Решение по делу № 2А-1053/2022 от 02.08.2022 - о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Мотивированное решение

изготовлено 02.08.2022 года

Дело № 2а-1053/2022

УИД: 66RS0028-01-2022-001361-59

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

26 июля 2022 года город Ирбитский районный суд Свердловской области в составе: председательствующего судьи Медведенко А.Н., при секретаре судебного заседания Кукарских Р.О., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей,

УСТАНОВИЛ

ФИО1 первоначально обратился с административным иском к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей. В обоснование иска указано следующее.

Как указано в административном иске, ФИО1, содержащийся в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, при этапировании ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС МО МВД России «Тавдинский» не был обеспечен в путь следования индивидуальным рационом питания, вместе с тем, время в пути следования составляло более семи часов, его везли железнодорожным транспортом. По мнению административного истца, голод, вызванный неправомерным непредставлением индивидуального рациона питания, причинил ФИО1 страдания и переживания в степени, превышающей неизбежный уровень страданий, присущий при содержании в местах лишения свободы. Просил, в связи с выше изложенным, признать нарушения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН по Свердловской области, ФСИН России условий по его содержанию и взыскать денежную компенсацию в сумме рублей.

Определением судьи от 04.07.2022 года в качестве административного соответчика привлечено ГУФСИН России по Свердловской области.

В судебном заседании административный истец ФИО1, участвующий посредством видеоконференц-связи, уточнил заявленные административные требования, просил признать незаконными бездействия, выразившиеся в не обеспечении индивидуальным рационом питания 30ДД.ММ.ГГГГ при конвоировании из учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС МО МВД России «Тавдинский», взыскать компенсацию за нарушение условий содержания под стражей в размере рублей, по основаниям, изложенным в административном иске.

В судебном заседании представитель административного ответчика ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, действующая также в интересах ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России, на

основании доверенности ФИО2 административные исковые требования не признала, просила удовлетворении отказать по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, содержался в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области (далее ФКУ СИЗО-2) с ДД.ММ.ГГГГ года. Осужден по приговору Тавдинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к , приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Осужден по приговору мирового судьи судебного участка №3 Тавдинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года по «п.» в ч. 2 ст. 115, с учетом ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к . Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. За время содержания в ФКУ СИЗО-2 был этапирован: ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МО МВД России «Тавдинский», ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-2; ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МО МВД России «Тавдинский», ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-2.

Согласно приложению №№ Приказа МЮ Российской Федерации от 14.10.2005 №189 «Об утверждении Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» подозреваемые, обвиняемые и осужденные обеспечиваются трех разовым питанием (завтрак 07:00-08:00; обед 13:00-14:00, ужин 18:00-19:00) не более трех раз в день.

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» все осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в ФКУ СИЗО-2. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из ФКУ СИЗО-2.

Осужденные, подозреваемые и обвиняемые, содержащиеся в камерах сборного отделения перед этапированием в другие учреждения обеспечиваются горячим питанием, согласно распорядка дня.

В соответствии с п. 130 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более шести часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути - учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования.

Прибытие поезда на станцию Ирбит 03:47, отправление со станции Ирбит 04:12. Прибытие на станцию Тавда 07:37. Время следования в пути 3 часа 25 минут. На основании изложенного, считают, что оснований для удовлетворения административного иска не имеется. Действия администрации учреждения полностью соответствовали действующему законодательству Российской Федерации и не имели цель причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений.

Полагают, срок исковой давности по обжалованию действий государственных учреждений, который предусмотрен Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» порядок подачи иска о признании незаконных действий рассматривается в течении трех месяцев, как предусмотрено ст. 219 КАС РФ. Действия должностных лиц, которые, по мнению ФИО1, нарушают его права, были совершены в период ДД.ММ.ГГГГ, с настоящим иском истец обратился в суд только ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, административным истцом пропущен трехмесячный срок для предъявления настоящего административного искового заявления. ФИО1 не представил уважительных причин пропуска процессуального срока. Обращение административного истца по настоящему делу за компенсацией последовало по истечение длительного времени, что само по себе свидетельствует о степени значимости для него исследуемых обстоятельств. Подобный продолжительный срок не только доказывает факт отсутствия у истца надлежащей заинтересованности в защите своих прав, но и утрату для него с течением времени актуальности их восстановления. Кроме того, лицо, подавшее в Европейский Суд по Правам Человека жалобу на предполагаемое нарушение условий содержания, в сроки и в случаях, указанных в Федеральном Законе от 27.12.2019 №494-ФЗ, вправе обратиться в суд с заявлением о присуждении компенсации, в ином случае- на указанное обращение распространяется трехмесячный срок для подачи его в суд.

