УИД 66RS0005-01-2023-003969-66

Дело № 33а-16310/2023

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

12 сентября 2023 года город Екатеринбург

Судебная коллегия по административным делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Шабалдиной Н.В.,

судей Захаровой О.А., Бачевской О.Д.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Анохиной О.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4257/2023 по административному исковому заявлению Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области к ФИО1 о продлении срока содержания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении

по апелляционной жалобе административного ответчика ФИО1

на решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 28 июля 2023 года.

Заслушав доклад судьи Захаровой О.А., судебная коллегия

установила:

Главное управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Свердловской области (далее – ГУ МВД России по Свердловской области) обратилось в суд с административным исковым заявлением о продлении срока содержания ФИО1, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу (далее - ЦВСИГ) до исполнения решения о депортации до 24 октября 2023 года.

В обоснование требований указано, что ранее административный ответчик отбывал наказание в ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области.

8 апреля 2022 года в соответствии с частью 4 статьи 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении ФИО1, лица без гражданства, Федеральной службой исполнения наказаний (далее – ФСИН России) вынесено распоряжение № 1763-рн о нежелательности пребывания (проживания) на территории Российской Федерации сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости. Во исполнение распоряжения о нежелательности пребывания 24 апреля 2023 года ГУ МВД России по Свердловской области было принято решение № 65 о депортации административного ответчика. 27 апреля 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания. Освободившись из мест лишения свободы, административный ответчик не имеет документов, подтверждающих законные основания для пребывания на территории Российской Федерации. Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 2 мая 2023 года ФИО1 помещен в ЦВСИГ на срок до 26 июля 2023 года включительно. В связи с оформлением свидетельства о возвращении на родину и проездного билета для убытия в страну гражданской принадлежности, административный истец просит продлить срок пребывания ФИО1 в специальном учреждении до 24 октября 2023 года.

Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 28 июля 2023 года административный иск ГУ МВД России по Свердловской области удовлетворен, продлен срок пребывания ФИО1 в ЦВСИГ до 24 октября 2023 года включительно.

Не согласившись с решением суда, административный ответчик ФИО1 подал апелляционную жалобу и дополнения к ней, в которых просит об отмене судебного акта, ссылаясь на наличие у него гражданства СССР и права на признание его гражданином Российской Федерации. Также указывает на сложившиеся устойчивые социальные связи с Российской Федерации, поскольку все члены его семьи являются гражданами Российской Федерации и проживают на территории России.

Представитель административного истца ГУ МВД России по Свердловской области, административный ответчик ФИО1, прокурор, надлежащим образом извещенные о месте и времени рассмотрения дела по апелляционное жалобе путем направления извещения факсимильной связью, по месту содержания, в судебное заседание не явились, об отложении судебного заседания не ходатайствовали. Определением судьи судебной коллегии по административным делам Свердловского областного суда от 11 сентября 2023 года оставлено без удовлетворения ходатайство административного ответчика о личном участии в судебном заседании путем использования системы видеоконференц-связи. Поскольку в материалах дела имеются доказательства заблаговременного извещения указанных лиц о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, судебная коллегия рассмотрела дело в их отсутствие на основании статьи 150, части 3 статьи 268 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Судебная коллегия, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы и дополнений к ней, письменное заключение прокурора Ялпаевой А.А., полагавшей решение суда оставлению без изменения, проверив законность и обоснованность решения суда, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 266 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции.

Согласно статье 1 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» (далее - Закон № 114-ФЗ) выезд из Российской Федерации и въезд в Российскую Федерацию (включая транзитный проезд через ее территорию) регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, а также принятыми на основании данных федеральных законов указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

В силу частей пятой и шестой статьи 25.10 Закона № 114-ФЗ иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно абзацу восемнадцатому пункта 1 статьи 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Закон № 115-ФЗ) депортация - это принудительная высылка иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации.

Из пункта 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ следует то, что решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации может быть принято в отношении иностранного гражданина в период его нахождения в местах лишения свободы. В случае принятия такого решения после его направления в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции последним принимается решение о депортации иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

В соответствии с пунктом 12 статьи 31 Закона № 115-ФЗ исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 статьи 31 Закона № 115-ФЗ, осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 статьи 31 Закона № 115-ФЗ).

Судом первой инстанции установлено и следует из материалов дела, что приговором Красноуфимского районного суда Свердловской области от 25 сентября 2018 года, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Свердловской областного суда от 14 января 2019 года, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного частью 4 статьи 159 Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 6 лет с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

27 апреля 2023 года ФИО1 освобожден из ФКУ ЛИУ-51 ГУФСИН России по Свердловской области по отбытию наказания.

