Решение по делу № 2А-171/2023 от 26.04.2023

Дело №2а-171\2023

48RS0009-01-2023-000058-09

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

гор. Данков 26 апреля 2023 года

Данковский городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи Шатохиной Г.А.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО2 о восстановлении срока и взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц и пени,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной налоговой службы России по Липецкой области (далее УФНС России по Липецкой области) обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении срока и взыскании недоимки по земельному налогу и налогу на имущество за 2015-2017 годы и пени в общей сумме 2092 рубля 39 копеек. В обоснование требований указало, что ФИО2 в 2015-2017 годах являлась плательщиком земельного налога т.к. имела на праве собственности земельный участок с КН № по адресу <адрес>. В связи с чем ей за 2015-2017г начислен земельный налог в сумме 1719 рублей, что подтверждается налоговым уведомлением №17782510 от 04.07.2018. В связи с неуплатой налога 28.01.2019 было выставлено требование об уплате налога №6179, со сроком исполнения до 13.03.2019, которое до настоящего времени не исполнено. В соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пени в сумме 24,24 рубля.

Также ФИО2 имела в собственности в 2015-2017 годах жилой дом по адресу <адрес> с КН №. В связи с чем ей был начислен налог на имущество физических лиц за 2015-2017 г в сумме 328 рублей, что подтверждается налоговым уведомлением №27970830 от 20.07.2017 и №17782510 от 04.07.2018. Однако налог оплачен не был и были выставлены требования №23119 от 28.11.2018 со сроком исполнения до 28.12.2018 и №6179 от 28.01.2019, со сроком исполнения до 13.03.2019, которые добровольно не исполнены. На сумму налога начислены пени в сумме 21,15 рублей.

Инспекция 04.10.2022 обратилась с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки с ответчика. Определением мирового судьи от 07.10.2022 административному истцу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа. Административный истец ходатайствует о восстановлении пропущенного срока для предъявления административного искового заявления по заявленным требованиям, т.к. пропуск срока был вызван уважительными причинами. В качестве уважительности причин ссылается на большое количество материалов, направленных в суд по взысканию задолженности по имущественным налогам. Также указывает, что со стороны административного истца соблюдены иные положения порядка предъявления заявления, а восстановление срока и последующее взыскание приведет к погашению задолженности перед соответствующим субъектом и возможности реализации социальных программ и обязательств государства, к возможности формирования у ответчика налоговой культуры, соблюдению требований действующего законодательства и недопущению нарушений в дальнейшем.

В судебное заседание представитель УФНС России по Липецкой области по доверенности ФИО3 не явилась. В письменном заявлении поддержала исковые требования в полном объеме и просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, о дне, времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, о чем свидетельствует тот факт, что судебное извещение возвращено за истечением сроков хранения.

Суд, изучив материалы дела, находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.57 Конституции РФ и ст.23 Налогового кодекса РФ налогоплательщики обязаны платить законно установленные налоги и сборы.

Согласно 387НК РФ Земельный налог устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 388 налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом.

В силу ст. 397 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками - физическими лицами в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

Согласно ст. 399 НК РФ налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований.

В соответствии со ст. 400 НК РФ налогоплательщиками налога (далее в настоящей главе - налогоплательщики) признаются физические лица, обладающие правом собственности на имущество, признаваемое объектом налогообложения в соответствии со статьей 401 настоящего Кодекса.

В силу ст. 409 НК РФ налог подлежит уплате налогоплательщиками в срок не позднее 1 декабря года, следующего за истекшим налоговым периодом.

По смыслу ст. 31 НК РФ налоговые органы вправе взыскивать недоимки, а также пени, проценты и штрафы в случаях и порядке, которые установлены настоящим Кодексом.

В силу статьи 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате налога.

Если иное не предусмотрено пунктом 2.1 настоящей статьи, в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание налога в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом.

Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 настоящего Кодекса.

Согласно ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки.

Исполнение обязанности по уплате налогов обеспечивается пеней, порядок и условия начисления и уплаты которой установлен статьей 75 Налогового кодекса РФ.

