Решение по делу № 2А-738/2025 от 24.10.2025 | Ванинский районный суд (Хабаровский край)

27RS0015-01-2025-000909-23

№ 2а-738/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 октября 2025года п. Ванино

Ванинский районный суд Хабаровского края в составе:

председательствующего судьи Молчанова Ю.Е.,

при секретаре Басалевой Н.Н.,

с участиемадминистративного истца помощника прокурора Ванинского района Несмеянова Р.В.,

представителя административного ответчика Администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района ФИО1, действующего на основании доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному искупрокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ванинского района Хабаровского края обратился в суд с иском к Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, в обоснование иска указывая, что прокуратурой района в рамках осуществления надзорной деятельности, проведения анализа состояния законности на территории городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, установлено, что объект недвижимого имущества: пешеходная дорожка, ведущая от ул.ФИО2 до ул.Вокзальная, связывающая ул.Лесная, ул.Юбилейная, ул.Горького, ул.ФИО2, ул.ФИО3, ул.ФИО4 с центром поселка, в реестре муниципальной собственности городского поселения не стоит.Указанная пешеходная дорожка, ведущая от ул. Вокзальная в районе дома № 14 до ул. ФИО2, не обустроена, на кадастровом учете не состоит, в реестре муниципальной собственности администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» отсутствует.При этом, вышеуказанный объект - пешеходная дорожка является объектом общего пользования. Данная пешеходная дорожка является единственным безопасным путем, связывающим улицы: Лесная, Юбилейная, Горького, ФИО2, ФИО3, ФИО4 с центром поселка, где расположены детские сады, школа, аптека, больница, почта.

Протоколом осмотра № 55/25 проведен осмотр пешеходной дорожки от ул. Вокзальная в районе дома № 14 до ул. ФИО2 п. Октябрьский. Осмотром установлено: отсутствие уличного освещения, частичное отсутствие дорожного покрытия, отсутствует знак 4.5.1 «Пешеходная дорожка», ширина менее 1 м.Требования к устройству пешеходной дорожки регламентированы ГОСТ 33150-2014 «Дороги автомобильные общего пользования. Проектирование пешеходных и велосипедных дорожек. Общие требования». Эти требования включают нормы для проектирования, ширину и разметку, а также оборудование дорожки. Данный участок не соответствует требованиям указанного ГОСТа.В результате бездействий администрации ри. Октябрьский, выразившиеся в непринятии мер по оформлению права муниципальной собственности на пешеходную дорожку, расположенную в границах земельных участков с кадастровыми номерами №, №, №, №

Просит, с учетом уточнений, признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества пешеходной дорожки, расположенной в городском поселении «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в границах земельных участков с кадастровыми номерами № до №

Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность в течение 12 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу принять меры по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества пешеходной дорожки, расположенной в городском поселении «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в границах земельных участков с кадастровыми номерами 27:04:0301002:420 до 27:04:0301001:2.Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность в течение 6 месяцев с момента постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, привести в нормативное состояние пешеходную дорожку расположенную в городском поселении «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в границах земельных участков с кадастровыми номерами № до №

В судебном заседании представитель административного истца Несмеянов Р.В.просил суд заявленные требования удовлетворить в полном объеме по доводам, изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика ФИО1 не возражал против удовлетворения заявления.

Суд, руководствуясь положением части 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ, находит возможным рассмотрение дела в отсутствие, не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался (пункт 1).

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся. По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь (пункт 3 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу частей 3 - 6 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" государственной регистрацией прав на недвижимое имущество является юридический акт признания и подтверждения возникновения прав определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется путем внесения в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в ЕГРН.

Государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним в соответствии со статьями 130, 131, 132, 133.1 и 164 Гражданского кодекса Российской Федерации (ч. 6 ст. 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости").

Законодателем в части 7 статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" закреплено, что Государственным кадастровым учетом недвижимого имущества является внесение в ЕГРН сведений, в том числе о земельных участках и сооружениях, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи.