Просят в удовлетворении административных исковых требований о признании незаконными действий, связанных с условиями содержания под стражей, о взыскании компенсации в размере рублей ФИО1 отказать в полном объеме (л.д. 17-20).

Также дополнила, что административный истец ФИО1 перед конвоированием ДД.ММ.ГГГГ, принимал пищу с 18:00 до 19:00 часов, согласно установленному распорядку дня ФКУ СИЗО-2. Согласно постовой ведомости, ФИО1 прибыл в ИВС МО МВД России «Тавдинский» в 08:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ, так и ДД.ММ.ГГГГ, время пути следования в обоих случаях составило менее шести часов. ФИО1 прибыл на станцию г. Тавда в 07:55 часов, его встретил караул ИВС МО МВД России «Тавдинский». Также дополнила, что расстояние между железнодорожной стации г. Тавда до ИВС МО МВД России «Тавдинский» составляет 1 км 400 м, примерное время следования 4-5 минут. Завтрак в ИВС МО МВД России «Тавдинский» с 09:00-10:00 часов, по расписанию. ФИО1 в 09:00, ДД.ММ.ГГГГ принимал пищу (завтрак), согласно распорядку дня МО МВД России «Тавдинский», о чем имеются его подписи. Таким образом, обязанность по обеспечению индивидуальным рационом питания по прибытию в ИВС МО МВД России «Тавдинский» у ФКУ СИЗО-2 отсутствует.

Заслушав административного истца ФИО1, представителя административных ответчиков ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России - ФИО2, исследовав материалы дела, оценив доказательства в своей совокупности, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. ст. 14, 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим кодексом.

В силу ч. 2 ст. 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, актов, содержащих разъяснения законодательства и обладающих нормативными свойствами, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо.

В силу положений п.1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе, нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обязанность доказывания указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо обратившееся в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении судом требования о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении интересы Российской Федерации представляет главный распорядитель средств федерального бюджета в соответствии с ведомственной принадлежностью органа (учреждения), обеспечивающего условия содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

В силу подпункта 12.1 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств и согласно пункту 3 указанной статьи выступает в суде соответственно от имени Российской Федерации в качестве представителя ответчика по искам к Российской Федерации о возмещении вреда, причиненного физическому лицу или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, по ведомственной принадлежности.

Таким образом, по искам о возмещении вреда, причиненного незаконными действиями (бездействием) органов власти, предъявляемые к Российской Федерации, от ее имени в суде выступает главный распорядитель бюджетных средств.

Согласно пп. 6 п. 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13.10.2004 № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний осуществляет функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на нее функций.

Поскольку по делу заявлено требование о присуждении компенсации за нарушение условий содержания в исправительном учреждении, то в силу вышеприведенных положений закона надлежащим ответчиком по настоящему делу является Федеральная служба исполнения наказаний, как главный распорядитель федерального бюджета по ведомственной принадлежности.

Согласно части 2 статьи 10 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации при исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-процессуальным и иным законодательством Российской Федерации.

В соответствии с положениями статьи 17.1 Федерального закона «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» № 103-ФЗ от 15 июля 1995 (далее - Федеральный закон № 103-ФЗ) подозреваемый, обвиняемый в случаен нарушения предусмотренных законодательством Российской Федерации условий их содержания под стражей имеют право обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, в суд с административным исковым заявлением к Российской Федерации о присуждении за счет казны Российской Федерации компенсации за такое нарушение.

Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

В силу ч. 1 ст. 76 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные к лишению свободы направляются к месту отбывания наказания и перемещаются из одного места отбывания наказания в другое под конвоем, за исключением следующих в колонию-поселение самостоятельно, в соответствии с ч.ч.1,2 ст. 75.1 данного Кодекса.

При перемещении осужденных они обеспечиваются одеждой по сезону, а также питанием по установленным для осужденных нормам на весь период следования (п. 4 ст. 76 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации).

В силу ст. 22 Федерального закона от 15.07.1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», ст. 42 Правил внутреннего распорядка изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, утвержденных приказом МВД Российской Федерации №950 от 22.11.2005 года, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются бесплатным питанием, достаточным для поддержания здоровья и сил по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации.

Российская Федерация уважает и охраняет права, свободы и законные интересы осужденных, обеспечивает законность применения средств их исправления, их правовую защиту и личную безопасность при использовании наказаний. При исполнении наказаний осужденным гарантируются права и свободы граждан Российской Федерации с изъятиями и ограничениями, установленными уголовным, уголовно-исполнительным и иным законодательством Российской Федерации.