В соответствии со ст. 48 НК РФ (в редакции, действовавшей на дату истечения срока, указанного в требовании об уплате налога -26.03.2019), заявление о взыскании налога, подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом (таможенным органом) заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3 000 рублей.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 в 2015-2017 годах являлась плательщиком земельного налога т.к. имела на праве собственности земельный участок с КН № по адресу <адрес>. В связи с чем ей за 2015-2017г начислен земельный налог в сумме 1719 рублей, что подтверждается налоговым уведомлением №17782510 от 04.07.2018. В связи с неуплатой налога 28.01.2019 было выставлено требование об уплате налога №6179, со сроком исполнения до 13.03.2019, которое до настоящего времени не исполнено. В соответствии со ст. 75 НК РФ начислена пени в сумме 24,24 рубля.

В соответствии со ст. 48 НК РФ, действовавшей в указанный период, административный истец вправе был обратиться с заявлением о выдаче судебного приказа в течении 6 месяцев со дня истечения трехлетнего срока исполнения самого раннего требования (28.12.2018), если сумма недоимки не превысила 3000 рублей, т.е. до 28.06.2022.

Тогда как административный истец обратился с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании недоимки с ответчика 04.10.2022, т.е. по истечении указанного процессуального срока. Определением мирового судьи от 07.10.2022 административному истцу отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока. С настоящим иском в суд административный истец обратился 30.01.2023, то есть со значительным пропуском установленного законодателем срока после истечения срока исполнения требований об уплате штрафа, страховых взносов, при этом не представив доказательств, подтверждающих уважительность причин пропуска срока.

Кроме того, в силу ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, контрольные органы вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно ч. 2 ст. 286 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

При рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы (ч. 6 ст. 289 КАС РФ).

Из материалов дела следует, что истец в качестве уважительной причины для пропуска срока ссылается на большое количество материалов, направленных в суд по взысканию налогов в силу требований ст.48 НК РФ.

Согласно ст. 95 КАС РФ, лицам, пропустившим установленный настоящим Кодексом процессуальный срок по причинам, признанным судом уважительными, пропущенный срок может быть восстановлен. В случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, пропущенный процессуальный срок не подлежит восстановлению независимо от причин его пропуска.

При решении вопроса о восстановлении процессуальных сроков, является ли причина пропуска срока уважительной, решается судом в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Заинтересованное лицо, которое обратилось в суд с просьбой о восстановлении срока, обязано доказать, что у него не было возможности выполнить в срок процессуальное действие (тяжелое стечение обстоятельств, срочная служебная командировка, болезнь и т.п.).

Учитывая положения ст.30 НК РФ, согласно которым налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, указанные заявителем причины — большое количество материалов по взысканию задолженности по налогам, пени — нельзя признать уважительными причинами пропуска срока на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Иных объективных доказательств уважительности пропуска срока административным истцом суду не предоставлено. Доводы административного истца, о том, что им соблюдены иные положения порядка предъявления заявления, а восстановление срока и последующее взыскание приведет к погашению задолженности перед соответствующим субъектом и возможности реализации социальных программ и обязательств государства, к возможности формирования у ответчика налоговой культуры, соблюдению требований действующего законодательства и недопущению нарушений в дальнейшем, не являются основанием для восстановления пропущенного срока..

С учётом установленных судом обстоятельств, принимая во внимание, что срок на взыскание в судебном порядке недоимки с ответчика налоговым органом пропущен, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований о взыскании с ответчика ФИО2 недоимки по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц, пени за 2015-2017 годы.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.95, 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении исковых требований Управления Федеральной налоговой службы России по Липецкой области к ФИО2 о восстановлении срока и взыскании недоимки по земельному налогу за 2015-2017 годы в сумме 1719 рублей, пени в сумме 24,24 рубля и налогу на имущество физических лиц за 2015-2017 годы в сумме 328 рублей и пени в сумме 21,15 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Липецкий областной суд через Данковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Г.А. Шатохина

Мотивированный текст решения составлен 28 апреля 2023 года.