Дело № 2-2634/2022

РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Хабаровск 21 октября 2022 года

Центральный районный суд города Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Белоусовой О.С.

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя администрации г. Хабаровска – ФИО5, представителей Министерства имущества Хабаровского края – ФИО6, ФИО7, представителя Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края – ФИО8, при секретаре Романской О.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации города Хабаровска, Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о взыскании выкупной стоимости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации г. Хабаровска об обязании предоставить жилое помещение взамен непригодного.

В обосновании заявленных требований указав, что приняла от своей бабушки ФИО3, которая умерла ДД.ММ.ГГГГ, по наследству, в собственность, жилое помещение, а именно, квартиру, находящуюся по адресу: <адрес>, площадью 32.8 кв.м., состоящей из двух комнат, жилой площадью 25.4 кв м., этаж 01, принадлежащей наследодателю на праве собственности на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан, выданного администрацией г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельства о государственной регистрации права №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Главным управлением Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области, дата и номер государственной регистрации ЕГРН: ДД.ММ.ГГГГ №, кадастровый №. Она вступила в наследство ДД.ММ.ГГГГ. В данный момент жилье признано аварийным и подлежащим сносу ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссией по рассмотрению вопросов о признании помещений жилых помещений, жилого помещения непригодными для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. При обращении в мэрию города о предоставлении жилого помещения взамен аварийного и непригодного для проживания было отказано, в связи с тем, что в собственности уже имеется жилое помещение по <адрес>, в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения истец не состоит, в связи с чем, основания для предоставления жилого помещения взамен непригодного отсутствуют. Просит обязать ответчика предоставить в срок до ДД.ММ.ГГГГ жилое помещение взамен аварийного и подлежащего сносу, соответствующее квадратным метрам, а именно 32,8 кв.м. либо компенсировать выкупную стоимость жилья пропорционально площади квартиры по цене одного квадратного метра жилой площади в Хабаровском крае, установленной Минстрой РФ на второй квартал 2022 года, взыскать с ответчика расходы на юридические услуги в размере 23 000 рублей.

В процессе рассмотрения дела истец уточнила исковые требования ДД.ММ.ГГГГ, просит обязать ответчика комментировать истцу выкупную стоимость жилья в размере 3 608 459,2 рублей.

В окончательной редакции уточнений исковых требований от ДД.ММ.ГГГГ просит обязать администрацию г. Хабаровска компенсировать выкупную стоимость жилья в размере 2 620 900 рублей, 46 000 рублей, в качестве расходов на оказание юридических услуг в ранее заявленном размере и расходы на оплату услуг эксперта в размере 10 000 рублей.

Определением судьи вынесенным в протокольной форме от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Министерство жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, Министерство имущественных отношений Хабаровского края.