Судом установлено, что ФИО1 находился в ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области с ДД.ММ.ГГГГ года. ФИО1 осужден по приговору Тавдинского районного суда Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ по п. «а» ч. 2 ст. 166 Уголовного кодекса Российской Федерации к , с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима, приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года. Также ФИО3 осужден по приговору мирового судьи судебного участка №3 Тавдинского судебного района Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ года по «п.» в ч. 2 ст. 115, с учетом ч. 5 ст. 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, к , с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ года.

За время содержания в ФКУ СИЗО-2 был этапирован: ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МО МВД России «Тавдинский», ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-2; ДД.ММ.ГГГГ в ИВС МО МВД России «Тавдинский», ДД.ММ.ГГГГ прибыл в ФКУ СИЗО-2.; ДД.ММ.ГГГГ направлен в ФКУ ИК-63 ГУФСИН России по Свердловской области для отбывания срока наказания (л.д. 24-25).

Согласно справке заместителя начальника ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 139 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» общее время нахождения в пути следования (с учетом пересадок), исчисляемое по расписанию железнодорожного, воздушного, водного или иного транспорта, свыше шести часов принимаются за полные сутки.

В соответствии с приложением №6 «Рационы питания для осужденных, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в случаях, если предоставление горячей пищи невозможно, на мирное время», приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 17.09.2018 №189 «Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время», больные осужденные обеспечиваются индивидуальным рационом питания (вариант №2) при их этапировании, конвоировании, а также на пути следования к месту постоянного проживания при их освобождении сроком свыше 6 часов, когда предоставление горячей пищи по соответствующим нормам питания не предоставляется возможным. (л.д. 21).

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ года в соответствии с п. 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы», утвержденного Приказом Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, с пребыванием в пути более 6-ти часов, осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются учреждением-отправителем на путь следования индивидуальными рационами питания по установленным нормам, а при задержке караула в пути-учреждением УИС, расположенным на маршруте конвоирования. Прибытие поезда на станцию Тавда 07:37. Время следования в пути 3 часа 25 минут (л.д. 22,23).

Как следует из представленных стороной административного ответчика постовых ведомостей караула по охране ФКУ СИЗО-2 с 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ до 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ встречный караул от ФКУ СИЗО-2 убыл из учреждения в 02 часов 54 минут. Время прибытия поезда на станцию Ирбит 03 часа 47 минут, стоянка поезда 25 минут, отправление поезда со станции Ирбит в 04 часа 12 минут. Прибытие поезда на станцию Тавда 07 часов 37 минут.

С 09:00 часов 10.10.2020 года до 09:00 часов ДД.ММ.ГГГГ встречный караул от ФКУ СИЗО-2 убыл из учреждения в 03 часа 10 минут. Время прибытия поезда на станцию Ирбит 03 часа 47 минут, стоянка поезда 25 минут, отправление поезда со станции Ирбит в 04 часа 12 минут. Прибытие поезда на станцию Тавда 07 часов 37 минут. (л.д.23,42, 43).

Из путевого журнала №№ ИВС МО МВД России «Тавдинский» следует, что ДД.ММ.ГГГГ убытие из ИВС в 07:10 часов, прибытие на железнодорожную станцию 07:20 часов, убытие из железнодорожной станции в 07:55 часов, прибытие в ИВС в 08:00 часов. Согласно планового этапа на ДД.ММ.ГГГГ года в список лиц, этапированных из ФКУ СИЗО-2 включен в том числе ФИО1 (л.д. 35-37).

Также из путевого журнала №№ ИВС МО МВД России «Тавдинский» следует, что ДД.ММ.ГГГГ убытие из ИВС в 07:15 часов, прибытие на железнодорожную станцию 07:25 часов, убытие из железнодорожной станции в 07:50 часов, прибытие в ИВС в 08:00 часов. Согласно планового этапа на ДД.ММ.ГГГГ года в список лиц, этапированных из ФКУ СИЗО-2 включен в том числе ФИО1 (л.д. 38-39).

Согласно представленному стороной административного ответчика распорядку дня лиц, содержащихся в ИВС МО МВД России «Тавдинский» с 09:00-10:00 предусмотрен прием пищи (завтрак), с 13:00-14:00 прием пищи (обед); с 17:00-18:00 прием пищи (ужин).

Как следует из справки начальника ИВС МО МВД России «Тавдинский» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ года следственно-арестованный ФИО1, содержался в условиях ИВС МО МВД России «Тавдинский» в период с ДД.ММ.ГГГГ года и в период с ДД.ММ.ГГГГ года. По прибытию плановыми железнодорожными этапами из ФКУ СИЗО-2 и убытии плановыми железнодорожными этапами в ФКУ СИЗО-2, а также во время содержания в ИВС обеспечивался 3 (трех) разовым горячим питанием, согласно правил внутреннего распорядка ИВС.

