртными напитками, склонен к совершению преступлений и административных правонарушений, в связи с чем, полагать, что за ФИО2 необходим дополнительный контроль за его поведением по его месту жительства в целях предупреждения совершения повторных преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО1, заявленные административные исковые требования поддержал; административный ответчик ФИО2 возражал относительно установления дополнительных административных ограничений; прокурор Башиев Р.А. полагал, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению.
Выслушав доводы сторон, заключение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 6 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подается в суд органом внутренних дел по месту жительства или месту пребывания поднадзорного лица.
Основания и порядок применения административного надзора установлены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Исходя из положений статьи 2 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ, административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.
В соответствии с положениями пункта 1 части 1 и пункта 1 части 3 статьи 3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается судом в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, если это лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.
Аналогичное указание содержится в пункте 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации 16.05.2017 N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая решение об установлении административного надзора, суд должен отразить в резолютивной части решения сведения о сроке административного надзора, а также конкретные административные ограничения, установленные судом.
В силу пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
Исходя из содержания пункта 1 части 3 статьи 5 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" срок административного надзора в отношении вышеуказанных лиц исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания.
Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, закреплены в статье 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы". Перечень административных ограничений является исчерпывающим.
Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 года N 64-ФЗ, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.
Установлено, что приговором Нальчикского городского суда КБР от 20.05.2019 ФИО2 осужден по п. «а» ч. 3 ст. 158, ч. 3 ст. 30 - ч. 1 ст. 158, п.п. «б,в» ч. 2 ст. 158, ч. 1 ст. 226 УК РФ с применением ч. 3, ч. 5 ст. 69, ст. 71, ст. 70 УК РФ к 4 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
ФИО2 13.01.2023 был освобожден из ФКУ ИК-3 УФСИН России по КБР по отбытии срока наказания, имеет не снятую и непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве. Судимость погашается 13.01.2031.
Решением Чегемского районного суда КБР от 02.12.2022 в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок 8 лет и установлены административные ограничения и обязанности: обязательная явка 1 раз в месяц в ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрет выезда за пределы КБР без разрешения ОВД по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.
В соответствии с Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» 18.01.2023 ФИО2 был поставлен на профилактический учёт под административный надзор в ОП № Управления МВД России по г.о. Нальчик.
За время постановки на административном учете он дважды был привлечен к административной ответственности, а именно: 30.03.2023 г. по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ и 31.03.2023 г. по ч.1 ст.20.20 КоАП РФ.
Решением Нальчикского городского суда КБР от 15.06.2023, в отношении ФИО2 установлено дополнительное административное ограничение в виде запрещения пребывания в местах общественного питания, где осуществляется розничная и оптовая продажа спиртных напитков, распития спиртных напитков, увеселительных, игровых, развлекательных учреждениях (кафе, барах, ресторанах, клубах, казино, дискотеках, ночных заведениях).
После этого он вновь, 20.06.2023 года привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст.20.20 КоАП РФ.
Оценив собранные по делу доказательства в их совокупности по правилам статьи 84 КАС РФ, принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, данные о личности ФИО2, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований, поскольку ФИО2 осужден за совершение тяжкого преступления, после освобождения из мест лишения свободы, имеет не снятую и непогашенную судимость, срок погашения судимости истекает 13.01.2031 г., в его действиях признан рецидив преступлений; в момент административного надзора совершены три административных правонарушения, указанные правонарушения посягают на общественный порядок, в связи с чем, в отношении административного ответчика, исходя из общественных интересов и направленности данных ограничений на предупреждение совершения преступлений и других правонарушений поднадзорным лицом в будущем, возможно установить дополнительные административные ограничения, что не противоречит ст. ст. 3 - 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы".
Установление судом дополнительных административных ограничений, в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным в силу прямого указания части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре. Ограничение в виде запрета на выезд за пределы определенной территории по существу не ограничивает права поднадзорного лица на передвижение, а лишь накладывает на него обязанность уведомлять органы внутренних дел о своем выезде за пределы данной территории.
Пункт 3 статьи 10 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемым из мест лишения свободы" предусматривает право поднадзорного лица обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами.
Кроме того, поднадзорное лицо в течение срока надзора вправе обратиться в суд с заявлением о частичной отмене административных ограничений при наличии оснований, предусмотренных частью 3 статьи 4 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы", а в случаях, предусмотренных частью 2 статьи 9 Закона - с заявлением о досрочном прекращении.
Таким образом, дополнительные административные ограничения соответствуют целям и задачам административного надзора, являются разумными.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд
Решил:
Административное исковое заявление Управления МВД России по г.о. Нальчик об установлении дополнительных административных ограничений в отношении ФИО2 ФИО6 удовлетворить.
Установить дополнительные административные ограничения в отношении ФИО2 ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, - сроком до ДД.ММ.ГГГГ.
Установить ФИО2 ФИО6 следующие ограничения:
- запретить пребывание вне жилого помещения по месту регистрации или месту жительства (пребывания) с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут;
- запретить без разрешения Управления МВД России по г.о. Нальчик выезд за пределы г.о. Нальчик;
- запретить посещение массовых мероприятий и участие в указанных мероприятиях;
- обязать являться четыре раза в месяц в Управления МВД России по г.о. Нальчик в конкретные дни, установленные органом полиции.
Освободить стороны от уплаты государственной пошлины.
Решение суда может быть обжаловано, а прокурором принесено представление, в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного суда КБР, через Нальчикский городской суд, в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения в окончательной форме.
Дата составления мотивированного решения 20 июля 2023 года.
Судья Безроков Б.Т.