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО4 исковые требования поддержали с учетом уточнений, дополнительно пояснив, что истец поддерживает требования о взыскании выкупной цены, с размером такой цены, установленной экспертным заключением, согласны.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО5 пояснила, что Согласно выписке ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ данный земельный участок, расположенный под многоквартирными домами ФИО9 41,43 с кадастровым номером №, находится в собственности Хабаровского края о чем имеется регистрационная запись от ДД.ММ.ГГГГ №. Изъятие земельного участка, находящегося в собственности субъекта РФ, используемого для общественно-значимых нужд, другим публичным собственником повлекло бы прекращение его использования для соответствующих публичных нужд, что невозможно осуществить в порядке, урегулированного гражданским законодательством. Данные отношения имеют не гражданско-правовой, а публично-правовой характер, в связи с эти, порядок изъятия земельных участков у субъекта РФ для нужд муниципальных образований гражданским законодательством не предусмотрен, кроме того как следует из ответа администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, решение об изъятии земельного участка, на котором расположен жилой <адрес>, для муниципальных нужд не принималось. Осуществление в пределах полномочий мероприятий по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края в соответствии с Положением о Министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утверждённым постановлением Правительства Хабаровского края от ДД.ММ.ГГГГ №, относится к функции Министерства жилищно-коммунального хозяйств Хабаровского края. Управление, распоряжение и учет, контроль за использованием и сохранностью краевой государственной собственности, в соответствии с Положением о министерстве имущества Хабаровского края, утверждённым Постановлением правительства Хабаровского края от 04.12.2018 № 441-пр, является функцией Министерства имущества Хабаровского края. Касаемо требований о взыскании судебных расходов, стороной истца не доказано несение расходов на оплату юридических услуг в размере 46 000 рублей. Просит отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании представители Министерства имущественных отношений Хабаровского края ФИО7, ФИО6 возражали против удовлетворения исковых требований, дополнительно пояснив, что в соответствии с п. 2.8. Положения о министерства имущества Хабаровского края, утвержденного постановлением Правительства хабаровского края от 04.12.2018 № 441-пр, одной из основных задач министерств имущества Хабаровского края является защита имущественных и иных прав и законных интересов края при управлении и распоряжении краевым государственным имуществом в судебных и иных органах. В соответствии с п. 1.1.,3.2.1 Положения, Министерство является специально уполномоченным органом исполнительной власти края в сфере управления, распоряжения, учета и контроля за использованием и сохранностью государственной собственности края и осуществляет полномочия собственника имущества, находящегося в краевой государственной собственности. Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанным аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселения граждан из аварийного жилищного фонд в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». Указанной программой в Хабаровском крае является, утвержденная Постановлением правительства Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г., на 2019-2025 годы, в соответствии с которой многоквартирный дом по адресу <адрес>, расселению не подлежит. В данном случае, жилищные права собственника жилого помещения обеспечиваются в порядке ст. 32 ЖК РФ. В соответствии с ч.1 указанной статьи, жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение и распложен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта или органа местного самоуправления. Признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим указанное решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требований о его сносе или реконструкции. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указного дома, земельный участок на котором расположен дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в разумный срок. Как следует из постановления администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ №, многоквартирный <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Вопреки ч. 10 ст. 32 ЖК РФ, администрация не предъявляла требования к собственникам жилых помещений о сносе многоквартирного дома или реконструкции в разумный сок, а лишь рекомендовала принять решения без указания срока. Таким образом, процедура изъятия жилого помещения не была соблюдена, в связи с чем, в удовлетворении исковых требований просит отказать в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края ФИО8, исковые требования не признал, пояснил, что министерство является ненадлежащим ответчиком по следующим основаниям. Постановление Губернатора Хабаровского края от 25.04.2006 г. № 96 «О мерах по совершенствованию управления государственным жилищным фондом Хабаровского края» министерство определено специально уполномоченным органом по управлению и распоряжению государственным жилищным фондом края. В соответствии с п.337 Положения о министерстве жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края, утверждённого Постановлением Правительства Хабаровского края от 06.05.2006 г. № 69-пр закреплено, что одной из ведущих задач министерства является осуществление управления и распоряжения государственным жилищным фондом края. В том числе, принятие решений о предоставлении по договорам найма, социального найма аренды жилых помещении, находящихся в казне края. В соответствии с приказом заместителя Министра обороны РФ от 08.07.2020 № 768 квартиры №№ № расположенные в доме, находящимся по адресу <адрес> переданы в собственность Хабаровского края. Распоряжением Министерства имущественных отношений края от ДД.ММ.ГГГГ № вышеуказанные квартиры внесены в реестр краевого государственного имущества. Распоряжением Правительства Хабаровского края от 24.11.2020 № 1223-рп «О признании жилых помещений непригодными для проживания», краевые квартиры признаны непригодными для проживания. В связи с признанием данных квартир непригодными для проживания, министерство предоставило нанимателям вышеуказанных квартир, жилые помещения по договору социального найма на основании ст. 87 Жилищного кодекса РФ. Таким образом, министерство осуществило все необходимые действия по расселению краевых квартир, признанных непригодными для проживания. Квартира № по адресу ФИО9 д. № не относится к краевой собственности, а является частной собственностью ФИО1, следовательно, вопросы расселения данной квартиры, находятся вне компетенции Министерства. В целях реализации Федерального закона № 185-ФЗ в Хабаровском крае утверждена адресная программа Хабаровского края по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, признанного таковым до 01 января 2017 г. на 2019-2025 годы. Дом, в котором находится квартира, постановлением администрации г. Хабаровска от 04.06.2021 № 2177 признан аварийным и подлежащим сносу, то есть МКД признан аварийным после 01 января 2017 г. следовательно, не включен в адресную программу. Вопреки положениям ч.10 ст. 32 ЖК РФ, администрация города не предъявила требования к собственникам иных помещений о сносе многоквартирного дома или реконструкции в разумный срок, а лишь рекомендовала принять решения без указания срока. Просит отказать в удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Выслушав стороны, изучив и оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему:

В силу статьи 35 Конституции Российской Федерации право частной собственности охраняется законом (часть 1); никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 3).