В соответствии с п. 3 Приказа Министерства Юстиции Российской Федерации от 02.09.2016 №696 «Об утверждении порядка организации осужденных, подозреваемых и обвиняемых содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы» осужденные, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются питанием с момента их прибытия в учреждения УИС. Снятие с довольствия указанных лиц осуществляется по факту освобождения их из учреждений УИС.

В соответствии с Приложением №6 к Приказу Министерства юстиции Российской Федерации от 02.08.2005 №125 «Об утверждении норм питания и материально-бытового обеспечения осужденных к лишению свободы, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в следственных изоляторах Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время» (действовавшему на момент перемещения истца) осужденные к лишению свободы, а также подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений при их этапировании, нахождении в судах обеспечиваются индивидуальным рационом питания из расчета на один сутки.

Из приведенных норм права следует, что обеспечение на пути следования индивидуальным рационом питания по установленным нормам осужденных, подозреваемых, обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при конвоировании из одного учреждения УИС в другое, при условии пребывания в пути более 6-ти часов.

В соответствии с Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденными приказом Минюста Российской Федерации от 14 октября 2005 года N 189, принятыми на основании и во исполнение требований Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 15 июля 1995 года N 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" и Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", подозреваемые или обвиняемые перед отправкой для участия в следственных действиях за пределами СИЗО или в судебных заседаниях должны получить горячее питание по установленным нормам. Подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются ежедневно бесплатным трехразовым горячим питанием по нормам, определяемым Правительством Российской Федерации (пункт 44 Правил). В случае невозможности обеспечения горячим питанием указанные лица обеспечиваются сухим пайком (пункт 161 Правил).

При этом, в силу вышеуказанных положений закона, а также пункта 130 Порядка организации питания осужденных, подозреваемых и обвиняемых, содержащихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, утвержденного приказом ФСИН России от 02 сентября 2016 года N 696, пункта 302 Наставления по служебной деятельности изоляторов временного содержания подозреваемых и обвиняемых органов внутренних дел, подразделений охраны и конвоирования подозреваемых, обвиняемых, утвержденного приказом МВД России от 07 марта 2006 года N 140дсп, а также примечаний к приложению N 6 Приказа Минюста Российской Федерации от 17 сентября 2018 года N 189 "Об установлении повышенных норм питания, рационов питания и норм замены одних продуктов питания другими, применяемых при организации питания осужденных, а также подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, находящихся в учреждениях Федеральной службы исполнения наказаний, на мирное время" обязанность по обеспечению питанием возлагается на орган-отправитель.

Установлено, что административный истец ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ убыл из ФКУ СИЗО-2 02:54 часов, прибытие поезда на станцию Ирбит 03:47 часов, стоянка поезда 25 минут, прибытие поезда на станцию Тавда 07:37, убытие из железнодорожной станции в 07:55 часов, прибытие в ИВС в 08:00 часов.

ДД.ММ.ГГГГ года административный истец ФИО1 убыл из ФКУ СИЗО-2 03:10 часов, прибытие поезда на станцию Ирбит 03:47 часов, стоянка поезда 25 минут, прибытие поезда на станцию Тавда 07:37, убытие из железнодорожной станции в 07:50 часов, прибытие в ИВС в 08:00 часов.

Представитель административного ответчиков ФИО2 в судебном заседании не оспаривала, что административный истец ДД.ММ.ГГГГ с пищевого довольствия не снимался. Исходя их пояснений административного ответчиков, ФИО1 осуществил прием пищи (ужин) в 19:00, ДД.ММ.ГГГГ года, а также в 19:00, ДД.ММ.ГГГГ года.

Вопреки доводам административного истца ФИО1, административным ответчиком представлены доказательства того, что при конвоировании в ИВС МО МВД России «Тавдинский» ФИО1 был обеспечен питанием, время пути следования ДД.ММ.ГГГГ года, ДД.ММ.ГГГГ года составляло менее шести часов, исходя из представленных документов, кроме того, книга учета лиц, содержащихся в изоляторе временного содержания МО МВД России «Тавдинский» содержит сведения о том, что административным истцом ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ получено питание, согласно распорядку дня, имеются подписи ФИО1 в получении питания (завтрака) в 09:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ года, иного суду на момент рассмотрения дела не представлено.

