Апелляционное определение по делу № 2А-1375/2023 от 16.08.2023

ВЕРХОВНЫЙ СУД

РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

дело № 33а-13296/2023 (2а-1375/2023)

16 августа 2023 года г. Уфа

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Багаутдиновой А.Р.,

судей Зиновой У.В.,

Пономаревой И.Н.,

при секретаре судебного заседания Мухаметзянове Р.Р.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням

по апелляционной жалобе ФИО1

на решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2023 года.

Заслушав доклад судьи Пономаревой И.Н., судебная коллегия

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан (далее по тексту Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан) обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням.

В обоснование требований указано, что ФИО1 состоит на учете в МИФНС России №2 по Республике Башкортостан в качестве адвоката с 25 сентября 2022 года. ФИО1 извещена об имеющейся задолженности по обязательным платежам, путем направления требования об уплате налога, сбора, страховых взносов от 15 января 2021 года № 1656.

Административный истец обращался с заявлением о вынесении судебного приказа от 25 марта 2021 года №1932, в связи с поступлением возражения от административного ответчика мировым судьей судебного участка №4 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан судебный приказ от 3 марта 2022 года по делу №2а-224/2022 отменен 28 июля 2022 года. Реестр передачи мировому судье заявления о выдаче судебного приказа от 28 апреля 2021 года приложен к административному исковому заявлению.

Административный истец Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан просит взыскать с ФИО1 недоимку:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года: платеж за 2020 год в размере 8 426 рублей, пеня по состоянию на 15 января 2021 года в размере 16,71 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации на выплату страховой пенсии (перерасчеты, недоимка и задолженность по соответствующему платежу, в том числе по отмененному, за расчетные периоды, начиная с 1 января 2017 года): платеж за 2020 год в размере 32 448 рублей, пеня по состоянию на 15 января 2021 года в размере 64,36 рублей. На общую сумму 40 955,07 рублей.

Решением Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2023 года постановлено:

административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по налогам и пеням удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированной по адресу: адрес, недоимку по страховым взносам в общей сумме 40 955,07 рублей, в том числе: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование за 2020 год в сумме 8 426 рублей и пени 16,71 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование за 2020 год в сумме 32 448 рублей и пени 64,36 рублей.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1 428,65 рублей.

Не согласившись с указанным решением, ФИО1 подала апелляционную жалобу, в которой просит решение суда отменить. Указывает на то, что представленное административным истцом требование №1656 от 15 января 2021 года не содержит сведений о сроке уплаты налога. ФИО1 указанное требование не получала.

Более того, из заявления о выдаче судебного приказа, поданное мировому судье судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан, следует, что налоговый орган обратился лишь в 2022 году, согласно входящему штампу суда от 5 марта 2022 года, а в суд общей юрисдикции 16 января 2023 года. Таким образом, административным истцом без уважительной причины пропущен шестимесячный срок на обращение в суд.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела в апелляционном порядке, суд апелляционной инстанции на основании статьи 150 и части 2 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации находит возможным рассмотрение административного дела в их отсутствие.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав административного ответчика ФИО1, поддержавшую доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании статьи 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Статьей 23 Налогового кодекса Российской Федерации установлена обязанность налогоплательщиков уплачивать законно установленные налоги, выполнять законные требования налогового органа об устранении выявленных нарушений законодательства о налогах и сборах. За невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на него обязанностей налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 19 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками и плательщиками сборов признаются организации и физические лица, на которых в соответствии с настоящим Кодексом возложена обязанность уплачивать соответственно налоги и (или) сборы.

В силу подпункта 2 пункта 1 статьи 419 Налогового кодекса Российской Федерации плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой.

Исходя из пункта 1 статьи 432 Налогового кодекса Российской Федерации исчисление суммы страховых взносов, подлежащих уплате за расчетный период плательщиками, указанными в подпункте 2 пункта 1 статьи 419 этого же Кодекса, производится ими самостоятельно в соответствии со статьей 430 Кодекса, если иное не предусмотрено данной статьей.

В соответствии с пунктом 2 названной статьи суммы страховых взносов исчисляются плательщиками отдельно в отношении страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и страховых взносов на обязательное медицинское страхование.