Распоряжением ФСИН России от 8 апреля 2022 года № 1763-рн пребывание (проживание) ФИО1 на территории Российской Федерации признано нежелательным сроком на 8 лет после отбытия наказания до момента погашения судимости.

27 мая 2022 года ГУФСИН России по Свердловской области в отношении ФИО1 принято решение № 68/ТО-523-нв о неразрешении въезда в Российскую Федерацию сроком на 8 лет после отбытия (исполнения) наказания до момента погашения судимости.

24 апреля 2023 года ГУ МВД России по Свердловской области принято решение № 65 о депортации ФИО1 за пределы Российской Федерации.

27 апреля 2023 года принято решение о временном размещении административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по городу Екатеринбургу на срок до сорока восьми часов.

Решением Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 2 мая 2023 года ФИО1 помещен в ЦВСИГ на срок до 26 июля 2023 года включительно.

16 июня 2023 года административным истцом принято решение о начале процедуры реадмиссии в отношении административного ответчика в рамках реализации Соглашения между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Казахстан о реадмиссии от 7 июня 2012 года.

Учитывая установленные обстоятельства, суд первой инстанции пришел к выводу о наличии законных оснований для удовлетворения требований ГУ МВД России по Свердловской области о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении, поскольку административным истцом принимаются необходимые меры к исполнению решения о его депортации, возможность исполнения которого не утрачена. Кроме того, суд учел наличие принятых и не признанных в установленном порядке незаконными вышеуказанных распоряжения ФСИН России от 8 апреля 2022 года № 1763-рн о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, а также решения ГУ МВД России по Свердловской области от 24 апреля 2023 года № 65 о депортации в отношении ФИО1, для исполнения которых он помещен в специальное учреждение, а также отсутствие на момент рассмотрения настоящего административного искового заявления законных оснований для его пребывания (проживания) на территории Российской Федерации.

Судебная коллегия находит данные выводы суда первой инстанции правильными, мотивированными, подтвержденными имеющимися в деле доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку.

Судебная коллегия отклоняет доводы апелляционной жалобы о наличии у административного ответчика устойчивых социальных связей на территории Российской Федерации, поскольку они правового значения для настоящего дела не имеют. Исследование данных обстоятельств не входит в предмет рассмотрения настоящего дела и подлежит проверке в рамках разрешения вопроса о законности распоряжения о нежелательности пребывания на территории Российской Федерации и решения о депортации, которые административным ответчиком в установленном законом порядке не обжалованы.

При этом помещение и содержание иностранного гражданина в специальном учреждении является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванного депортацией, и не может рассматриваться как ограничение его права на свободу и личную неприкосновенность, несоразмерным целям, указанным в части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации, поскольку данное ограничение свободы прямо предусмотрено статьей 31 Закона № 115-ФЗ.

Доводы административного ответчика о том, что он имел паспорт гражданина СССР, действительный до 1 января 2001 года, что свидетельствовало, по его мнению, у него права на получение гражданства Российской Федерации, отклоняются судебной коллегией, поскольку не подтверждаются материалами настоящего дела. В установленном законом порядке с заявлением о приобретении гражданства Российской Федерации ФИО1 не обращался.

Учитывая изложенное, судебная коллегия считает обоснованными выводы суда первой инстанции о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении до 24 октября 2023 года, поскольку данный срок необходим административному истцу для исполнения решения о депортации. Срок содержания в специальном учреждении определен судом с учетом требований части 2 статьи 269 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а также времени, необходимого для оформления и получения необходимых документов, в том числе свидетельства о возвращении на родину и проездного билета для убытия в страну гражданской принадлежности.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат фактов, которые имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными.

Поскольку апелляционная жалоба не содержит обоснованных доводов о допущенных судом первой инстанции нарушениях норм материального и процессуального права, предусмотренных статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и являющихся основанием для отмены или изменения проверяемого судебного акта, решение суда первой инстанции признано судебной коллегией законным и обоснованным.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Екатеринбурга Свердловской области от 28 июля 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного ответчика ФИО1 - без удовлетворения.

Решение суда первой инстанции и апелляционное определение могут быть обжалованы в кассационном порядке в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение шести месяцев со дня принятия апелляционного определения через суд первой инстанции.

Председательствующий

Н.В. Шабалдина

Судьи

О.А. Захарова

О.Д. Бачевская