В развитие названных конституционных положений Жилищный кодекс Российской Федерации в статье 32 (часть 10) указывает на то, что признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и, соответственно, подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

Для применения этих норм с учетом разъяснений, содержащихся в пункте 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Постановление Пленума), необходимо установить соблюдение совокупности следующих обязательных условий, а именно: предъявлялось ли к собственникам жилых помещений требование о сносе дома в разумный срок за счет их собственных средств, изымался ли органом местного самоуправления земельный участок и каждое жилое помещение в указанном доме, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома.

Как следует из материалов дела, ФИО1 является собственником <адрес> на основании свидетельства о праве на наследство по закону от ДД.ММ.ГГГГ что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ Согласно договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДД.ММ.ГГГГ заключенного между администрацией г. Хабаровска и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ г.р., указанная квартира была передана в собственность последней.

ДД.ММ.ГГГГ за № № ФИО1 Управлением жилищного фонда и приватизации жилья администрации г. Хабаровска ФИО1 был дан ответ на заявление о предоставлении жилого помещения взамен непригодного о том, что жилые помещения муниципального жилищного фонда могут быть предоставлены администрацией г. Хабаровска по договорам социального найма гражданам, признанным малоимущими, состоящими на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в порядке очередности, на основании ФЗ от 06.10.20003 г № 131-ФЗ « Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и Жилищным кодексом РФ. Истец на учете в качестве нуждающегося не состоит, в связи с чем, оснований для рассмотрения указанного вопроса не имеется. В настоящее время расселение домов администрация г. Хабаровска осуществляет на основании адресной программы Хабаровского края. В соответствии с условиями адресной программы срок расселения аварийных домов распределен до ДД.ММ.ГГГГ. В первую очередь в бюджете городского округа «города Хабаровска» планируются денежные средства необходимые для реализации мероприятий по расселению домов, признанных авариными до ДД.ММ.ГГГГ, в рамках указанной адресной программы Хабаровского края.

Согласно постановлению администрации г. Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ № <адрес> в <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу.

На основании выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ № № истцу на праве собственности принадлежат жилые помещения, к лицам из числа нуждающихся и малоимущих истец не отнесена, что и не оспаривалось в процессе рассмотрения гражданского дела.

Согласно выписке из реестра краевого государственного имущества от ДД.ММ.ГГГГ № в казне Хабаровского края находятся жилые помещения № № по <адрес>.

Приказом заместителя Министра обороны РФ от 08.07.2020 г. № 768 указанные жилые помещения были переданы из федеральной собственности в собственность Хабаровского края.

Основания и порядок признания жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным установлены Положением «О признании помещении жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», утвержденным Постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 года № 47 (далее – Положение № 47).

Пунктом 7 Положения № 47 закреплено, что признание помещения жилым помещением, пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции осуществляется межведомственной комиссией, создаваемой для этих целей органом местного самоуправления для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда.

На основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ (абзац 2 статьи 49 Положения № 47).

При оценке соответствия помещения установленным требованиям проводится оценка степени и категории технического состояния строительных конструкций и жилого дома в целом, степени его огнестойкости, условий обеспечения эвакуации проживающих граждан в случае пожара, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально опасных для человека химических и биологических веществ, качества атмосферного воздуха, уровня радиационного фона и физических факторов источников шума, вибрации, наличия электромагнитных полей, параметров микроклимата помещения, а также месторасположения жилого помещения (пункт 43 Положения).

По результатам работы согласно пункту 47 Положения межведомственная комиссия принимает одно из следующих решений:

о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

о выявлении оснований для признания помещения подлежащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения в соответствие с установленными в настоящем Положении требованиями;

о выявлении оснований для признания помещения непригодным для проживания;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим реконструкции;

о выявлении оснований для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу.

В соответствии с п. 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления в течение 30 дней со дня получения заключения в установленном им порядке принимает решение, предусмотренное абзацем седьмым пункта 7 настоящего Положения, и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Таким образом, Правительством Российской Федерации установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжение органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов.

В соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления.Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Собственник жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд либо вступления в законную силу решения суда о принудительном изъятии такого земельного участка и (или) расположенных на нем объектов недвижимого имущества может владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением. Собственник несет риск отнесения на него при определении размера возмещения за жилое помещение затрат и убытков, связанных с произведенными в указанный период вложениями, значительно увеличивающими стоимость изымаемого жилого помещения.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения. При этом по заявлению прежнего собственника жилого помещения за ним сохраняется право пользования жилым помещением, если у прежнего собственника не имеется в собственности иных жилых помещений, не более чем на шесть месяцев после предоставления возмещения прежнему собственнику жилого помещения, если соглашением с прежним собственником жилого помещения не установлено иное.

При определении размера возмещения за жилое помещение в него включаются рыночная стоимость жилого помещения, рыночная стоимость общего имущества в многоквартирном доме, в том числе рыночная стоимость земельного участка, на котором расположен многоквартирный дом, с учетом его доли в праве общей собственности на такое имущество, а также все убытки, причиненные собственнику жилого помещения его изъятием, включая убытки, которые он несет в связи с изменением места проживания, временным пользованием иным жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения (в случае, если указанным в части 6 настоящей статьи соглашением не предусмотрено сохранение права пользования изымаемым жилым помещением до приобретения в собственность другого жилого помещения), переездом, поиском другого жилого помещения для приобретения права собственности на него, оформлением права собственности на другое жилое помещение, досрочным прекращением своих обязательств перед третьими лицами, в том числе упущенную выгоду.

Органы государственной власти субъекта Российской Федерации вправе устанавливать для собственников жилых помещений в многоквартирных домах, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, дополнительные меры поддержки по обеспечению жилыми помещениями при условии, что на дату признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции у них отсутствуют иные жилые помещения, пригодные для постоянного проживания, находящиеся в их собственности либо занимаемые на условиях социального найма или по договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.

Из содержания положений статьи 32 Жилищного кодекса РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявший решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Вместе с тем, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения предшествует установленная частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома.

Как следует из разъяснений, содержащихся в пунктах 20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду следующее:

а) нормы, содержащиеся в статье 32 ЖК РФ, в развитие положений части 3 статьи 35 Конституции Российской Федерации о возможности принудительного отчуждения имущества для государственных нужд только при условии предварительного и равноценного возмещения направлены прежде всего на обеспечение прав и законных интересов собственника жилого помещения;

б) решение об изъятии жилого помещения путем выкупа должно быть принято компетентным органом, то есть органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение об изъятии соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2 статьи 32 ЖК РФ). Правовое основание пользования собственником жилого помещения земельным участком (собственность, аренда, пожизненное наследуемое владение, право постоянного (бессрочного) пользования) значения не имеет. Порядок подготовки и принятия решения об изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд определяется федеральным законодательством, в частности гражданским и земельным законодательством (статьи 279 - 283 ГК РФ, статьи 9 - 11, 49, 55, 61, 63 Земельного кодекса Российской Федерации);

в) обязанность по доказыванию того, что принятое решение об изъятии земельного участка обусловлено государственными или муниципальными нуждами и использование данного земельного участка в целях, для которых он изымается, невозможно без прекращения права собственности на соответствующее жилое помещение (статьи 49, 55 Земельного кодекса Российской Федерации, пункт 1 статьи 239 ГК РФ), за исключением случаев, предусмотренных законом (например, частями 10 - 11 статьи 32 ЖК РФ), возлагается на государственный орган или орган местного самоуправления.

Под государственными или муниципальными нуждами при изъятии земельных участков следует понимать потребности Российской Федерации, субъекта Российской Федерации или муниципального образования, связанные с обстоятельствами, установленными соответственно федеральными законами или законами субъектов Российской Федерации, удовлетворение которых невозможно без изъятия земельных участков (например, выполнение международных обязательств Российской Федерации, размещение объектов государственного или муниципального значения при отсутствии других вариантов их размещения, застройка в соответствии с генеральными планами городских и сельских поселений);

г) соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательным, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу.

Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

По смыслу части 8 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения другое жилое помещение взамен изымаемого должно предоставляться на праве собственности. Вместе с тем не исключена возможность предоставления собственнику с его согласия другого жилого помещения на иных правовых основаниях (например, из государственного или муниципального жилищного фонда по договору социального найма; по договору найма в домах системы социального обслуживания населения).