На основании статьи 400 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщиками налога признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

По пункту 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога может быть передано физическому лицу (его законному или уполномоченному представителю) лично под расписку, направлено по почте заказным письмом, передано в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты причитающихся налогов или сборов в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, налогоплательщик обязан уплатить пени. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате налога или сбора, начиная со следующего за установленным законодательством о налогах и сборах дня уплаты налога и сбора или после уплаты таких сумм в полном объеме. Поскольку обязанность по уплате имущественного налога за спорные периоды административным ответчиком до настоящего времени не исполнена, задолженность по налогу не погашена, административный истец вправе требовать взыскания предусмотренной законом пени.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 состоит на учете Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан в качестве адвоката с 25 сентября 2002 года.

Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан в адрес ответчика ФИО1 направлено требование №1656 от 15 января 2021 года об уплате задолженности:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 8 426 рублей и пени 16,71 рублей;

- по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 32 448 рублей и пени 64,36 рублей сроком до 11 марта 2021 года.

25 марта 2021 года в связи с неисполнением ответчиком обязанности по уплате налогов и сборов истец обратился к мировому судье с заявлением №1932 о выдаче судебного приказа, что подтверждается реестром (административное дело №2а-1530/2021 л.д. 14).

28 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка №4 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании задолженности по налогам (административное дело №2а-1530/2021 л.д. 15).

Определением мирового судьи от 01 июля 2021 года судебный приказ отменен (административное дело №2а-1530/2021 л.д. 20).

Копия определения об отмене судебного приказа от 01 июля 2021 года получена представителем Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Башкортостан 21 июля 2021 (административное дело №2а-1530/2021 л.д. 22).

В суд с настоящим иском истец обратился 11 января 2023 года согласно почтовому штемпелю на конверте (л.д. 25).

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из обоснованности требований административного истца, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами, указал, что ФИО1 не исполнены требования налогового органа об уплате страховых взносов и пени, вследствие чего имеется непогашенная задолженность, предусмотренные законом основания для освобождения ФИО1 от обязанности по уплате обязательных платежей и санкций отсутствуют, размер взыскиваемых налоговым органом обязательных платежей рассчитан верно, уведомления требования об оплате в установленный срок налогов, пеней направлялись своевременно, доказательств исполнения обязанности по уплате налогов административным ответчиком не представлено, сроки на обращение в суд налоговым органом не нарушены, с учетом изложенного пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения административного иска о взыскании задолженности по страховым взносам и пени.

Судебная коллегия в полной мере не может согласиться с указанными выводами суда первой инстанции в силу следующего.

Абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции, действовавшей на момент вынесения судебного приказа) предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000 руб.

Из материалов дела следует, что в адрес административного ответчика ФИО1 направлено требование №1656 от 15 января 2021 года об уплате:

- по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 8 426 рублей и пени 16,71 рублей;

Следовательно, к мировому судье налоговый орган должен обратиться в срок до 11 сентября 2021 года (11 марта 2021 года + 6 месяцев).

Первоначально, с заявлением №1932 о вынесении судебного приказа Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан обратилась к мировому судье судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан 28 апреля 2021 года, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции №2701 от 28 апреля 2021 года (административное дело №2а-1530/2021 л.д. 1).

28 апреля 2021 года мировым судьей судебного участка №1 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании задолженности за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 8 426 рублей и пени 16,71 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 32 448 рублей и пени 64,36 рублей (административное дело №2а-1530/2021 л.д. 15).

В связи с поступившими возражениями ответчика, определением мирового судьи от 01 июля 2021 года судебный приказ отменен (административное дело №2а-1530/2021 л.д. 20-21).

Копия определения об отмене судебного приказа от 01 июля 2021 года получена представителем Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Башкортостан ФИО2 21 июля 2021 года (административное дело №2а-1530/2021 л.д. 22).

Таким образом, получив копию определения об отмене судебного приказа от 01 июля 2021 года (административное дело №2а-1530/2022 л.д. 22), налоговый орган должен был обратиться в суд в срок до 11 января 2022 года (с учетом выходных дней).

Однако, в суд с настоящим иском №23519 Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан обратилась 11 января 2023 года согласно почтовому штемпелю на конверте (л.д. 25).

