КОПИЯ

№

№

Решение в окончательной форме изготовлено 20 мая 2025 г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Дерябина Д.А.

при секретаре ФИО3,

с участием прокурора ФИО4,

административного истца ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску о частичной отмене административных ограничений при административном надзоре,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску о частичной отмене административных ограничений при административном надзоре.

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор с возложением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства.

Отметил, что добросовестно исполняет все административные ограничения, нарушений не допускал, к административной ответственности не привлекался, характеризуется по месту жительства и работы положительно.

В настоящее время у него отсутствует возможность вывезти своего несовершеннолетнего ребенка ФИО5 в отпуск на юг. Кроме того его работа предусматривает командировки за пределы <адрес>.

Просит отменить административное ограничение, возложенное на него решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>.

В судебном заседании административный истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске. Пояснил, что состоит в браке с ФИО6, от брака имеет несовершеннолетнего ребенка ФИО5, 2022 г.<адрес>, что длительное время не выезжал в отпуск за пределы <адрес>, хотел бы отправиться в сентябре 2025 г. в отпуск с сыном на юг. Отметил, что с сентября 2024 г. трудоустроен в <данные изъяты>. Трудовым договором предусмотрена возможность работодателя направлять работника в командировки.

Представитель административного ответчика УМВД России по городу Мурманску в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела в установленном законом порядке, мнения относительно заявленных требований не представил.

Выслушав административного истца, исследовав материалы настоящего административного дела, дело административного надзора №, заслушав заключение прокурора, полагавшего заявленный административный иск неподлежащим удовлетворению, суд приходит к следующему.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон № 64-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 Закона № 64-ФЗ под административным надзором понимается осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

На основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

В пункте 24 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» также разъяснено, что согласно пункту 2 части 2 статьи 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 названного Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

На основании части 1 статьи 10 Федерального закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Согласно части 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о частичной отмене административных ограничений может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В силу части 2 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Как следует из разъяснений, данных в пункте 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона).

При решении вопроса о частичной отмене административных ограничений суд не вправе устанавливать новые административные ограничения (ограничение). Частичная отмена административных ограничений может выражаться как в полной отмене одного или нескольких ранее установленных ограничений (ограничения), так и в уменьшении их объема (например, уменьшение количества обязательных явок в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения лица для регистрации). Суд также вправе отменить административные ограничения (ограничение), на которые не указано в административном исковом заявлении о частичной отмене административных ограничений.

Из материалов административного дела следует, что приговором <адрес> городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 осужден за совершение двух особо тяжких преступлений, предусмотренных п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, ч. 3 ст. 228 УК РФ, ему назначено наказание с применением ст. 64, ч. 3 ст. 69, ч. 5 ст. 74, ст. 70 УК РФ (с учетом <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ) в виде лишения свободы сроком 9 лет 5 дней с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор на срок погашения судимости 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с возложением административных ограничений в виде запрета выезда за пределы территории <адрес>; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Срок административного надзора исчисляется со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Из материалов дела административного надзора № следует, что ФИО2 поставлен на учет в отделе полиции № УМВД России по городу Мурманску ДД.ММ.ГГГГ

Из представленной в адрес начальника ОП № УМВД России по <адрес> характеристике ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что административный истец по месту отбытия наказания имел действующие взыскания за нарушения правил внутреннего распорядка исправительного учреждения, характеризовался отрицательно.

Согласно характеристике УМВД России по городу <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны, за последний год к административной ответственности не привлекался. По месту жительства характеризуется положительно, жалоб от соседей не поступало. При общении с инспектором по административному надзору, участковым уполномоченным полиции, патрульно-постовой службой полиции, оперуполномоченным уголовного розыска вежлив, корректен, пунктуален, не склонен к агрессии. Характеризуется положительно.

Из материалов административного дела усматривается, что с ДД.ММ.ГГГГ по сентябрь 2024 г. ФИО2 был трудоустроен в <данные изъяты>.

Согласно представленной характеристике за период работы ФИО2 зарекомендовал себя грамотным, добросовестным, трудолюбивым, ответственным за порученное дело работником. ФИО2 отличает своевременность и точность выполнения своих должностных обязанностей, ответственность за результаты работы. Все поставленные перед ним задачи всегда выполняются в срок с максимальной эффективностью.

С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 работает <данные изъяты>» в <адрес>.

Согласно представленной характеристике за период работы ФИО2 зарекомендовал себя грамотным, ответственным работником. Все поставленные задачи выполняет точно и в срок.

В соответствии с частью 3 статьи 4 Закона № 64-ФЗ суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в определениях от 22.03.2012 № 597-О-О и от 24.09.2012 № 1741-О, установление административного надзора для предупреждения совершения правонарушений и оказания профилактического воздействия на лиц, освобождаемых или освобожденных из мест лишения свободы и имеющих непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления, преступления при рецидиве преступлений, умышленного преступления в отношении несовершеннолетнего, при наличии предусмотренных Федеральным законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» оснований и в целях защиты государственных и общественных интересов (статьи 2 и 3), в частности административные ограничения в виде запрещения пребывания в определенных местах, посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в таких мероприятиях, пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток, выезда за установленные судом пределы территории, а также в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного для регистрации (часть 1 статьи 4), согласуется с нормой Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых оно вводится.

Административный надзор не является продолжением уголовного наказания, а служит мерой предотвращения совершения повторных преступлений со стороны ранее судимых лиц путем систематического наблюдения за ними и оказания на них индивидуального профилактического воздействия со стороны органов внутренних дел.

Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, руководствуясь нормами Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождаемыми из мест лишения свободы», учитывая личность поднадзорного лица, обстоятельства совершения преступлений, их тяжесть, наличие опасного рецидива в действиях ФИО2, сведения, положительно характеризующие личность поднадзорного лица после отбытия наказания, суд приходит к выводу об отсутствии доказательств, свидетельствующих о возможности частичной отмены ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, в связи с чем требования административного истца о частичной отмене ранее установленных административных ограничений при административном надзоре, установленных решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, удовлетворению не подлежат как заявленные преждевременно.

В настоящее время установленное решением суда административное ограничение в виде запрета выезда за пределы <адрес> прав и свобод административного истца не нарушает, доказательств обратного в нарушение положений статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации не представлено.

Приведенные в судебном заседании доводы административного истца о необходимости проведении отпуска с сыном в <адрес> в сентябре 2025 г., а также направлении его работодателем в служебные командировки за пределы <адрес>, убедительными доказательствами не подтверждены и не могут являться достаточным основанием для отмены приведенного административного ограничения, установленного до 2030 г.

В судебном заседании ФИО2 пояснил, что препятствий для совместного отдыха малолетнего с его матерью – супругой административного истца не имеется. Трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ предусматривает возможность направление работника в командировки, однако до настоящего времени такой служебной необходимости не имелось.

Суд обращает внимание, что в соответствии с пунктом 3 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорный имеет право обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона.

Вместе с тем, как следует из объяснений административного истца в судебном заседании, он с такого рода заявлениями в органы внутренних дел ни разу не обращался.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175 - 180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО2 к Управлению Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Мурманску о частичной отмене административных ограничений при административном надзоре – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Ленинский районный суд <адрес> в течение десяти дней со дня его принятия.

Судья <данные изъяты> Д.А. Дерябин

Копия верна. Судья Д.А. Дерябин