Судам следует учитывать, что в силу части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение (то есть межведомственной комиссией, создаваемой исходя из принадлежности жилого дома федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления), к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос или реконструкцию многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд (они заключаются в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан) и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию. К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ применяются нормы частей 1 - 3, 5 - 9 статьи 32 ЖК РФ. При этом положения части 4 статьи 32 ЖК РФ о предварительном уведомлении собственника об изъятии принадлежащего ему жилого помещения применению не подлежат.

Необходимо обратить внимание судов на то, что Жилищным кодексом Российской Федерации не установлены правовые последствия признания в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции многоквартирного дома, в котором проживают не только собственники жилых помещений, но и наниматели жилых помещений по договору социального найма. Учитывая это, при рассмотрении споров, связанных с обеспечением жилищных прав собственников жилых помещений в таком многоквартирном доме, суд вправе исходя из норм части 1 статьи 7 ЖК РФ о применении жилищного законодательства по аналогии применить к названным отношениям положения части 10 статьи 32 ЖК РФ об изъятии жилого помещения у собственника путем выкупа либо о предоставлении ему другого жилого помещения с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Применительно к рассматриваемому делу, принятие ДД.ММ.ГГГГ. решения о признании многоквартирного жилого <адрес> аварийным и подлежащим сносу, является, по общему правилу, только основанием для предъявления органом, принявшим такое решение к собственникам жилых помещений в указанном доме требований о его сносе в разумный срок за счет их собственных средств.

Отсутствие такого уведомления на период подачи иска, не свидетельствует о неразумности срока направления уведомления, учитывая, что законодательно данный срок не определен, следовательно, не утрачена возможность соблюдения процедуры установленной законодательством.

При этом, следует учитывать, что решений об изъятии земельного участка для муниципальных нужд администрацией г.Хабаровска для целей изъятия земельного участка в <адрес> в <адрес> не принималось, не принималось такого решения и Министерством имущественных отношений Хабаровского края, соглашение, в котором стороны определили бы возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия не заключалось.

Предоставление Министерством жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края жилья лицам, занимающим жилое помещение по договорам социального найма, основанием для того, чтобы прийти к выводу об изъятии земельного участка не является.

В связи с указанным, правовых оснований для удовлетворения исковых требований о взыскании выкупной цены собственнику в счет возмещения стоимости за жилое помещения, не имеется, поскольку данные требования заявлены без учета установленного частью 10 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка предварительных процедур, предшествующих решению вопроса о выкупе жилого помещения.

Приняв распорядительный акт по сносу дома, администрация г.Хабаровска, вопреки утверждениям представителя истца, не распорядилась принадлежащим истцу на праве собственности объектом недвижимости, который до настоящего времени принадлежит на праве собственности истцу, а установила основания, при которых возможен следующий этап – предъявления собственникам соответствующих требований, что закреплено и в Постановлении администрации города Хабаровска от 04.06.2021 № 2177 (пункт 2 Постановления).

Возможность в настоящее время соблюдения процедуры, предписанной ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, не утрачена.

При этом, судом учитывается, что фактически у истца собственность не изъята, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра прав, где она до настоящего времени указана собственником жилого помещения, физически жилой дом существует с присвоением идентификационного номера регистрирующим органом.

На момент рассмотрения спора принадлежащее истцу на праве собственности жилое помещение в результате распорядительных действий ответчика не изъято фактически из ее владения, жильем истец обеспечена, что исключает возможность предоставления ей и жилого помещения маневренного фонда стороной ответчика в связи с признанием жилого дома аварийным и подлежащим сносу.

Истец не утратил и возможность соблюдения процедуры, предусмотренной ст. 32 ЖК РФ, путем обращения за понуждением ответчика по проведению данных процедур, при наличии к тому правовых оснований.

Учитывая изложенное, требования истцом о взыскании с администрации г.Хабаровска компенсации за принадлежащее ей жилое помещение, заявлены преждевременно, следовательно, удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к администрации города Хабаровска, Министерству имущественных отношений Хабаровского края, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Хабаровского края о взыскании выкупной стоимости, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Центральный районный суд г.Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Дата составления мотивированного решения 28.10.2022 г.

Судья Белоусова О.С.