При этом, представлено определение мирового судьи судебного участка №4 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан от 28 июля 2022 года по административному делу №2а-224/2022, а также реестр заказных писем, поданных мировому судье судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы от 28 апреля 2021 года (л.д. 6, 16).

Судебной коллегией истребовано административное дело №2а-224/2022 мирового судьи судебного участка №1 Октябрьского района г.Уфы Республики Башкортостан, из которого усматривается следующее.

03 марта 2022 года Межрайонная ИФНС России №4 по Республике Башкортостан обратилась к мировому судье судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан с заявлением №1932 о вынесении судебного приказа, о чем свидетельствует штамп входящей корреспонденции №740 от 03 марта 2022 года (административное дело №2а-224/2022 л.д. 1).

03 марта 2022 года мировым судьей судебного участка №1 по Октябрьскому району города Уфы Республики Башкортостан вынесен судебный приказ о взыскании задолженности за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 8 426 рублей и пени 16,71 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 32 448 рублей и пени 64,36 рублей (административное дело №2а-224/2022 л.д. 15).

В связи с поступившими возражениями ответчика, определением мирового судьи от 28 июля 2022 года судебный приказ отменен (административное дело №2а-224/2022 л.д. 20).

Копия определения об отмене судебного приказа от 28 июля 2022 года получена представителем Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан ФИО3 12 августа 2022 года (административное дело №2а-224/2022 л.д. 22).

Кроме того, проведенной проверкой Октябрьским районным судом г.Уфы Республики Башкортостан по запросу судебной коллегии установлено, что 28 апреля 2021 года в адрес мирового судьи судебного участка №1 по Октябрьскому району г.Уфы Республики Башкортостан поступило заявление Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Башкортостан о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 задолженности по страховым взносам за 2020 год в общем размере 40 955,07 рублей.

В этот же день 28 апреля 2021 года указанное заявление зарегистрировано с присвоением номера административного дела №2а-1530/2021.

28 апреля 2021 года вынесен судебный приказ о взыскании с ФИО1 недоимки за 2020 год по страховым взносам на обязательное медицинское страхование в сумме 8 426 рублей и пени 16,71 рублей, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в сумме 32 448 рублей и пени 64,36 рублей.

01 июля 2021 года на основании поступивших возражений от должника ФИО1 судебный приказ от 28 апреля 2021 года отменен.

Указанное в реестре налогового органа заявление о вынесении судебного приказа в отношении должника ФИО1 под порядковым номером 31, поданное на судебный участок 28 апреля 2021 года, зарегистрировано в день его поступления.

В производстве мирового судьи судебного участка также имелось аналогичное административное дело №2а-224/2022, в котором совпадают номер судебного приказа, присвоенный Межрайонной ИФНС России №2 по Республике Башкортостан (заявление №1932 о вынесении судебного приказа), размер взыскиваемой суммы и данные должника.

Следовательно, представленный налоговым органом к административному делу №2а-224/2022 реестр от 28 апреля 2021 года относится к делу №2а-1530/2021.

Учитывая изложенное, судебная коллегия приходит к выводу, что Межрайонной ИФНС России №4 по Республике Башкортостан срок для обращения в суд с настоящим административным иском пропущен, поскольку, получив копию определения об отмене судебного приказа от 01 июля 2021 года, налоговый орган должен был обратиться в суд в срок до 11 января 2022 года.

Между тем, в суд с настоящим иском №23519 налоговый орган обратился 11 января 2023 года, то есть с пропуском срока обращения в суд.

При таких обстоятельствах, решение Октябрьского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2023 года нельзя признать законным, в связи с чем оно подлежит отмене с принятием нового решения об отказе в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2020 год и пени.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 307-311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда города Уфы Республики Башкортостан от 13 марта 2023 года отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении административных исковых требований Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Башкортостан к ФИО1 о взыскании задолженности по страховым взносам за 2020 год и пени отказать.

Кассационная жалоба может быть подана в Шестой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий А.Р. Багаутдинова

Судьи У.В. Зинова

И.Н. Пономарева

Справка: судья Шакирова Г.Р.

Мотивированное апелляционное определение составлено 25 августа 2023 года.