Суд также не находит оснований подвергаться сомнению сведениям административного ответчика о том, что время следования в пути между станцией Тавда и ИВС МО МВД России «Тавдинский» не более 5 минут, иного суда на момент рассмотрения дела не представлено, стороной административного истца не опровергнуто.

По смыслу положений ст. 76 Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации на исправительном учреждении лежит обязанность обеспечить осужденного питанием на весь период следования (этапирования), соответственно, для обеспечения обвиняемого необходимым количеством индивидуального рациона питания учреждению уголовно-исполнительной системы необходимо верно определить период нахождения осужденного в пути, что в данном случае ФКУ СИЗО-2 было выполнено.

При конвоировании из ФКУ СИЗО-2 в ИВС МО МВД России «Тавдинский» после принятия административного истца ФИО1 в ИВС МО МВД России «Тавдинский» в 08:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ года, а также в 08:00 часов, ДД.ММ.ГГГГ года, обязанность по обеспечению индивидуальным рационом питания возлагается на МО МВД России «Тавдинский», поскольку после того, как ФИО1 прибыл в ИВС МО МВД России «Тавдинский», именно на принимающей стороне лежала обязанность по обеспечению питанием, с учетом всего периода следования (этапирования), который составлял менее шести часов, в оспариваемых периодах.

Административный истец, в свою очередь, в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов, не представил в подтверждение факта несоблюдения в отношении него требований действующего законодательства, выразившиеся в необеспечении его рационом питания при конвоировании более 6 часов, на конкретные доказательства не ссылался.

Оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к выводу, учитывая отсутствие достоверных и достаточных доказательств несоблюдения административными ответчиками положений Уголовно - исполнительного кодекса Российской Федерации, в части не обеспечения индивидуальным рационом питания ДД.ММ.ГГГГ года при конвоировании из учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС МО МВД России «Тавдинский», а также в связи с представлением ответчиками исчерпывающей информации относительно такого состояния камер, не нашли своего подтверждения, следовательно, доказательств связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей административного истца, не представлено.

При этом, суд учитывает, что обстоятельства, на которых настаивает административный истец, ничем не подтверждены.

Истец в свою очередь в нарушение положений ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, согласно которой обязанность доказывания указанных в п. 1 и 2 ч. 9 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации возлагается на лицо, обратившееся в суд не представил каких- либо доказательств относительно своих доводов.

Таким образом суд полагает, что в данном случае отсутствует необходимая совокупность двух условий - несоответствие оспариваемых действия(бездействия) административного ответчика правовым актам и нарушения ими прав свобод и законных интересов административного истца, при этом как указано выше в нарушение положений п. 1, 2 ч. 2 ст. 62, п. 1,2 ч. 9, ч. 11 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец не представил каких-либо доказательств нарушения его прав свобод и законных интересов именно оспариваемым действием(бездействием), а следовательно, оснований для удовлетворения административного иска не имеется.

При разрешении ходатайства административного ответчика о пропуске административным истцом ФИО1 процессуального срока на подачу административного иска, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов (часть 1).

Исследовав представленные сторонами доказательства, суд пришел к выводу, что требования действующего законодательства в части обеспечения индивидуальным рационом питания ДД.ММ.ГГГГ года при конвоировании из учреждения ФКУ СИЗО-2 ГУФСИН России по Свердловской области в ИВС МО МВД России «Тавдинский» соблюдались, вместе с тем, административным истцом заявлено требование о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей.

Частью 2 статьи 12.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Статья 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, устанавливающая особенности подачи и рассмотрения требований о присуждении компенсации за нарушение условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, введена в действие Федеральным законом от 27 декабря 2019 года № 494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», при этом стороной административного истца, каких либо уважительных причин, пропуска трехмесячного срока на обращение в суд с дат событий не представлено.

Таким образом, позицию административного ответчика о пропуске административным истцом срока на обращение в суд, основанная на применении положений ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд заслуживающей внимания, а пропуск истцом выше указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

С учетов выше изложенного суд считает необходимым в удовлетворении заявленных административных требований отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175, 177-179, 218, 219, п. 1 ч. 2 ст. 227, 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 к ФКУ СИЗО -2 ГУФСИН России по Свердловской области, ГУФСИН России по Свердловской области, ФСИН России о признании незаконным действий (бездействия) связанных с организацией ненадлежащих условий содержания под стражей, взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Свердловского областного суда в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения, путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд Свердловской области

Председательствующий –/подпись/

Решение не вступило в законную силу

Судья А.Н. Медведенко Секретарь судебного заседания Р.О. КукарскихПодлинник решения находится в административного дела № 2а-1053/2022 находящегося в производстве Ирбитского районного суда.