В судебном заседании установлено, что пешеходная дорожка, ведущая от ул.ФИО2 до ул.Вокзальная, связывающая ул.Лесная, ул.Юбилейная, ул.Горького, ул.ФИО2, ул.ФИО3, ул.ФИО4 с центром поселка не учитывается в Реестре муниципального имущества, а также в составе выявленного на территории «Рабочего поселка Октябрьский»Ванинского муниципального района Хабаровского края бесхозяйного имущества.

Указанный выше улично-дорожныйобъект не закреплен на обслуживание за специализированными организациями. Участки неразграниченной формы государственной собственности не входят в реестры содержания.

Таким образом, в силу вышеприведенных положений закона для регистрации права собственности соответствующего муниципального образования на пешеходную дорожку, которая является бесхозяйной, по заявлению соответствующего муниципального образования необходимо поставить на учет как бесхозяйную, в органе Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, и только затем, в случае если собственник не будет установлен, по истечении трех месяцев со дня постановки на учет необходимо обратиться в суд с иском о признании права собственности на данный линейный объект.

Судом установлено, что пешеходнаядорожка общего пользования, расположена в границах городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, указаннаяпешеходная дорожка является бесхозяйным имуществом, поскольку собственник не установлен, на балансе администрации муниципального образования городского поселения « Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района не стоит.

Отсутствие собственника указаннойвыше пешеходнойдорожки, которая, по мнению суда, нуждаются в соответствующем содержании для поддержания своих конструктивных качеств, и обеспечение ее безопасного использования, влечет за собой угрозу причинения вреда имуществу, жизни и здоровью граждан, использующих данные пешеходные дорожки для прохода по территории муниципального образования.

Согласно подпункту 25 пункта 1 статьи 16 Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся утверждение правил благоустройства территории городского округа устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории городского округа (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах городского округа.

В силу п. 5 Приказа Росреестра от 15.03.2023 N П/0086 "Об установлении Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей" принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, поскольку бесхозяйная пешеходная дорожка проходит в населенном пункте городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района, то именно администрация Администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района обязана осуществить действия в результате которых данные пешеходная дорожкабудетпоставлена на учет как таковая в органе, осуществляющем государственную регистрацию права на объекты недвижимого имущества, в связи с чем суд находит требования административного истца подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что в нарушение вышеуказанных требований законодательства до настоящего времени администрацией городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» не предприняты меры по оформлению права муниципальной собственности на пешеходнуюдорожку, чем нарушаются права граждан.

Согласно ч. 2 ст. 203 КАС РФ, если реализация определения суда первой инстанции требует совершения конкретных действий, эти действия совершаются в сроки, предусмотренные настоящим Кодексом, или в сроки, установленные судом в соответствии с настоящим Кодексом.

Согласно п. 1 ч. 3 ст.227 КАС РФ, в резолютивной части решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) должны содержаться - в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом.

Обсудив вопрос о сроке, в течение которого решение суда должен быть исполненным, суд полагает, что сроки, указанные прокурором реальными, и достаточными для исполнения решения, при этом суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Ванинского района Хабаровского края к Администрации городского поселения «рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района о признании незаконным бездействия и обязании совершить определенные действия, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края, выразившееся в непринятии мер по постановке на учет бесхозяйного недвижимого имущества пешеходной дорожки, расположенной в городском поселении «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в границах земельных участков с кадастровыми номерами № до №

Возложить на администрацию городского поселения «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края обязанность в течение 6 месяцев с момента постановки на учет бесхозяйного недвижимого имущества, привести в нормативное состояние пешеходную дорожку расположенную в городском поселении «Рабочий поселок Октябрьский» Ванинского муниципального района Хабаровского края в границах земельных участков с кадастровыми номерами № до №

Ответчику сообщить об исполнении решения в Ванинский районный суд и административному истцу в месячный срок по истечении срока его исполнения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Ванинский районный суд Хабаровского края в течение месяца со дня вынесения мотивированного решения суда.

Судья

Ванинского районного суда Молчанова Ю.Е.